Дело № 2а-82/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Таврическое 14 февраля 2018 года

Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Гусарского В.Ф.,при секретаре судебного заседания Хныкиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Роскомнадзора по Омской области к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации журнала «В МИРЕ ДИЗАЙНА» недействительным, 

установил:

административный истец Управление Роскомнадзора по Омской области обратилось в суд с поименованным административным исковым заявлением, указав, что Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Омской области 09.08.2016 выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания, журнала «В МИРЕ ДИЗАЙНА» (далее - СМИ) серии №, учредителем которого выступил ФИО1. Адрес редакции: 644074, 

<

...> Октября, д. 25, корп.4, павильон № Статус данного СМИ является действующим. В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Омской области (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №11 на Управление Роскомнадзора по Омской области возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.В соответствии с пунктом 7.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Омской области полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления Роскомнадзора. В периодс12.12.2017 по 13.12.2017 было проведено плановое мероприятие по контролю (надзору) в сфере средств массовой информации в отношении периодического печатного издания журнала «В МИРЕ ДИЗАЙНА».В ходе проведения мероприятия установлено, что данный журнал не распространяется через торговые киоски розничной продажи и предприятия связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2017/2», в Омской государственной областной научной библиотеке им. А.С. Пушкина, а также в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», то есть выход в свет периодического печатного издания с названием «В МИРЕ ДИЗАЙНА» в течение года с момента первичной регистрации СМИ не установлен.Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - «В МИРЕ ДИЗАЙНА» №1958-дн от 13.12.2017.В соответствии с п. 1,2 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий 1 обязательный экземпляр в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и в информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 16 обязательных экземпляров.В целях установления фактов, подтверждающих соблюдение указанной статьи, По сведениям из ФГУП «ИТАР-ТАСС» (письмо от 24.11.2017 №1476-иж/17), и из Роспечати (письмо от 24.11.2017 №73/14-11091/73-13227) обязательныеэкземпляры журнала «В МИРЕ ДИЗАЙНА» не поступают. Также установлено отсутствие в регистрационном деле СМИ копии устава редакции СМИ или заменяющего его договора между учредителем и редакцией, который в соответствии с требованиями ст. 20 Закона РФ от РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» должен быть представлен учредителем в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет средства массовой информации. Устав редакции является главенствующим документом, регламентирующим порядок взаимоотношения субъектов по выпуску средства массовой информации. Для вступления в силу он должен пройти процедуру принятия и утверждения, срок которой ограничен тремя месяцами со дня первого выхода средства массовой информации в свет (эфир). Пропуск указанного срока влечет признание свидетельства о регистрации средства массовой информации не действительным. Просил суд признать регистрацию средства массовой информации журнала «В МИРЕ ДИЗАЙНА» № от 09.08.2016 недействительной.

Представитель административного истца Управление Роскомнадзора по Омской области в судебном заседании в судебном заседании участия не принимал, о дне судебного заседания уведомлялся надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о дне судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо представитель редакции журнала «В МИРЕ ДИЗАЙНА» в судебном заседании участия не принимала, о дне судебного заседания уведомлялся по известному месту жительства. В материалах дела имеются доказательства, свидетельствующие о том, что суд заблаговременно направлял ответчику судебные извещения, которые вернулись в суд с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу», из учредительных документов иного адреса не усматривается.

Одной из процессуальных обязанностей, возложенных на лиц, участвующих в деле, является обязанность сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. Согласно ст. 101 КАС РФ при отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает и не находится.

Изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему:

Согласно статьи 2 Закона РФ «О средствах массовой информации», под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Согласно статьи 8 Закона РФ «О средствах массовой информации», редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Из материалов дела следует, что 02.08.2016 ФИО1 подано заявление о регистрации средства массовой информации периодического печатного издания, журнал «В МИРЕ ДИЗАЙНА».

В соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации, периодическое печатное издание, журнал «В МИРЕ ДИЗАЙНА» зарегистрирован 09.08.2016. Учредителем является ФИО1

Согласно части 5 статьи 20 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», копия устава редакции средства массовой информации или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. 

По сведениям Управления Роскомнадзора по Омской области, в регистрационном деле СМИ отсутствует копия устава редакции СМИ или заменяющий его договор между учредителем и редакцией. 

По сведениям Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, экземпляры периодического печатного издания журнал «В МИРЕ ДИЗАЙНА», не поступает.

По сведениям Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС, журнал «В МИРЕ ДИЗАЙНА» в указанный орган не поступал.

В соответствии с приказом Управления Роскомнадзора по Омской области от 14.11.2016 №, утвержден План деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области на 2017 год в отношении, в том числе, журнала «В МИРЕ ДИЗАЙНА».

Согласно докладной записке № от 13.12.2017 о результатах систематического наблюдения, в ходе проведения систематического наблюдения средства массовой информации, журнал «В МИРЕ ДИЗАЙНА», выявлено нарушение законодательства РФ в сфере средств массовой информации, а именно ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-01 «О средствах массовой информации».

Управлением Роскомнадзора по Омской области в адрес редакции СМИ и учредителя ФИО1 было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации. Письмо не получено адресатом и возвращено в Управление 29.09.2015 с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

Согласно ч. 2 и 3 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

В судебном заседании было установлено, что журнал «В МИРЕ ДИЗАЙНА» не выходит в свет (в эфир) более одного года. Кроме того, в регистрационном деле СМИ отсутствует копия устава редакции СМИ или заменяющий его договор между учредителем и редакцией

При указанных обстоятельствах суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению. 

В силу требований ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Тем самым государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ФИО1 в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роскомнадзора по Омской области к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации журнала «В МИРЕ ДИЗАЙНА» недействительным, удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации журнала «В МИРЕ ДИЗАЙНА» № от 09.08.2016, недействительной.

Взыскать со ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в теченииодного месяца в Омский областной суд с подачей жалобы в Таврический районный суд Омской области.

Судья В.Ф. Гусарский

Резолютивная часть решения оглашена 14.02.2018

Мотивированное решение составлено 14.02.2018