Дело № 2-210/2025

УИД № 24RS0003-01-2025-000106-39

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Балахта 05 июня 2025 года

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лябзиной Т.Г.,

при секретаре Дорш О.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шефер ФИО13 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, ссылаясь на то, что проработала в педагогических должностях в образовательных учреждениях более 25 лет. Так как стаж ее педагогической деятельности составил 25 лет, а наименования должностей и учреждений, в которых она работала, предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, 21.10.2024 истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости. Однако, ответчик решением № от 25.10.2024 отказал в назначении страховой пенсии по старости, исключив из стажа на соответствующих видах работ периоды работы в должности воспитателя в МБОУ Балахтинский детский сад № 3 с 01.11.1999 по 26.10.2011, с 01.04.2012 по 15.10.2012 со ссылкой на то, что истец работал в должности заведующего детским садом, то есть в должности, которая не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых даёт право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Кроме того, ОСФР по Красноярскому краю исключил из специального стажа истца периоды работы в должности воспитателя в МБОУ Балахтинская СОШ № 1 с 05.08.2014 по 07.08.2014, с 22.07.2015 по 24.07.2015, с 22.07.2016 по 24.07.2016, с 22.07.2018 по 24.07.2018, с 22.07.2019 по 24.07.2019, с 22.07.2020 по 24.07.2020, с 12.08.2021 по 14.08.2021, с 22.07.2022 по 24.07.2022. По его мнению, работодатель не подтверждает работу согласно Списков, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Считает решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю частично незаконным, противоречащим Конституции РФ и нормам права, регулирующим порядок исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Периоды работы в должности воспитателя в МБОУ Балахтинский детский сад № 3 с 01.09.2000 по 26.10.2011, с 01.10.2012 по 15.10.2012 подлежат включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по следующим основаниям. Согласно справке Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Балахтинский детский сад № 3 «Тополёк» от 21.10.2024 № 22 «истец за период с 01.09.2000 года (приказ № № от 11.09.2000) по 15.10.2012(приказ № № от 15.10.2012) работала воспитателем в МБДОУ Балахтинский детский сад № 3 «Тополёк». Работа была связана с образовательным процессом. Выполняла норму рабочего времени. Сведения о нахождении в отпусках без сохранения заработной платы: с 27.10.2011 по 30.09.2012 (приказ № № от 27.10.2011)». В трудовой книжке истца имеются следующие записи: № 7 от 01.09.2000 «Переведена воспитателем в этом же детском саду» (пр. № 125 от 11.09.2000); № 8 от 16.11.2005 «Присвоена первая квалификационная категория по должности «воспитатель» (пр. №№ от 16.11.2005 г.); № 9 от 28.10.2010 «Присвоена вторая квалификационная категория по должности «воспитатель» (Приказ Министерства образования и науки Красноярского края № 223-04/2 от 25.11.2010 г.). Таким образом, записи в трудовой книжке подтверждают факт работы истца в спорных периодах в должности воспитателя, следовательно, они подлежат включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости на законных основаниях. Периоды работы в должности воспитателя в МБОУ Балахтинская СОШ № 1 с 05.08.2014 по 07.08.2014, с 22.07.2015 по 24.07.2015, с 22.07.2016 по 24.07.2016, с 22.08.2017 по 24.08.2017, с 22.07.2018 по 24.07.2018, с 22.07.2019 по 24.07.2019, с 22.07.2020 по 24.07.2020, с 12.08.2021 по 14.08.2021, с 22.07.2022 по 24.07.2022 подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ по следующим основаниям. Согласно справке Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Балахтинская средняя школа № 1 имени героя Советского союза ФИО2» от 28.01.2025 № 29 в указанных периодах истцу в соответствии с коллективным договором предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск: с 05.08.2014 по 07.08.2014 (приказ от 28.05.2014 № №), с 22.07.2015 по 24.07.2015 (приказ от 14.05.2015 № 53-о), с 22.07.2016 по 24.07.2016 (приказ от 16.05.2016 № №), с 22.08.2017 по 24.08.2017 (приказ от 14.06.2017 № №) (указанный период не отмечен в решении ответчика № от 25.10.2024), с 22.07.2018 по 24.07.2018 (приказ от 04.05.2018 № №), с 22.07.2019 по 24.07.2019 (приказ от 14.05.2019 № №), с 22.07.2020 по 24.07.2020 (приказ от 14.05.2020 №-о), с 12.08.2021 по 14.08.2021 (приказ от 04.06.2021 г. №-о), с 22.07.2022 по 24.07.2022 (приказ от 13.05.2022 г. № №). В коллективных договорах учреждения, заключенных на 2009 - 2011 годы (п. 5.13.4.), на 2012 - 2014 годы (п. 5.13.4.), на 2015 - 2017 годы (п. 5.13.4.), на 2018 - 2020 годы (п. 5.13.3.), на 2021 -2023 годы (п. 5.13.3.), установлено следующее: «Предоставлять работникам дополнительный оплачиваемый отпуск к ежегодному оплачиваемому отпуску при отсутствии дней нетрудоспособности в период с 1 января по 31 декабря предыдущего года - 3 календарных дня». Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 прямо предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с периодами работы, указанными в п.4 данных Правил, периодов ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, независимо от оснований их предоставления, поскольку периоды, таких отпусков приравниваются к выполнению работником прямых обязанностей по должности, а работа, имевшая место в период их предоставления, засчитана истцу в специальный стаж для досрочного назначения пенсии. Следовательно, вышеуказанные дополнительные отпуска подлежат зачету в льготный стаж, поскольку в эти периоды за истцом сохранялось место работы и выплачивался средний заработок. В решении ответчика № от 25.10.2024 указано, что на 21.10.2024 стаж на соответствующих видах работ составил 16 лет 02 месяца 11 дней. Продолжительность спорных периодов работы в должности воспитателя в МБОУ Балахтинский детский сад № 3 с 01.09.2000 г. по 26.10.2011 г., с 01.10.2012 по 15.10.2012 составляет 11 лет 02 месяца 11 дней. Продолжительность спорных периодов работы в должности воспитателя в МБОУ Балахтинская СОШ № 1 с 05.08.2014 по 07.08.2014, с 22.07.2015 по 24.07.2015, с 22.07.2016 по 24.07.2016, с 22.07.2018 по 24.07.2018, с 22.07.2019 по 24.07.2019, с 22.07.2020 по 24.07.2020, с 12.08.2021 по 14,08.2021, с 22.07.2022 по 24.07.2022 составляет 00 лет 00 месяцев 24 дня. Всего продолжительность спорных периодов составляет: 11 лет 02 месяца 11 дней + 00 лет 00 месяцев 24 дня = 11 лет 03 месяца 05 дней. Продолжительность отпусков без сохранения заработной платы с 14.02.2023 по 22.02.2023, с 02.09.2024 по 09.01.2025 составляет 00 лет 04 месяца 17 дней. Таким образом, на дату обращения в Пенсионный фонд (21.10.2024) истцом выработан педагогический стаж продолжительностью 27 лет 03 месяц 29 дней (16 лет 02 месяца 11 дней +11 лет 03 месяца 05 дней - 0 лет 04 месяца 17 дней), а датой выработки 25-летнего стажа педагогической деятельности является 22 сентября 2022 года. Просит суд признать частично незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю № от 25.10.2024 о невключении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в должности воспитателя в МБОУ Балахтинский детский сад № 3 с 01.09.2000 по 26.10.2011, с 01.10.2012 по 15.10.2012; периодов работы в должности воспитателя в МБОУ Балахтинская СОШ № 1 с 05.08.2014 по 07.08.2014, с 22.07.2015 по 24.07.2015, с 22.07.2016 по 24.07.2016, с 22.08.2017 по 24.08.2017, с 22.07.2018 по 24.07.2018, с 22.07.2019 по 24.07.2019, с 22.07.2020 по 24.07.2020, с 12.08.2021 по 14.08.2021, с 22.07.2022 по 24.07.2022; обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить указанные периоды работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости; взыскать с Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу истца расходы по госпошлине в сумме 3000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. 

Представитель ответчика – Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому Отделение считает заявленные исковые требования ФИО1 незаконными и необоснованными по следующим основаниям. Истец в октябре 2024 года обратилась в Отделение с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» пенсия может быть назначена лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Оценка пенсионных прав по пп. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» производится в строгом соответствии со Списками должностей и учреждений и правилами. При этом, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Оценка пенсионных прав производится строгом соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. При этом, учитывая действие списком во времени, а также принимая во внимание позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлении № 2-П от 29.01.2004, применяются следующие варианты подсчета стажа на соответствующих видах работ: расчет стажа производится последовательно согласно ч. 1 пп. «м» за период до 01.01.1992 - Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"; с 01.11.1999 по 31.12.2001 по Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей», с 01.01.2002 по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости..." либо на основании Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 за все периоды работы. Согласно п. 4. Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 782, периоды выполнявшееся до 1 сентября 2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогический или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими правилами. Оценка пенсионных прав истцу произведена в строгом соответствии со Списком должностей, учреждений и Правилами утвержденными выше указанными Постановлениями. Специальный страховой стаж рассчитан по нормам Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". В стаж на соответствующих видах работ по пп. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ - ФИО1 зачтено 16 лет 02 месяца 11 дней (при требуемом 25 лет). Периоды работы: с 01.11.1999 по 26.11.2011 (12/0/26) - в должности заведующей в МБОУ Балахтинский детский сад № 3 не принят в специальный страховой стаж, в связи с тем, что данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров ССС от 06 сентября 1991 № 463 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781. Указанный Список составлен по принципу исчерпывающего перечня наименований должностей, учреждений и структурных подразделений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение педагогическим работникам и расширенному толкованию не подлежит. Согласно п. 2 указанной статьи Списка соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В указанном Списке отсутствует наименование должности "заведующая". Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенным Списком. Однако, истец утверждает что в данный период трудовой деятельности она работала в должности воспитателя. Просим суд обратить внимание на то, что документов (приказ, справки с архива или иных документов) подтверждающих факт работы в должности воспитателя в адрес Отделения не поступало. Что касается периодов с 05.08.2014 по 07.08.2014г.; с 22.07.2015 по 24.07.2015, с 22.07.2016 по 24.07.2016, с 22.08.2017 по 24.08.2015, с 22.07.2018 по 24.07.2018, с 22.07.2019 по 24.07.2019, с 22.07.2020 по 24.07.2020, с 12.08.2021 по 14.08.2021, с 22.07.2022 по 24.07.2022, то данные периоды работы не подтверждает сам работодатель согласно Списков, утвержденных Постановлением Правительства РФ ото 29.10.2002 № 781 (в ред. от 26.05.2009). Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в трудовой стаж, является трудовая книжка. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день их внесения в трудовую книжку. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета, табели учета рабочего времени, ведомости на выдачу заработной платы и другие документы, из которых усматриваются соответствующие сведения, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемые в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. С 1997 года назначение трудовых пенсий, а также досрочных трудовых пенсий осуществляется по данным персонифицированного учета. ФИО1 в системе пенсионного обеспечения зарегистрирована 30 ноября 1998 года, следовательно, назначение досрочной трудовой пенсии осуществляется по данным персонифицированного учета и в случае имеющейся льготе в указанном учете отражаются все сведения: код особых условий труда. За указанный периоды нет отметки работодателя об особых льготных условиях. На основании вышеизложенного, и в связи с тем что, доводы, изложенные в исковом заявлении несостоятельны и основаны на субъективном мнении истца и неверном применении норм права, просит отказать ФИО1 в исковых требованиях в полном объеме. 

Также представителем ответчика предоставлены дополнения к отзыву на исковое заявление, согласно которым, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее - Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) ФИО1 обратилась только 21 октября 2024 года, следовательно, и назначение возможно только с даты официального обращения в пенсионный орган, так как пенсия может быть назначена лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, но не ранее даты официального обращения за данной пенсией. А так же для подтверждения факта работы в должности воспитателя, ФИО1 не представила основополагающих документов, а именно: приказа или выписки из приказа на назначение на должность воспитателя, нет и карточки Т2, в которой в обязательном порядке отражается данная информация, следовательно, установить факт работы в должности воспитателя у Отделения не было возможности. Просит суд обратить внимание на отсутствие документов, подтверждающих работу в должности воспитателя, также к исковому заявлению документов, подтверждающих работу в должности воспитателя, не приложено. Просит суд отказать ФИО1 в исковых требованиях в полном объеме.

Суд считает возможным в силу ст.167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону) (ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу положений ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом "м" п. 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В данном случае, обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения настоящего спора, являются: стаж работы ФИО1 в должностях и учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками, и наличие, в силу этого, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последняя с 01.09.1992 года по 22.06.1994 года проходила обучение в Красноярском педагогическом училище № 2; 03.10.1994 года принята инструктором по физкультуре в детский сад № 3 (приказ № от 20.09.1994); 09.10.1995 года переведена воспитателем в этом же детском саде (приказ № от 18.10.1995); 21.03.1996 года присвоена вторая квалификационная категория по должности «воспитатель» (приказ № от 21.03.1996); 01.11.1999 года переведена заведующей в этом же детском саду (приказ № от 15.11.1999); 01.09.2000 года переведена воспитателем в этом же детском саду (приказ № от 11.09.2000); 16.11.2005 года присвоена первая квалификационная категория по должности «воспитатель» (приказ № от 16.11.2005); 28.10.2010 года присвоена вторая квалификационная категория по должности «воспитатель» (приказ Министерства образования и науки Красноярского края № от 25.11.2010); 10.07.2011 года Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Балахтинский детский сад № «Тополек» общеразвивающего вида переименован в Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Балахтинский детский сад № «Тополек» общеразвивающего вида (Постановление № от 07.11.2011); 15.10.2012 уволена по собственному желанию ч.1 п. 3 ст. 77 ТК РФ (Приказ № от 15.10.2012); 16.10.2012 года принята воспитателем МБОУ «Балахтинская СОШ №» (приказ №-лс от 16.10.2012), где продолжает работать по настоящее время; 30.04.2015 года установлена первая квалификационная категория по должности «воспитатель» (Приказ Министерства образования Красноярского края № 169-11-03 от 28.05.2015, Приказ № 61-ат от 29.05.2015); Постановлением администрации Балахтинского района от 31.01.2019 года № МБОУ№ Балахтинская средняя общеобразовательная школа № 1 переименовано в МБОУ «Балахтинская средняя школа № 1 имени Героя Советского Союза ФИО2»; 30.04.2020 года установлена первая квалификационная категория по должности «воспитатель» (Приказ Министерства образования Красноярского края от 08.05.2020 № 184-11-05). 

21.10.2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Красноярскому краю № от 25.10.2024 года истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды: с 01.11.1999 по 26.11.2011 и с 01.04.2012 по 15.10.2012 в должности заведующей МБОУ Балахтинский детский сад № 3, поскольку данная должность не предусмотрена Списками должностей, учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; с 27.11.2011 по 31.03.2012, с 22.07.2018 по 24.07.2018, с 13.02.2023 по 22.02.2023 – в должности воспитателя МБОУ Балахтинская СОШ № 1, в связи с отпуском без сохранения заработной платы; с 05.08.2014 по 07.08.2014, с 22.07.2015 по 24.07.2015, с 22.07.2016 по 24.07.2016, с 22.07.2019 по 24.07.2019, с 22.07.2020 по 24.07.2020, с 12.08.2021 по 14.08.2021, с 22.07.2022 по 24.07.2022 – в должности воспитателя МБОУ Балахтинская СОШ № 1, в связи с тем, что работодатель не подтверждает работу согласно Списков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009). 

Вместе с тем, согласно справке МБДОУ Балахтинский детский сад № 3 «Тополек» № 22 от 21.10.2024 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 01.09.2000 года (приказ № от 11.09.2000 года) по 15.10.2012 года (приказ № от 15.10.2012 года) работала воспитателем в МБДОУ Балахтинский детский сад №3 «Тополек». Работа была связана с образовательным процессом. Выполняла норму рабочего времени. Сведения о нахождении на курсах повышении квалификации: с 25.04.2007 по 28.04.2007 (приказ № от 24.10.2007г). Сведения о нахождении в отпусках без сохранения заработной платы: с 27.10.2011 по 30.09.2012 (приказ № от 27.10.2011г). Сведения о нахождении в учебных отпусках в документах архива МБДОУ Балахтинский детский сад №3 «Тополек» не обнаружены.

Работа ФИО1 в должности воспитателя в указанный период подтверждается также представленными по запросу суда лицевыми счетами ФИО1 за период с 2000 по 2011 год, в которых указана ее должность «воспитатель». 

Кроме того, согласно приказам по личному составу: ФИО1 занимала должность воспитателя в детском саду № 3 с 01.11.1999 года по до 01.09.2000 года, что подтверждается приказом № от 15.11.1999 года; с 01.09.2000 года на должность заведующей детским садом № 3 принята ФИО8 (Приказ №а от 08.09.2000 года), переведена на должность воспитателя в этом же саду с 01.09.2007 года (Приказ № от 01.09.2007 года); с 01.09.2007 года Приказом № обязанности заведующей МДОУ Балахтинский детский сад № возложены на ФИО9, трудовой договор с последней прекращен с 13.05.2011 года (Приказ № от 12.05.2011); с 16.05.2011 года исполнение обязанностей заведующей МДОУ Балахтинский детский сад № «Тополек» возложено на ФИО10 (Приказ № от 12.05.2011); с 01.07.2011 по 03.04.2012 должность заведующей замещала ФИО11, что подтверждается приказами № от 01.07.2011 и № от 03.04.2012; с 04.04.2012 года исполнение обязанностей заведующей детским садом № 3 возложены на ФИО10, что подтверждается приказом № от 06.04.2012 года. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период с 01.09.2000 по 15.10.2012 истец ФИО1 работала в должности воспитателя в детском саду № 3, должность заведующей указанным детским садом с 01.09.2000г. занимали иные лица. 

В соответствии с Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, и Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, должность «воспитатель детского сада» отнесена к должностям, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

С учетом установленных обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, суд исходит из того, что в спорные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в соответствующих должности и в учреждении для детей, предусмотренных Списками, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с учетом требований Правил, что позволяет включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы истца с 01.09.2000 по 15.10.2012 за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 27.10.2011 по 30.09.2012.

