Дело № 2-916/2017

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 апреля 2017 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе: 

председательствующего судьи Андрияновой Е.В.

при секретаре Рязановой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Челябинска, действующий в интересах ФИО1, к Администрации г. Челябинска о возложении обязанности совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Челябинска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.Челябинска с учетом уточнения требований (л.д. 165-168) о предоставлении во внеочередном порядке ФИО1 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, расположенного в черте г. Челябинска, площадью в размере, предусмотренном Решением Челябинской городской Думы от 25.10.2005 года № 7/9.

Требования мотивированы тем, что проведенной проверкой установлено, что ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. У ФИО1 имеется справка 

<

данные изъяты> о наличии у него хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним невозможно. Кроме того, ФИО1 проживает в коммунальной квартире, жилого помещения на праве собственности ФИО1 не имеет. До настоящего времени его право на жилое помещение не реализовано, Администрацией г.Челябинска жилое помещение ему не предоставлено. Ссылаясь на ст.ст. 49, 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, прокурор просил заявленные требования удовлетворить.

Помощник прокурора г. Челябинска Сафронова Т.А. в судебном заседании на удовлетворении искового заявления настаивала по изложенным в нем доводам и основаниям. 

Истец ФИО1 в судебном заседании требования прокурора поддержал. 

Представители ответчика Администрации г.Челябинска, третьего лица КУиЗО г. Челябинска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, возражений на исковые требования не представили (л.д. 172-173).

Учитывая, что не явившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, данных об уважительности причин своей неявки суду не представили, руководствуясь положениями ст. 167, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии неявившихся участников процесса в порядке заочного производства. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела, суд находит исковое заявление прокурора г. Челябинска подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом при рассмотрении дела установлено и следует из материалов дела, что ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на диспансерном учете по поводу хронического заболевания 

<

данные изъяты>, которое подпадает под действие постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года №378 о невозможном проживании граждан в одной квартире, а также постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года № 817 о праве на дополнительную жилую площадь (л.д.7, 15, 23, 31, 161).

На основании решением исполкома Калининского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в составе семьи ФИО4 поставлен в очередь на учет нуждающихся в жилищных помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д. 39-44).

Постановлением главы администрации Калининского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 и члены ее семьи приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в льготный список, так как ФИО1 является инвалидом 

<

данные изъяты> группы по общему заболеванию с правом на дополнительную жилплощадь (л.д. 27-29).

Постановлением Калининского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден от уголовной ответственности за совершение общественно-опасного деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ. 

ДД.ММ.ГГГГ принудительное лечение в психиатрическом стационаре общего типа в отношении ФИО1 продлено на шесть месяцев (л.д. 89-90).

ФИО1 жилых помещений на праве собственности не имеет, зарегистрированы в коммунальной муниципальной 

<

адрес>, данная квартира в собственности не числится, указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поквартирными карточками, справкой ООО «Вариант» (л.д. 59, 85-87, 156, 171).

Мать ФИО1 неоднократно обращалась в администрацию Калининского района г. Челябинска по вопросу внеочередного предоставления жилого помещения своей семье, в связи трудным финансовым положением (л.д. 47-48). 

Как следует из содержания ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) для предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма, в частности из муниципального жилищного фонда, необходимо наличие таких юридических фактов, как признание их малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, при этом принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляемое органом местного самоуправления (ч.3 ст.52 ЖК РФ), является обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма (ч.1 ст. 57 ЖК РФ). 

В силу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 49 ЖК РФ категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Общий порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлен в ст.57 ЖК РФ, положения которой предусматривают, в частности, очередность предоставления помещений исходя из времени принятия граждан на учет (ч. 1), а также предоставление гражданам жилых помещений по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч.5). 

Вместе с тем, для отдельных категорий граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, в качестве дополнительных гарантий прав на жилище законодатель предусмотрел возможность внеочередного получения жилых помещений по договорам социального найма (ч.2 ст.57 ЖК РФ). 

К такой категории отнесены граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Учитывая, что ФИО1 является инвалидом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, состоит на учете в составе семьи, признанной нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, проживает в г.Челябинске в жилом помещении на условиях договора социального найма, у него безусловно возникло право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке в черте данного населенного пункта.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с послед. изм. и доп.) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма у ФИО1 принятого в составе своей семьи на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005 года, сохраняется до реализации им указанного права.

Частями 3, 4 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Федеральный закон от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с послед. изм. и доп.) закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абз.10 ч.1 ст. 2, п.6 ч.1 ст.14, п.6 ч.1 ст.16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться, в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда (п.1 ч.1 и п.3 ч.2 ст.50).

Аналогичные положения закреплены и в ч.1 ст.14, п.3 ч.2 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, одной из необходимых гарантий которого является создание условий для осуществления права каждого на жилище.

Таким образом, граждане, являющиеся инвалидами, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, а обязанность по реализации этого права лежит на органах местного самоуправления. При этом признание таких граждан малоимущими не обязательно, поскольку такое понятие появилось в жилищном законодательстве после 01 марта 2005 года.

В соответствии с п. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру, либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса, перечне.

В силу абз. 6 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Челябинской городской Думы от 25.10.2005 года № 7/9 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования «Город Челябинск» установлена норма предоставления – 18 кв. м общей площади на 1 человека.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что минимальный размер площади жилого помещения, подлежащего предоставлению ФИО1, должен составлять не менее 18 кв. м.

Исполнительным и распорядительным органом местного самоуправления согласно ст. ст. 24, 36 Устава г. Челябинска является Администрация г. Челябинска.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию г. Челябинска обязанности предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры в границах г.Челябинска, соответствующее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв. м.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г. Челябинска удовлетворить.

Обязать Администрацию города Челябинска предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в черте г. Челябинска, площадью в размере, предусмотренном Решением Челябинской городской Думы от 25.10.2005 года № 7/9, не менее 18 кв.м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Е.В. Андриянова