Кожевниковский районный суд Томской области Томская область, Кожевниковский район, с.Кожевниково, пер.Северный, 1 

№5-76/2021 

УИД 70RS0015-01-2021-000395-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 июля 2021 года судья Кожевниковского районного суда Томской области Алиткина Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кожевниково Томской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3, родившейся ..., зарегистрированной по 

<

адрес>, фактически проживающей по 

<

адрес>,

установил:

ФИО3 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при отсутствии действий относящихся к случаям, предусмотренным ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находясь 26.04.2021 около 22.20 час. по 

<

адрес>, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, а именно: в нарушение требований п.9 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года №156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области» (далее – распоряжение Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра), в редакции, действовавшей в момент совершения указанного правонарушения, находясь на территории Томской области, не выполнила свою обязанность не покидать место проживания (пребывания), расположенное по 

<

адрес>, в период с 22.00 час. 31 марта 2020 года по 30 апреля 2021 года, в условиях фактического отсутствия исключительных обстоятельств, указанных в п.9 Распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра. Таким образом, ФИО3 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nСоV).

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 не явилась, о дате, времени и мести рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Указала также, что 26.04.2021 в гости ни к кому не ходила, возражала против, составленного в отношении нее протокола (заявление от 21.07.2021). 

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав показания свидетелей, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон №68-ФЗ от 21.12.1994).

В силу пп.«а.2» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во взаимосвязи с пунктами 8, 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В силу пп.«м, у, ф» п.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Таким образом, правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установлено, что граждане должны выполнять решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.п.1, 2 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра (в редакции распоряжения от 02.04.2021), принятого в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Законом Томской области от 11 ноября 2005 года №206-ОЗ «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в пределах границ Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования «повышенная готовность».

Пунктом 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра (ред. от 02.04.2021 №176-ра) на граждан, находящихся на территории Томской области, возложена обязанность с 22.00 часов 31 марта 2020 года по 30 апреля 2021 года не покидать места жительства (пребывания), за исключением следующих случаев: обращения за медицинской помощью и случаев прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области (далее - место работы), при наличии служебного удостоверения государственного или муниципального служащего или лица, замещающего государственную или муниципальную должность, удостоверения личности военнослужащего, удостоверения судьи, адвоката, нотариуса, включая помощников указанных лиц, редакционного удостоверения или иного документа, удостоверяющего личность и полномочия журналиста, либо справки, выданной работникам по форме, размещенной на сайте работа.томск.рф; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Томской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки; следования к месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области, ближайшему к месту жительства (пребывания) или месту работы; выгула домашних животных; выноса твердых коммунальных отходов до ближайшего места (площадки) накопления отходов; участия в проведении процессуальных действий, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством и законодательством об административных правонарушениях, а также по делам любого вида судопроизводства, признанным соответствующим судом имеющими безотлагательный характер; с 27 июля 2020 года - прогулок, индивидуально или с совместно проживающими членами семьи с соблюдением дистанции до других групп граждан не менее 3 метров; занятий спортом и физическими упражнениями на улице (без использования уличного спортивного инвентаря) с соблюдением дистанции до других граждан не менее 1,5 метра; следования к месту (от места) проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, при наличии удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, либо повестки военного комиссариата; реализации с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований прав и обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, при посещении органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, а также голосования на выборах.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из смысла ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Процесс доказывания представляет собой установление объективной истины по делу, содержанием которого является собирание, исследование, оценка и использование доказательств.

Вина ФИО3 в совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении №, с которым ФИО3 ознакомлена, о чем имеется её подпись (л.д.2);

- объяснением ФИО3 от 28.04.2021, в котором она подтвердила факт нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности, указав, что 26.04.2021 около 22.20 часов шла домой от друзей, у которых распивала спиртное. По дороге, около 

<

адрес>, ее остановили сотрудники полиции. О том, что на территории Томской области введен режим самоизоляции, что без надобности нельзя покидать место жительства знала, вину в совершенном правонарушении признала, раскаялась в содеянном (л.д.4); 

- рапортом сотрудника УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Кожевниковскому району ФИО1., в котором указано о времени и месте выявления факта нарушения ФИО3 п.9 Распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра, и место нахождения ее в момент совершения правонарушения (л.д.3).

Оснований сомневаться в достоверности сведений, изложенных в материалах дела, не имеется.

Указанные процессуальные документы составлены последовательно, подписаны должностным лицом и лицом, в отношении которого составлен административный материал без каких-либо замечаний. Нарушений требований закона при составлении процессуальных документов материалы дела не содержат, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в них отражены, и ФИО3 опровергнуты не были, при том, что согласно протоколу ей были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и положения ст.51 Конституции РФ. ФИО3 могла выразить свое несогласие по поводу составления протокола, указать о нарушениях, допущенных, по его мнению, сотрудником полиции, однако этого не сделала. 

Доводы ФИО3 о несогласии с содержанием протокола об административном правонарушении опровергаются показаниями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Кожевниковскому району УМВД России по Томской области ФИО1., данными в судебном заседании. Так, ФИО1 в суде пояснил, что 26.04.2021 около 22.20 час. совместно с помощником участкового ФИО2 осуществлял на служебном автомобиле рейд по улицам .... Около 

<

адрес> им была остановлена ФИО3, находящаяся в состоянии алкогольного опьянения. В отношении ФИО3 были составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и ч.1 ст.20.20 КоАП РФ. Постановлением по делу об административном правонарушении от 30.04.2021 ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа. Указанное постановление вступило в законную силу.

А также показаниями свидетеля ФИО2 – помощника участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Кожевниковскому району УМВД России по Томской области, который в судебном заседании пояснил, что во время совместного с участковым ФИО1 рейда в с..., последним была остановлена гражданка ФИО3, находившаяся в состоянии алкогольного опьянения, в отношении которой были составлены протоколы об административных правонарушениях. 

Пояснения свидетелей подтверждаются представленной в материалы дела копией постановления по делу об административном правонарушении №1938/460 от 30.04.2021, на основании которого ФИО3 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500,00 рублей. Постановление не обжаловалось, вступило в законную силу 11.05.2021. 

Представленные суду доказательства позволяют прийти к выводу, что ФИО3, покинув место своего жительства, учитывая, что ее действия не входили в перечень исключений, предусмотренных п.9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра (в ред. от 02.04.2021), совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные действия не относятся к случаям, предусмотренным ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии с требованиями ст.24.5 КоАП РФ, и основания, предусмотренные ст.2.9 КоАП РФ, для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, судьей не установлено.

С учетом изложенного, имеются основания для привлечения ФИО3 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначения ей административного наказания.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность ФИО3, обстоятельства совершения правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, судом не установлено.

Учитывая все обстоятельства, судья считает возможным назначить ФИО3 административное наказание в виде предупреждения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО3, родившуюся ..., зарегистрированную по 

<

адрес>, фактически проживающую по 

<

адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд Томской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) Т.А.Алиткина