Судья Чиннова М.В. Дело № 33-3288 27 июля 2017 года

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Шевченко Г.М.

и судей Баталовой С.В., Мартыновой Т.А.

при секретаре Кимасовой К.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 27 июля 2017 г. дело по апелляционной жалобе Яговкина Игоря Витальевича на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 26 апреля 2017 г., которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Яговкина Игоря Витальевича о включении в страховой стаж периода службы в вооруженных силах с 05.08.1976г. по 12.02.1993г. и назначении страховой пенсии по старости с 05.10.2016г. отказать.

Заслушав доклад судьи Шевченко Г.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Яговкин И.В. обратился в суд с иском к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» о включении в страховой стаж всего периода его службы в рядах вооруженных сил Российской Федерации и назначении пенсии, указал, что решением ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. При подсчете страхового стажа не учтено, что период его службы, в том числе и служба в ВС РФ и в республике Афганистан, в качестве военнослужащего, включается в трудовой стаж. Применение п. 3 ч. 1 ст. 32 Закона № 400 невозможно без учета ст. 35 Закона № 400, согласно которой для того, чтобы ему выйти на страховую пенсию в 60 лет, достаточно иметь страховой стаж в размере 10 лет. Применение той нормы Закона, которая ухудшает его положение, в переходный период невозможно. С учетом уточненных исковых требований просил обязать ответчика включить в страховой стаж период службы в вооруженных силах РФ с 05.08.1976г. по 12.02.1993г., назначить ему страховую пенсию по старости с даты обращения в ПФ РФ, т.е. с 05.10.2016г. 

Судом постановлено указанное выше решение.

С решением суда не согласен Яговкин И.В., в жалобе ставит вопрос об отмене решения суда как постановленного при неправильном применении норм материального права. Ссылается на доводы аналогичные заявленным, считает, что имеет права на досрочную страховую пенсию, доводы изложенные ответчиком являются необоснованными. Полагает, что суд не учел положения Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015. Применение п. 3 ч. 1 ст. 32 Закона № 400 невозможно без учета ст. 35 Закона № 400, согласно которой для того, чтобы ему выйти на страховую пенсию в 60 лет, достаточно иметь страховой стаж в размере 10 лет. Применение той нормы Закона, которая ухудшает его положение, в переходный период невозможно, решение суда нарушает права и законные интересы истца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. 

Руководствуясь положениями ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения в оспариваемой части, исходя из доводов, изложенных в жалобе.

Право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для лиц, указанных в статье 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, было впервые введено Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ).

Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ статья 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I была дополнена частью 4, устанавливающей, что лица, указанные в статье 1 этого закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ, как следует из части 1 статьи 4 данного закона, вступил в силу со дня его официального опубликования, то есть с 25 июля 2008 г. При этом частью 2 этой же нормы предусмотрено распространение положения статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I в части установления страховой части трудовой пенсии по старости гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, поскольку положения статьи 7 Закона от 12 февраля 1993 г. № 4468-I в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г., в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 г., так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 г. № 4468-I. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

Вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии» часть 4 статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I была изложена в новой редакции.

Согласно части 4 статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 216-ФЗ лица, указанные в статье 1 этого закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Часть 4 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 г., как и ранее действовавшая норма (абзац второй пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), также содержит правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим законом.

Приведенные нормативные положения являются элементом правового механизма, гарантирующего пенсионерам, получающим пенсию по Закону РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I (в том числе пенсионерам органов внутренних дел) и работающим по трудовому договору, возможность получать страховую часть трудовой пенсии по старости (с 1 января 2015 г. - страховой пенсии) с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, при наличий условий для назначения трудовой пенсии по старости (с 1 января 2015 г. - страховой пенсии), предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 г. - Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел как лицам с особым правовым статусом, исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы.

В законодательстве не содержится нормы, позволяющей таким пенсионерам при реализации права на одновременное получение двух пенсий по их выбору исключить период, учтенный при расчете стажа для назначения им пенсии за выслугу лет, и включить этот же период в страховой стаж при назначении трудовой (с 1 января 2015 г. - страховой) пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, Яговкин И.В. с 13.02.1993 года по настоящее время является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно справке № от 17.10.2016 года, выданной Военным комиссариатом Кировской области Яговкин И.В. с 13.02.1993 года по настоящее время является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом № 4468-1. При назначении пенсии включены периоды военной службы (службы) с 05.08.1976 года по 12.02.1993 года.

05.10.2016 года истец обратился в УПФ с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением ПФР в городе Кирове Кировской области от 21.11.2016 года Яговкину И.В., поскольку страховой стаж Яговкина И.В. на дату обращения (05.10.2016) составил 22 года 8 месяцев 05 дней при требуемом для назначения досрочной страховой пенсии страхового стажа не менее 25 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 инвалидам вследствие военной травмы мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж, соответственно не менее 25 и 20 лет.

Судом установлено, что страховой стаж Яговкина И.В. на дату обращения в ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области 05.10.2016 г. составляет 22 года 8 месяцев 05 дней, к моменту обращения в пенсионный орган с заявлением за назначением второй пенсии истец достиг возраста 55 лет.

Суд обоснованно пришел к выводу о том, что требование истца о включении в его страховой стаж периода службы в вооруженных силах РФ с 05.08.1976 г. по 12.02.1993 г. удовлетворению не подлежит, поскольку данный период был учтен при назначении пенсии за выслугу лет.

Поскольку страховой стаж истца составляет менее 25 лет, суд верно пришел к выводу об отсутствии правовых основания для назначения истцу страховой пенсии по старости. 

Доводы жалобы о том, что применение п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ невозможно без учета ст. 35 этого же Федерального закона, являются несостоятельными.

Статья 35 Федерального закона № 400-ФЗ содержит переходные положения, касающиеся продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, данная статья не содержит указания на продолжительность страхового стажа при назначении досрочной страховой пенсии. 

Кроме того, нельзя не учитывать, что в данном случае Яговкин И.В. с 1993 года получает основную пенсионную выплату по выслуге лет, в настоящее время идет речь о второй пенсии, для выплаты которой установлены определенные критерии.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств, они не могут служить основанием для отмены решения суда.

Решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Кирова от 26 апреля 2017 года оставить без изменения, а доводы жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: