86RS0001-01-2020-008210-05

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд ХМАО – Югры Тюменской области в составе председательствующего судьи Литвиновой А.А.

при секретаре Старовойтовой А.Ю..

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей по доверенности № 5 от 10.12.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-3641/2020 по иску ФИО2 к УМВД России по ХМАО-Югре, третье лицо Департамент строительства ХМАО-Югры, об обязании выдать сертификат на приобретение жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с исковым заявлением, мотивированным тем, что он и члены его семьи признаны участниками программы «Жилище», включены в список участников на основании решения Мегионского городского суда от 12.11.2018г., которое исполнено Администрацией г. Мегиона. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение им жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. В соответствии с п. 18, п. 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утв. постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, истцом подан рапорт об участии в программе с необходимыми документами, включая решение суда. Однако Администрацией г. Мегиона и Департаментом строительства ХМАО-Югры по вопросу выплаты субсидии ответа не предоставлено, истец полагает, что полномочиями по выпуску сертификата обладает УМВД России по ХМАО-Югре. 

Истец просит обязать УМВД России по ХМАО-Югре выдать ему и членам его семьи сертификат на приобретение жилья.

Истец, третье лицо Департамент строительства ХМАО-Югры, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились; истец уважительных причин не явки суду не сообщил; представитель третьего лица просит о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Представитель ответчика против иска возражает, поскольку предоставление государственных жилищных сертификатов органами внутренних дел осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Согласно указанных Правил обеспечение сертификатами осуществляется уволенных сотрудников, состоявших на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, выплата денежного содержания которым осуществлялась на счет средств федерального бюджета, подавших заявление (рапорт) об участии в подпрограмме в соответствующие органы. Указанным требованиям истец не соответствует.

Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера 

<

данные изъяты> в звании прапорщик милиции, уволен ДД.ММ.ГГГГ по ст. 58 п. «Б» (по достижении предельного возраста).

Социальные гарантии и компенсации для граждан, уволенных с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, и членов их семей, установлены Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее также - Закон № 76- ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 15 Закона № 76-ФЗ обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 01.01.2005 были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 01.01.2005, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно, жилого помещения по договору социального найма, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. 

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.12.2010 № 342-ФЗ № «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» вышеуказанные полномочия переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления указанной категории граждан жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов Российской Федерации.

Финансовое обеспечение осуществления переданных полномочий осуществляется за счет субвенций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе передавать указанные полномочия законами субъектов Российской Федерации органам местного самоуправления.

В реализацию вышеуказанных норм федерального законодательства статьей 7.2.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.07.2005 № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» установлено право на обеспечение жилыми помещениями за счет субвенций из федерального бюджета в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма либо предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения следующим категориям граждан, до 1 января 2005 года принятых органами местного самоуправления на территории Российской Федерации на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, а также членам семей указанных граждан, проживающим совместно с ними:

1) гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы;

2) гражданам, уволенным со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы, принятые органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3) гражданам, уволенным с военной службы, имеющим право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета независимо от даты увольнения с военной службы, принятые органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, а также члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанные нуждающимися в жилых помещениях или имевшие основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы. При этом вдовы (вдовцы) граждан, уволенных с военной службы, сохраняют право на получение жилого помещения до повторного вступления в брак.

Пунктом 2.1 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31.03.2009 № 36-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями для обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, определенных федеральным законодательством» полномочия по обеспечению жилыми помещениями в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма либо предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения указанной категории граждан переданы органам местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Порядок предоставления государственной поддержки по обеспечению жилыми помещениями гражданам, уволенным с военной службы, утвержден постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.07.2011 № 258-п «О Порядке предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений за счет субвенций из федерального бюджета в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре».

Из дела видно, что решением Мегионского городского суда от 12.11.2018г., вступившим в законную силу 12.03.2019г., признано право на участие ФИО2 с членами семьи на участие в программе, утв. постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153 «О государственных вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральных законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Во исполнение решения Мегионского городского суда от 12.11.2018г., апелляционного определения суда ХМАО-Югры от 12.03.2019г., на основании личного заявления (рапорта) от ДД.ММ.ГГГГ г. Норматов И.Э. составом семьи 6 человек принят на учет граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее ведомственная целевая программа) по категории «граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с должностей, выплата оклада денежного содержания по которым осуществлялась за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые были приняты федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Исполнение решения Мегионского городского суда от 12.11.2018г. подтверждается постановлением ОСП по 

<

адрес> УФССП по ХМАО-Югре об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ (по п.1 ч.1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», т.е. в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе).

В соответствии с пунктом 14 статьи 15, части 1 статьи 23 Закона № 76-ФЗ обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства, осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Правила) выдача государственных жилищных сертификатов осуществляется в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, подлежащих увольнению с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц ведомственной целевой программы гражданам, указанным в подпункте «а» пункта 5 Правил - федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба (служба): военнослужащие, имеющие право на получение сертификатов в соответствии с абзацем первым пункта 14 статьи 15 и абзацем четвертым пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих";

Согласно абзаца первого пункта 14 статьи 15 и абзацем четвертым пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В силу п. 6 Правил получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и признанные участниками ведомственной целевой программы в порядке, установленном пунктами 19 - 21 настоящих Правил, которые подтвердили свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году.

В соответствии с п.п.19-21 Правил, для участия в ведомственной целевой программе граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов (далее - подразделения), по постановке на учет граждан указанных категорий в качестве имеющих право на получение социальной выплаты заявление (рапорт) об участии в ведомственной целевой программе и о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных по форме согласно приложению N 1 с приложением конкретизируемого списка документов, в частности - выписку из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; документ, подтверждающий право гражданина на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета; копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи; справку территориального органа федерального органа исполнительной власти по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере миграции (далее - орган по контролю в сфере миграции) о получении (неполучении) жилого помещения для постоянного проживания, ссуды или социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения либо компенсации за утраченное жилое помещение.

По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником ведомственной целевой программы.

В случае признания гражданина участником ведомственной целевой программы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения.

О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти.

Таким образом, в силу п. 19 Правил для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 постановления, подают заявление (рапорт) об участии в подпрограмме соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат).

Одним из условий, предусмотренных абз. 7 пп. "а" п. 5 Правил, при наличии которого уволенный с военной службы может стать участником Подпрограммы, является нахождение на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти.

В силу требований ст. 56 ГПК РФ материалы дела не содержат сведений о том, что истец обращался с соответствующим заявлением (рапортом) в орган исполнительной власти п месту воинской службы, был поставлен и состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения искового требования не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового требования ФИО2 к УМВД России по ХМАО-Югре о возложении обязанности по выдаче сертификата ФИО2 и членам его семьи на приобретение жилья – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры через Ханты – Мансийский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья Ханты-Мансийского 

районного суда А.А. Литвинова