<

...>

№ 5-284/2024

66RS0002-01-2024-001094-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 июня 2024 года город Екатеринбург

Судья Железнодорожного районного суда города Екатеринбурга Свердловской области Евдокимова Т.А.,

с участием защитников лица, привлекаемого к административной ответственности Ибрагимова С.А., Васевой М.Ю., 

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Фабрика японской кухни»(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, объект - производственный цех по адресу: 

<

...> стр.13),

УСТАНОВИЛ:

в связи с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах города Екатеринбурга, городе Березовский, городе Верхняя ФИО1 составлен протокол в отношении ООО «Фабрика японской кухни» по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представить ООО «Фабрика японской кухни» извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился.

ЗащитникиИбрагимов С.А., Васева М.Ю.против привлечения к административной ответственности возражали, мотивированную позицию изложили в письменных возражениях.

Главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах города Екатеринбурга, городе Березовский, городе Верхняя ФИО2 полагала наличие состава административного правонарушения доказанным, квалификация нарушения указанная в протоколе является верной.

В ходе рассмотрения дела изучены представленные документы, исследована видеозапись осмотра, выслушаны участники процесса. 

Согласно протоколу об административном правонарушении от 30.05.2024 в отношении ООО «Фабрика японской кухни» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с приказом о проведении эпидемиологического расследования от 22.05.2024, вынесенным заместителем главного государственного санитарного врача по Орджоникидзевскому, Железнодорожному районам города Екатеринбурга, городу Березовский, городу Верхняя Пышма, основанием для проведения эпидемиологического расследования явилась поступившая информация о случаях острой кишечной инфекции среди граждан, употреблявших пищу готовую продукцию, приобретенную в сети магазинов «Жизньмарт». Эпидемиологическое расследование назначено с целью установления причин возникновения инфекционных и паразитарных болезней.

В соответствии с ответом на запрос ООО «Меняем то, как люди покупают продукты» одним из поставщиков готовой еды и продукции розничных магазинов «Жизньмарт» является ООО «Фабрика японской кухни».

Положениями статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Федеральный закон № 52-ФЗ), установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Как следует из материалов дела, ООО «Фабрика японской кухни»осуществляет деятельность по производству и реализации пищевой продукции в производственном цеху по адресу: 

<

...> стр.13.

Согласно акту обследования №66-20-010-14/10-2055-2024 от 27.05.2024 зафиксированы нарушения санитарно-эпидемиологических требований, которые послужили основанием для составления в отношении ООО «Фабрика японской кухни» протокола об административном правонарушении, соответствующего требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так на предприятии:

1. Не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - HazardAnalysisandCriticalControlPoints), в части проведения организационных мероприятий по обеспечению безопасности выпускаемой продукции, а именно:

1.1. В системе контроля качества ХАССП отсутствует документированная информация об этапах фасовки, упаковки и маркировки готовой продукции, однако, фасовка и упаковка осуществляется позднее фактического времени приготовления, контроль не осуществляется, подтверждающие записи, журналы отсутствуют и не представлены, что является нарушением ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", ст. 10 п. 3 пп. 6 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Возражения защитников, согласно которым Общество осуществляет производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в подтверждение чего директором ООО «Фабрика японской кухни» разработаны и утверждены План ХАССП и пр., судом отклоняются. Действительно, в п. 6 Плана ХАССП на предприятии проведен анализ и оценка опасностей при приготовлении блюд, выявленные опасности управляются с помощью предупреждающих мероприятий, указанных в п.8, между тем, доказательств фактического исполнения данных мероприятий не имеется, записи и журналы об этапах изготовления продукции не представлены;

