Производство № 2-4724/2023

УИД 28RS0004-01-2023-004931-26

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Рыжаковой Е.А. 

с участием представителя истца ОВ, представителя ответчика ОА

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЗИ к ОСФР по Амурской области об оспаривании решения об отказе в перерасчете пенсии, включив период работы, взыскании судебных расходов, 

установил:

ЗИ обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение ОСФР по Амурской области от 04.07.2022 № 108468/22 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости в части не включения в страховой стаж периоды работы в Крестьянско-фермерском хозяйстве дояркой с 01.01.1993 по 31.12.1998, обязать ОСФР по Амурской области включить указанный период работы в страховой стаж и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 01.07.2022, взыскать с ОСФР по Амурской области судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оформлению доверенности представителю в размере 1700 рублей, на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей. 

В обоснование указано, что 28.06.2022 обратилась в ОСФР по Амурской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости. Отделением принято решение от 04.07.2022 № 108468/22 об отказе в перерасчете. Считает указанное решение незаконным, ущемляющим ее пенсионные права. Отделением не принят в подсчет стажа период работы дояркой в Крестьянско-фермерском хозяйстве с 01.01.1993 по 31.03.1999, в связи с тем, что подтвердить уплату страховых взносов за указанный период не представляется возможным. Из трудовой книжки колхозника от 23.01.1978 № 401 следует, что ЗИ принята в Крестьянско-фермерское хозяйство «Степное» переводом в качестве дояра 1 кл. 01.01.1993, уволена 01.01.1999. Согласно архивной справке, приказы по личному составу КФХ «Степное» за 1999 на хранение в архив не поступали. Архивом Михайловского района предоставлена копия приказа от 01.01.1993 № 2 о принятии рабочих переводом в КФХ «Степное», под № 217 значится ЗИ доярка. Согласно справке от 03.03.2023 (приложение) ей выплачивалась заработная плата с 01.01.1993 по 31.12.1998. Считает указанные периоды подлежащими включению в подсчет страхового стажа. 

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивала, пояснив об обстоятельствах, изложенных в иске. 

Представитель ответчика в судебном заседании, не согласившись с иском, указала, что 28.06.2022 ЗИ обратилась в ОСФР по Амурской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости. Решением ОПФР по Амурской области от 04.07.2022 № 108468/22 в перерасчете пенсии отказано, поскольку в силу п. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд России. Подтвердить уплату страховых взносов в Пенсионный фонд по установленным тарифам за ЗИ Крестьянско-фермерским хозяйством «Степное» за периоды работы с 01.01.1993 по 31.03.1999 не представляется возможным, следовательно, право на перерасчет пенсии отсутствует. Сумма судебных расходов на оплату услуг представителя является завышенной, просят в иске отказать. 

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах не явки не сообщила, обеспечила явку своего представителя. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца. 

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, ЗИ *** является получателем страховой пенсии по старости.

28.06.2022 истец обратилась в ОПФР по Амурской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости.

По результатам рассмотрения заявления истца, ОПФР по Амурской области (правопреемник – ОСФР по Амурской области) принято решение от 04.07.2022 № 108468/22 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В основание отказа указано, что согласно справке Управления персонифицированного учета ОПФР по Амурской области от 30.06.2022 № 4205/10-155, справки Клиентской службы (на правах группы) в Михайловском муниципальном районе ОПФР по Амурской области от 30.06.2022 № 8008/10-20/146 подтвердить уплату страховых взносов в Пенсионный фонд по установленным тарифам за ЗИ КФХ «Степное» за периоды работы с 01.01.1993 по 31.03.1999 не представляется возможным, следовательно право на перерасчет пенсии отсутствует.

Не согласившись с данным решением об отказе в перерасчете пенсии, истцом инициирован настоящий иск в суд.

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, суд пришел к следующему. 

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель предусмотрел, что право на страховую (до 1 января 2015 года - трудовую) пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных законодательством (часть 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», часть первая статьи 3 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В качестве одного из таких условий законодатель установил наличие у гражданина страхового стажа, определяемого как суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»). При этом, по общему правилу, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, включаются в страховой стаж, если за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», подпункт «а» пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения. Установленное в законодательстве правило о включении в страховой стаж застрахованных лиц периодов их работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, с соблюдением которого связывается реализация права на получение страховой (до 01.01.2015 - трудовой) пенсии в надлежащем объеме и которому корреспондирует законодательно закрепленная обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, также призвано обеспечивать нормальное функционирование финансового механизма обязательного пенсионного страхования и в конечном счете выплату пенсий застрахованным лицам в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам их труда.

В соответствии с пунктами 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки колхозника от 23.01.1978 № 401, ЗИ 01.01.1993 принята в Крестьянско-фермерское хозяйство «Степное» переводом в качестве дояра 1 кл., уволена 01.01.1999. 

Согласно архивной справке МКУ «Архив Михайловского района» от 03.03.2023 № 01-18/Ч-124 приказы по личному составу КФХ «Степное» за 1999 на хранение в архив не поступали, представлена копия приказа по личному составу в отношении ЗИ за период ее работы с 01.01.1993 по 01.01.1999 в КФХ «Степное» (пр. № 2 от 01.01.1993). Из данного приказа усматривается, что в нем под № 217 значится ЗИ – доярка (принята переводом в КФХ «Степное»).

Из архивной справки МКУ «Архив Михайловского района» от 03.03.2023 № 01-18/Ч-125 следует, что в документах архивного фонда КФХ «Степное» за 1993-1999 гг. содержатся сведения о заработной плате ЗИ, отражены суммы фактического заработка в рублях с января 1993 года по декабрь 1998 года включительно. 

Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В статье 3 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» приведены основные понятия, используемые в этом Федеральном законе, в их числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее также - страховые взносы) - обязательные платежи, целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений (абзац седьмой статьи 3 названного Федерального закона).

К застрахованным лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», относятся в том числе граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору (пункт 1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд (абзац третий пункта 2 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Из приведенного правового регулирования следует, что конституционное право на социальное обеспечение включает право лиц, работавших и работающих по трудовому договору, на получение мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения их материального и (или) социального положения, предоставляемых в рамках системы обязательного социального страхования. Право на обязательное социальное страхование относится к числу основных прав работников, которому корреспондирует обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников. Такую обязанность работодатель должен исполнять с момента заключения с работником трудового договора.

Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пенсия по старости, предоставляемая в рамках системы обязательного пенсионного страхования. Лица, работающие по трудовому договору, являются застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Их право на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию обеспечивается уплатой страхователями (работодателями лиц, работающих по трудовому договору) соответствующих страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом на страхователей (работодателей) законом возложена безусловная обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, предоставлять пенсионному органу и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении каждого работника. От надлежащего исполнения работодателем этой обязанности зависит право работника на получение страховой пенсии по старости.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете (статья 3). Контроль за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возлагается названным Федеральным законом на налоговые органы, а взыскание недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафов - на территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации (статьи 25, 26 и 27). Следовательно, эти органы имеют полномочия для обеспечения, в том числе в принудительном порядке, исполнения страхователем, не уплачивающим страховые взносы, установленных законом требований.

Как установлено судом выше, в период с 01.01.1993 по 31.12.1998 ЗИ работала в КФХ «Степное» дояркой, согласно архивным справкам ей производилось начисление заработной платы в данный период. Вместе с тем, работодателем уплата страховых взносов за работника не производилась. 

Неуплата страхователем страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации на финансирование пенсии ЗИ, которая исполняла обязанности доярки, не может препятствовать реализации ею права на получение пенсионного обеспечения в полном объеме. Истец не может быть лишена гарантированного государством права на получение пенсии по старости в установленном законом размере. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение ОПФР по Амурской области об отказе в перерасчете пенсии по старости от 04.07.2022 № 108468/22 в части не включения в страховой стаж периоды работы истца в Крестьянско-фермерском хозяйстве в должности доярки с 01.01.1993 по 31.12.1998 является незаконным и необоснованным, и на ответчика ОСФР по Амурской области подлежит возложению обязанность включить указанный период работы истца в страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 18 указанного Федерального закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В части 2 указанной статьи Федерального закона № 400-ФЗ перечислены основания для перерасчета размера страховой пенсии.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Учитывая, что период работы истца в КФХ дояркой с 01.01.1993 по 31.12.1998 подлежит включению в страховой стаж истца, то требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет страховой пенсии с 01.07.2022 являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела, в частности относятся расходы на оплату услуг представителей (ст. 94 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием (пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

Заявителем в подтверждение факта несения расходов на оплату юридических услуг представлен договор об оказании юридических услуг от 02.05.2023, предмет договора: ОС принимает на себя обязанности по юридическому консультированию, подготовке и составлению искового заявления заказчика ЗИ к ОСФР по Амурской области и участию в судебных заседаниях по обжалованию решения об отказе в перерасчете пенсии. В пункте 4 договора стороны согласовали условие об оплате ЗИ за осуществление исполнителем действия, в рамках договора, 15000 рублей. В обоснование факт оплаты по договору об оказании юридических услуг от 02.05.2023 представлена расписка ОС о получении 15000 рублей. 

Проанализировав такие критерии как количество проведенных судебных заседаний, степень участия представителя в рассмотрении дела, объема выполненной им работы, учитывая требования разумности и справедливости, наличие ходатайства ответчика о снижении размера представительских расходов, на основании положений ст.ст. 98, 100 ГПК РФ суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований заявителя о взыскании расходов на оплату услуг представителя, в сумме 8000 рублей. В удовлетворении остальной части требований о взыскании расходов по оплате услуг представителя суд отказывает, считая их завышенными.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ, исходя из разъяснений, данных в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Требования истца о взыскании расходов по оформлению доверенности 28 АА 1404136 от 28.04.2023 сроком на один год, в сумме 1700 рублей, не подлежат удовлетворению, поскольку указанной доверенностью ЗИ уполномочивает ОС представлять ее интересы в ряде органов и учреждений, не входящих в судебную систему. Доверенность не содержит указания на то, что ОС уполномочивается истцом на оспаривание конкретного решения пенсионного органа. При изложенных обстоятельствах, требования истца о взыскании с ответчика расходов на оформление доверенности в сумме 1700 рублей не подлежат удовлетворению.

Материалами дела подтверждается, что при подаче настоящего иска истцом понесены расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей (квитанция от 28.04.2023), которые в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать незаконным решение ОСФР по Амурской области об отказе в перерасчете пенсии по старости № 108468/22 от 4 июля 2022 года в части не включения в страховой стаж периоды работы ЗИ в Крестьянско-фермерском хозяйстве в должности доярки с 1 января 1993 года по 31 декабря 1998 года. 

Обязать ОСФР по Амурской области включить период работы ЗИ в Крестьянско-фермерском хозяйстве в должности доярки с 1 января 1993 года по 31 декабря 1998 года в страховой стаж, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 1 июля 2022 года.

Взыскать с ОСФР по Амурской области в пользу ЗИ расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы по оплате юридических услуг, услуг представителя в сумме 8000 рублей, в части взыскания расходов по оплате оформления нотариально заверенной доверенности в размере 1700 рублей отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 25 июля 2023 года.

Судья Н.Н. Матюханова