РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2019 года город Саратов

Ленинский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Низова И.В., при секретаре Ерашовой О.К.,

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО6 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольное строение,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование «индивидуальный жилой дом», по адресу: 

<

адрес>, 7-я Дачная, левая сторона. Распоряжением администрации МО «

<

адрес>» № А от ДД.ММ.ГГГГ указанному земельному участку присвоен адресу: 

<

адрес>, з/у 9. ДД.ММ.ГГГГ истцом согласовывалось строительство жилого дома на принадлежащем ему земельном участке с Исполкомом Совета народных депутатов. Ему было выдано разрешение о согласовании проекта № от ДД.ММ.ГГГГ одновременно с закреплением земельного участка площадью 500 кв.м по адресу: район 7-й Дачной (левая сторона) в 

<

адрес>. Однако сам процесс строительства был начат только в 2007-2008 г.г. В этот период истцом был согласован проект подключения к сетям инженерно-технического подключения, что подтверждается выкопировкой из Плана 

<

адрес> М1:500:5000 с показом места расположения индивидуального жилого дома ФИО2 по адресу: 7-я Дачная (левая сторона) в 

<

адрес> для подключения электроэнергии. Таким образом, за период с 2008-2018 г.г. на земельном участке истцом за счет собственных средств было осуществлено строительство жилого дома с цокольным этажом и мансардой. Данная самовольная постройка жилого дома была произведена без получения соответствующих разрешительных документов и в установленном порядке до настоящего времени вследствие этого не оформлена. В настоящее время истцом получено экспертное заключение о соответствии это самовольного строения установленным нормам и правилам. Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просит признать за собой право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик администрация МО «Город Саратов» в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, в деле имеется возражения на иск, в котором представитель ответчика просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представители третьих лиц комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», управления Росреестра по Саратовской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки своих представителей суду не сообщили.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным перейти к рассмотрению дела по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ истец как сторона по делу вправе ссылаться на любые доказательства в обоснование своих требований, отвечающие требованиям главы 6 ГПК РФ о допустимости, достоверности и относимости доказательств.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст.12 ГК РФ, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 218 ГК РФ, регулирующей общие основания приобретения права собственности, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из содержания указанной нормы следует, что для признания права собственности на недвижимое имущество необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Согласно положениям ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (ч. 2 ст. 260 ГК РФ).

Из содержания приведенных положений в их системной взаимосвязи с нормами ст. 222 ГК РФ следует, что ч.3 указанной статьи закрепляет частный случай возникновения права собственности, допускающий признание в судебном порядке права собственности на возведенный собственником на своем земельном участке без соблюдения закона и иных правовых актов объект недвижимости, который имеет признаки самовольной постройки, а именно: когда он создан без получения необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч. 1 ст. 222 ГК РФ), однако при условии, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и допущенные при его создании нарушения не являются существенными (абз. 3 ч. 3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года (ред. от 23 июня 2015 года) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п. 25).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд, при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения ч. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п. 31 постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 64:48:040718:168 площадью 500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование «индивидуальный жилой дом», по адресу: 

<

...> Дачная, левая сторона, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 64-АВ № (л.д. 33).

Распоряжением администрации МО «Город Саратов» №А от ДД.ММ.ГГГГ указанному земельному участку присвоен адресу: 

<

адрес>, з/у 9 (л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ истцом согласовывалось строительство жилого дома на принадлежащем ему земельном участке с Исполкомом Совета народных депутатов. Ему было выдано разрешение о согласовании проекта № от ДД.ММ.ГГГГ одновременно с закреплением земельного участка площадью 500 кв.м по адресу: район 7-й Дачной (левая сторона) в 

<

адрес> (л.д. 43).

Однако сам процесс строительства был начат только в 2007-2008 г.г. В этот период истцом был согласован проект подключения к сетям инженерно-технического подключения, что подтверждается выкопировкой из Плана 

<

адрес> М1:500:5000 с показом места расположения индивидуального жилого дома ФИО2 по адресу: 7-ая Дачная (левая сторона) в 

<

адрес> для подключения электроэнергии (л.д. 46-47).

Таким образом, за период с 2008-2018 г.г. на земельном участке истцом за счет собственных средств было осуществлено строительство жилого дома с цокольным этажом и мансардой. Данная самовольная постройка жилого дома была произведена без получения соответствующих разрешительных документов и в установленном порядке до настоящего времени вследствие этого не оформлена. 

В материалах дела также имеется заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она, являясь собственником жилого дома и смежного земельного участка по адресу: 

<

адрес>, поясняет, что место расположение жилого дома ФИО2 не наносит ущерба, принадлежащего ей имуществу, и не препятствует ведению ФИО3 хозяйственной деятельности, претензий по расположению жилого дома на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, ул. зеленогорская, з/у9 (

<

адрес>, 7-я Дачная, левая сторона) она не имеет.

Согласно техническому паспорту МУП «Городское бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом имеет общую площадь 161,0 кв.м, состоит из основного строения литер Б площадью 51,8 кв.м, основной пристройкой литер Б1 площадью 11,1 кв.м, цокольного этажа литер ЦБ площадью 53,9 кв.м и литер ЦБ1 площадью 15.7 кв.м, а также мансарды литер МБ площадью 33,9 кв.м (л.д.11-26).

По завершению строительства в выдаче разрешения на строительство/ввод объекта в эксплуатацию было отказано. Как следует из ответа Комитета по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству № от ДД.ММ.ГГГГ, признание права собственности на самовольные постройки должно осуществляться в судебном порядке. Земельный участок с кадастровым номером 64:48:040718:168 находится в территориальной зоне Ж-5 – зоне дачных и садоводческих товариществ. Для территориальной зоны Ж-5 вид разрешенного использования «размещение индивидуального жилого дома» (дом пригородный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей» (таблица 5.1. Правил) относится с основному разрешенному виду использования земельного участка (л.д.31-32).

В ответе № от ДД.ММ.ГГГГ Комитет указал, что согласно плану проектируемых красных линий земельный участок, принадлежащий истцу, расположен вне зоны границ территорий общего пользования (л.д.28-30).

Согласно экспертному исследованию ООО «НОСТЭ» № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует градостроительным, санитарным нормам и правилам, нормам пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Расположение фактических границ жилого дома по адресу: 

<

адрес>, соответствует данным, имеющимся в Государственном Кадастре Недвижимости. Фактические границы жилого дома не выходят за документальные границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м (л.д.50-68).

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе, из заключений экспертов.

Суд приходит к выводу о том, что данное заключение является ясным, полным, непротиворечивым, сомнений в его правильности и обоснованности не имеется. Эксперт обладает профессиональными качествами, указанными в Федеральном законе «О государственной экспертной деятельности в Российской Федерации».

Ответчик не ходатайствует о назначении судебной экспертизы.

С учетом того, что жилой дом располагается в границах земельного участка, принадлежащего истцу, возведен на отведенном для этих целей земельном участке с соблюдением действующих градостроительных норм и правил, истец предпринимал меры к получению необходимых разрешений, дом не создает угрозы жизни и здоровью граждан, соответствует предъявляемым требованиям, исковые требования подлежат удовлетворению. 

Из положения ст.219 ГК РФ следует, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Поскольку в настоящее время истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности на спорное имущество ввиду отсутствия документов, необходимых для государственной регистрации права, его требование о признании за ней в судебном порядке права собственности на спорный жилой дом считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО2 и признать за ним право собственности на указанный жилой дом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 ФИО7 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольное строение удовлетворить.

Признать за ФИО2 ФИО8 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

На решение Ленинского районного суда города Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2019 года.

Судья