1.2. Для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции в представленной системе качества, основанной на принципах ХАССП изготовителем не в полном объеме в соответствии с рисками определены: перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) - параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции (его части);параметров (показателей) безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить указанные в пункте 1 настоящей части опасные факторы, а именно: не разработана критическая контрольная точка, предельные значения контролируемых параметров, порядок их мониторинга, порядок действий в случае отклонения контролируемых значений показателей на этапе временного хранения готовой продукции, что является нарушением ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", ст. 11 п. 3 пп. 2, ст. 11 п. 3 пп. 3, ст. 11 п. 3 пп. 4, ст. 11 п. 3 пп. 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Возражения защитников, согласно которым Общество осуществляет производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в подтверждение чего директором ООО «Фабрика японской кухни» разработаны и утверждены План ХАССП и пр., судом отклоняются.Действительно, в п. 7 Плана ХАССП на предприятии определены критические контрольные точки, однако, данный раздел не определяет данные точки на каждом этапе изготовления продукции, риски изготовителем определены не в полном объеме.

1.3. Для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции в представленной системе качества, основанной на принципах ХАССП изготовителем ООО "Фабрика японской кухни" не разработана, не внедрена и не поддерживается процедура: «выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции», изготовителем ООО "Фабрика японской кухни" представлен вводный инструктаж по охране труда, согласно пункту 1.8 персоналу необходимо соблюдать правила личной гигиены. Между тем, правила мытья рук сотрудниками предприятия не соблюдаются, так как в смыве с рук повара А. обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП) (величина допустимого уровня – отсутствие), что подтверждается протоколом испытаний №П-10/03641-24 от 27.05.2024г. ИЛЦ филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в Орджоникидзевском и Железнодорожном районах города Екатеринбурга, городе Березовский и городе Верхняя Пышма". (Уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № РОСС RU. 0001.510877) и экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний № 66-20-010-14/10-2054-2024 от 27.05.2024 г, выданным филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах города Екатеринбурга, городе Березовский и городе Верхняя Пышма" (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № RA.RU.710346, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 08.04.2021г.) и является нарушением ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", ст. 10 п. 3 пп. 9 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Доводы об отсутствии состава административного правонарушения в данной части судом отклоняются. Пунктом 8 Плана ХАССП на предприятии определен риск биологической опасности, для чего должен проводиться медосмотр персонала, предполагается наличие инструкций по личной гигиене, гигиеническое обучение персонала и пр. Доказательств фактического соблюдения данных предупреждающих мероприятий не имеется.

1.4. В представленной системе качества, основанной на принципах ХАССП ООО "Фабрика японской кухни" в процедуре СМБПП 1.6-2023 «Перекрестные загрязнения» в п.6.2. «Меры по предотвращению перекрёстных загрязнений» при приготовлении заготовок после окончания работы, с каждым видом заготовок, проводится замывка рабочего места, в п.7.8. «Профилактика перекрестных загрязнений» мытье и дезинфекция рабочих мест и помещений приводится на основании графика и регистрируется в журнале, однако в смыве с весов «сборка сэндвичей с лососем» обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП) (величина допустимого уровня – отсутствие), что подтверждается протоколом испытаний № П-10/03641-24 от 27.05.2024г. ИЛЦ филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в Орджоникидзевском и Железнодорожномрайонах города Екатеринбурга, городе Березовский и городе Верхняя Пышма". (Уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № РОСС RU. 0001.510877) и экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний № 66-20-010-14/10-2054-2024 от 27.05.2024 г, выданным филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах города Екатеринбурга, городе Березовский и городе Верхняя Пышма" (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № RA.RU.710346, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 08.04.2021г.) и является нарушением ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", ст. 10 п. 3 пп. 9 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