При таких обстоятельствах, периоды работы истца в должности воспитателя МБОУ Балахтинский детский сад № 3 с 01.09.2000 по 26.10.2011 и с 01.10.2012 по 15.10.2012 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Кроме того, согласно справке МБОУ «Балахтинская средняя школа № 1 имени Героя Советского Союза ФИО2» № 29 от 23.10.2019 года, ФИО1 работает в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Балахтинская средняя школа № 1 имени Героя Советского Союза ФИО2» с 16.10.2012 года воспитателем по настоящее время. С 2012 года выполняет норму педагогической нагрузки в размере 1 ставки. В соответствии с коллективным договором последней предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск: с 05.08.2014 г. по 07.08.2014 г. (приказ 28.05.2014 г. №-о), с 22.07.2015 г. по 24.07.2015 г. (приказ 14.05.2015 г. №-о), с 22.07.2016 г. по 24.07.2016 г. (приказ 16.05.2016 г. №-о), с 22.08.2017 г. по 24.08.2017 г. (приказ 14.06.2017 г. №-о), с 22.07.2018 г. по 24.07.2018 г. (приказ 04.05.2018 г. № №), с 22.07.2019 г. по 24.07.2019 г. (приказ 14.05.2019 г. №-о), с 22.07.2020 г. по 24.07.2020 г. (приказ 14.05.2020 г. №-о), с 12.08.2021 г. по 14.08.2021 г. (приказ 04.06.2021 г. №-о), с 22.07.2022 г. по 24.07.2022 г. (приказ 13.05.2022 г. № №).

Согласно п.5.13.3 Коллективных договоров Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Балахтинская средняя школа № 1 имени Героя Советского Союза ФИО2» на 2009-2011, 2012-2014, 2015-2017, 2018-2020, 2021-2023, 2024-2026 годы работникам представляется дополнительный оплачиваемый отпуск при отсутствии дней нетрудоспособности в период с 01 января по 31 декабря предыдущего года - 3 календарных дня.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

При таких обстоятельствах указанные периоды работы истца подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом, суд не принимает во внимание пункт в Коллективном договоре за 2012-2014г., что дополнительные отпуска, указанные в п. 5.13.3 в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью не зачитываются в соответствии с порядком зачета в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, (п.5.13.4), поскольку данное положение Коллективного договора противоречит Трудовому кодексу РФ и общему смыслу трудового законодательства.

В период предоставления дополнительных отпусков ФИО1 работала на должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, предоставляемые ей дополнительные отпуска оплачивались работодателем, с них отчислялись страховые взносы.

При таких обстоятельствах, решение ОСФР по Красноярскому краю не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, в спорные периоды включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Суд взыскивает с ответчика ОСФР по Красноярскому краю в пользу истца возврат госпошлины, уплаченной истцом при подаче искового заявления, в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шефер ФИО14 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю № от 25.10.2024 года в части невключения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы в должности воспитателя МБДОУ Балахтинский детский сад № 3 «Тополек» с 01.09.2000 по 26.10.2011, с 01.10.2012 по 15.10.2012; периодов работы в должности воспитателя в МБОУ «Балахтинская средняя школа № 1 имени Героя Советского Союза ФИО2» с 05.08.2014 по 07.08.2014, с 22.07.2015 по 24.07.2015, с 22.07.2016 по 24.07.2016, с 22.08.2017 по 24.08.2017, с 22.07.2018 по 24.07.2018. с 22.07.2019 по 24.07.2019, с 22.07.2020 по 24.07.2020, с 12.08.2021 по 14.08.2021, с 22.07.2022 по 24.07.2022 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю включить Шефер ФИО15 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, следующие периоды: период работы в должности воспитателя МБДОУ Балахтинский детский сад № 3 «Тополек» с 01.09.2000 по 26.10.2011, с 01.10.2012 по 15.10.2012; периоды работы в должности воспитателя в МБОУ «Балахтинская средняя школа № 1 имени Героя Советского Союза ФИО2» с 05.08.2014 по 07.08.2014, с 22.07.2015 по 24.07.2015, с 22.07.2016 по 24.07.2016. с 22.08.2017 по 24.08.2017, с 22.07.2018 по 24.07.2018, с 22.07.2019 по 24.07.2019, с 22.07.2020 по 24.07.2020. с 12.08.2021 по 14.08.2021, с 22.07.2022 по 24.07.2022 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю (ОКПО 10169740, ОГРН 

<

***>) в пользу Шефер ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возврат государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2025