2. Планировка производственных помещений предприятия, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, не обеспечивает последовательность и поточность технологических процессов, а именно: грязная оборотная тара поступает на производство через один вход, используемый и для отгрузки готовой кулинарной продукции (роллы, суши сандвичи, сушириты, салат зеленый, салат чукка, боул с курицей). В качестве продовольственного сырья используется филе лосося на коже замороженное (согласно представленному списку поставщиков и перечня поставляемых ими пищевых продуктов), при этом отсутствуют условия для обработки рыбной продукции – не предусмотрен рыбный цех, оборудованный моечными ваннами, раковиной для мытья рук, производственными столами, весами; грязная оборотная тара поступает на производство через вход, используемый для выгрузки готовой продукции, что является нарушением ст. 15 п. 5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 2.5, п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", ст. 10 п. 3 пп. 2, ст. 14 п. 1 пп. 1 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Доводы защитников об отсутствии нарушения связанного с наличием рисков перекрестных загрязнений, в обоснование чего представлена план-схема производственного цеха, судом отклоняются, поскольку она не отражает схему фактического движения пищевой продукции, поточность технологических операцией она не содержит. Присутствующая при обследовании зам.директора Общества Б., каких-либо возражений в данной части не высказывала, на поступление грязной оборотной тары через иной выход, который не используется для отгрузки готовой продукции не ссылалась, что зафиксировано в представленном видеоматериале.Довод об отсутствии необходимости наличия цеха рыбной продукции неубедителен, поскольку филе лосося не является готовым к его дальнейшему применению в пищевую продукцию, а требует чистки, обработки, нарезки и пр., то вменение нарушения в данной части правомерно.

3. В производственных помещениях допускается хранение материалов, не использующихся при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а именно на момент обследования 23.05.2024г. с 11-50 до 13-10 в заготовочном цехе находится планшет и является нарушением ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", ст. 14 ч. 4 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Довод стороны защиты о возможности использования планшетного компьютера для выполнения контрольного производственного задания, противоречит ст. 14 ч. 4 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», согласно которой в производственных помещениях не допускается хранение любых веществ и материалов, не использующихся при производстве (изготовлении) пищевой продукции. Довод о надлежащей обработке планшета не влияет на отсутствие выявленного нарушения.

4. На предприятии не обеспечивается выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов среды обитания человека и условий его жизнедеятельности, а также не своевременно и не в полном объеме проводятся санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), а именно: в смыве с упаковки соуса Спайси обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП) (величина допустимого уровня – отсутствие), что подтверждается протоколом испытаний № П-10/03641-24 от 27.05.2024г. ИЛЦ филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в Орджоникидзевском и Железнодорожном районах города Екатеринбурга, городе Березовский и городе Верхняя Пышма" (Уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № РОСС RU. 0001.510877) и экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний № 66-20-010-14/10-2054-2024 от 27.05.2024 г, выданным филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах города Екатеринбурга, городе Березовский и городе Верхняя Пышма" (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № RA.RU.710346, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 08.04.2021г.) и является нарушением ст. 15 п. 5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 5 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней";

5. В ходе проведения лабораторного исследования сотрудников ООО «Фабрика японской кухни» установлено, что у 8 человек обнаружен патогенный стафилококк из носа (В., Щ1, Г., Д., Г2, Е., Ж., В2).

При проведении лабораторного вирусологического исследования сотрудников ООО «Фабрика японской кухни» (ОКИ скрин методом ПЦР на показатели - РНК норовируса 1-го генотипа; ДНК Campulobacter; ДНК Salmonella; ДНК Shigellaspp., EIEC (E.Coli); ДНК Adenovirus F; РНК астровирусов; РНК норовируса 2-го генотипа; РНК ротавирусов группы А) у 2-х сотрудников – З., И. – обнаружена РНК норовируса 2-го генотипа.

Указанноеявляется нарушением п. 1 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1881 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

Довод защитников об отсутствии обязанности регулярно контролировать наличие или отсутствие у сотрудников вирусных инфекций, судом не может быть принят во внимание, поскольку медицинских документов подтверждающих проверку на наличие вирусных инфекций как на момент допуска работников к приготовлению продукции, так и в последующем не имеется.

6. Согласно протоколу ООО «Фабрика японской кухни» вменено отсутствие в личной медицинской книжке мойщицы Л. данных о прохождении флюорографического обследования, что является нарушением ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", п. 5, п. 58, п. 799, п. 800, п. 810 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", п. 6, п. 18 прил., раздел VI, п. 23 Приказа МЗ РФ от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», ст. 11 п. 6 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Между тем, в судебном заседании представлено к обозрению медицинское заключение ФИО3 в котором содержатся сведения о прохождении ею флюорографического исследования 30.01.2024, в связи с чем, данное нарушение подлежит исключению из числа вменяемых.

7. При рассмотрении представленных личных медицинских книжек сотрудников ООО «Фабрика японской кухни» установлено, что нарушаются требования санитарного законодательства к прохождению профессиональной гигиенической подготовкой и аттестации сотрудников, а именно: в личной медицинской книжке отсутствует отметка о прохождении ежегодной профессиональной гигиенической подготовки и аттестации у сотрудников – заготовщиков Н., М., Р., Т1, повара Я1 (дата последнего прохождения гигиенического обученияи аттестации 09.11.2022г.), что является нарушением ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", п. 75, п. 78 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней"; 

8. Юридическим лицом не организовано проведение иммунизации сотрудников (в т.ч. не назначено лицо, ответственное за организацию иммунизации сотрудников; в медицинские организации не переданы списки работающих, заверенные подписью руководителя). 

При рассмотрении представленных личных медицинских книжек и прививочных сертификатов сотрудников ООО «Фабрика японской кухни» установлено, что сотрудники, занятые на работах, связанных с общественным питанием не соответствуют требованиям санитарного законодательства Российской Федерации к вакцинации в рамках национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям. Сотрудники предприятия своевременно не привиты против:

- дифтерии: Н., О., П., Р.,ФИО4 А, С., У.,Ф. (V1 ***), Ц., Щ., ЖолдошоваАйдай.( RV ***), Ц1, Ш., Я.,Ж.,Ю., И. (RV ***), ФИО4 Э, А1, Б1, Ж2, В1 ( RV ***), Г1 (V1 ***), ЖолдошоваАйгиза (RV ***), Д2, ФИО6 Ж, Д1, Е1, Ж1, З1, В., И1, К1 (V2 ***), Л1, М1, О1, О1, П1, Р1, С1,Т1, Ф1, Е2, Ц1, Ш., Щ1, Щ1, Ч1, Ю1 (RV ***), Я1, А2, А., Б2, В2, Е2, Г2;

- кори: Н., О., П., Р., ФИО4 А, С., У., Ф., Ц., Щ., ЖолдошоваАйдай, Ц1, Ш., Я., Ж., Ю., ФИО4 Э, А1, ФИО7 Б, Ж2, В1, З2, Д2, ФИО6 Ж, Д1, Ж1, Е1, З1, В., И1, Л1, М1, О1, П1, Р1, С1, Т1, Ф1, Е2 ФИО8, Ц1, Ш.,Щ1, Щ1, Ч1, Ю1, Я1, А2, А., Б2, В2, Е2, Г2

- гепатита В: Н., О., П., Р., ФИО4 А, С., У., Ф. (V2 ***), Ц., Щ., ЖолдошоваАйдай, Ц1, Ш., Я., Ж., Ю., ФИО4 Э, А1, ФИО7 Б, Ж2, В1, З2, Г1 (V1 ***), Д2, ФИО6 Ж, М2, Д1, Е1, Ж1, З1, В., И1, Л1, М1, О1, П1, Р1, С1, Т1, Ф1, Е2 ФИО8, Ц1, Ш., Бауржан М, Щ1, Щ1, Ч1, Я1, А2, А., Б2, В2, Е2, Г2

- гепатита А: О., П., Р., ФИО4 А, С., Ц., Щ., ЖолдошоваАйдай, Ц1, Ш., Я.,Т ымашев Т., Ю.:, ФИО9 (V1 ***), ФИО4 Э, А1, Б1, ФИО7 Б, Ж2, Г1 (V1 ***), ФИО6 Ж, Д1, Е1, Ж1, З1, КулматоваА., И1, Л1, М1, О1,П1, Р1, С1, Т1, Ф1, Е2, Ц1, Ш., Бауржан М, Щ1, Щ1, Ч1, Ю1, Я1, А2, А., Б2, В2, Е2, Г2

- дизентерии Зонне, а именно: у сотрудников Н., К2, П., С., У.( дата последней вакцинации ***), Щ., ЖолдошоваАйдай., Я., ФИО6 Ж, Е1, В., Р1, Ц1,Ш., Ю1, Б2, что является нарушением ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", п. 62, п. 761, п. 2423, п. 2965, п. 2769, п. 4187, п. 4188 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", прилож. 1 НацКПП, прилож. 2 КПП эпид., прилож. 3 Приказа МЗ РФ от 06.12.2021 № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок».

Фактические обстоятельства подтверждаются материалами дела: приказом о проведении эпидемиологического расследования от 22.05.2023 №66-10-17/25-400-2024;запросом о предоставлении списка поставщиков реализуемой продукции и ответом на него; актом обследования№66-20-010-14/10-2055-2024 от 27.05.2024; протоколами испытаний; экспертными заключениями по результатам лабораторных испытаний; договором аренды нежилого производственного помещения от 30.12.2021 №А-15; Соглашением о замене стороны от 15.08.2023; постановлением о временном отстранении от работы от 27.05.2024 и учетом внесенных в него изменений; Планом ХАССП – Система управления качеством пищевых продуктов и видеоматериалом выявленных нарушений.

Оценив добытые доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о виновности ООО «Фабрика японской кухни» в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, его действия подлежат квалификации по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квалификация допущенных нарушений дана административным органом верная. 

К предприятиям общественного питания (предприятие питания) относятся: объекты хозяйственной деятельности, предназначенные для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в т.ч. пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей (пункт 3 главы 2 ГОСТ 31985-2013. "Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения").

Среди разных типов (кафе, ресторан, бар и др.) предприятий питания выделен и такой тип предприятия питания как «заготовочное предприятие питания (цех общественного питания)», которое представляет собой Предприятие (цех) общественного питания, предназначенное для изготовления продукции общественного питания, снабжения доготовочных предприятий питания, магазинов и отделов кулинарии, предприятий розничной торговли, а также для доставки потребителям по их заказам, что предусмотрено пунктом 20 главы 2 ГОСТ 31985-2013. "Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения".

Обществом производится продукция общественного питания, которая в последующем реализуется в магазине.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, посягающего на правоотношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принятые меры для устранения допущенных нарушений; имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, являющегося субъектом малого предпринимательства.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является частичное признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Таким образом, с учетом характера и количества выявленных нарушений, для устранения которых требуется значительные временные затраты, наличия реальной угрозы здоровью населения, возможности возникновения массовых инфекционных заболеваний, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок девяносто суток.

Суд считает, что решение о необходимости приостановления деятельности на указанный срок соответствует принципу необходимости обеспечения баланса публичных интересов государства и частных интересов неопределенного круга лиц, что в свою очередь не исключает в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФобратиться в суд с соответствующим ходатайством о досрочном прекращении назначенного наказание в виде административного приостановления деятельности,если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. 

Доказательств принятия в настоящее время необходимых и достаточных мер для исключения вывода об отсутствии возможных рисков инфекционных заболеваний со стороны Общества не представлено.

При назначении наказания в виде приостановления деятельности учитываю положения части 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласно которым, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Из материалов дела следует, что 30.05.2024 года должностным лицом Роспотребнадзора был составлен протокол о временном запрете деятельности с 16:30 30.05.2024, в связи с чем, в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности производственного цеха по адресу: 

<

...> стр.13, с30.05.2024с 16:30.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Фабрика японской кухни»признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания, в том числе при производстве и реализации пищевой продукции в производственном цеху по адресу: 

<

...> стр.13на срок девяносто суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности производственного цеха по адресу: 

<

...> стр.13с 30.05.2024 с 16:30.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

На основании части 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Т. А. Евдокимова

<

...>

<

...>