Дело №5-466/2021

УИД 76RS0014-02-2021-000472-48 Изготовлено 22 марта 2021 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ярославль 22 марта 2021 года

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Гасюков А.И.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

при ведении протокола помощником судьи Мочиновой А.В., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>, 

У С Т А Н О В И Л :

31 января 2021 года с неустановленного времени и до момента пресечения противоправной деятельности в 14-00 часов на ул.Первомайской у дома №21 г.Ярославля, ФИО1 в составе большой группы лиц (не менее 150-200 человек) принял участие в несогласованном публичном мероприятии, выраженном в смешанной форме, проводимом 31.01.2021 года с 12 часов 15 минут в нарушение ст.7 Федерального закона №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» без подачи уведомления о проведении публичного мероприятия: в форме - митинга, проходящего у здания Ярославского государственного театра юного зрителя имени B.C. Розова, расположенного по адресу: 

<

...>, с последующим шествием по центральным улицам 

<

...> Советской площади, Волжской набережной и ул.Первомайской до дома №21 г.Ярославля, целью которого было свободное выражение и формирование мнений, привлечение внимания окружающих по вопросам общественно-политической жизни страны, а также в поддержку осужденного ФИО2 При этом ФИО1 находился в непосредственной близости с другими участниками данного мероприятия, которые выкрикивали оппозиционные лозунги, тем самым информируя о целях данного мероприятия, выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме. ФИО1 добровольно и намеренно присоединился к шествию и проследовал по определенному участниками публичного мероприятия маршруту, соблюдая общий темп движения. Участием в вышеуказанном несанкционированном публичном мероприятии ФИО1 не выполнил обязанность по соблюдению общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, предусмотренную п.2 ч.3 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». В нарушение п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» на законные требования сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии РФ, вытекающие из пунктов 1, 7 части 1 статьи 13, пункта 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 г. №3-ФЗ «О полиции», статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016 г. №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии РФ», прекратить участие в проводимом без уведомления властей, а, следовательно, незаконном публичном массовом мероприятии, и покинуть указанное мероприятие, ФИО1 не отреагировал, обязанность по выполнению законных требований сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии РФ) не исполнил. Кроме того, вышеуказанные действия совершены ФИО1 в период режима «Повышенная готовность», введённого постановлением Правительства Ярославской области от 07.02.2020 г. №100-п (с изменениями от 17.03.2020 г. и 22.04.2020 г.), в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, в рамках которого установлены ограничительные меры, обязательные для соблюдения гражданами в целях снижения рисков заражения COVID-19, обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал и пояснил, что до начала судебного заседания он в полном объеме ознакомился с материалами дела об административном правонарушении, ему было предоставлено достаточное время для подготовки к своей защите в судебном заседании. Из средств массовой информации знал о проведении 31 января 2021 года в центральной части г.Ярославля публичного мероприятия, знал о его несогласованном с исполнительной властью города характере. Принимать участия в публичном мероприятии не планировал. В дневное время 31 января 2021 г. он приехал в центральную часть города для осуществления пешей прогулки. Он видел скопление граждан, а также множество сотрудников правоохранительных органов, осуществлявших охрану общественного порядка. Он не придавал этому никакого значения, а маршрут его движения случайно совпал с организованным шествием участников публичного мероприятия. 

Сообщил о нарушениях, допущенных со стороны сотрудников правоохранительных органов, необоснованно доставивших его в отделение внутренних дел, получивших с него объяснения без разъяснения процессуальных прав, о неправомерности использования его персональных данных и проведение дактилоскопирования в ходе производства по настоящему делу, а также указал на несвоевременность составления в отношении него протокола по делу об административном правонарушении, неразрешение по существу заявленных им ходатайств.

Выслушав позицию ФИО1, пояснения свидетеля ФИО 1 и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

Виновность ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении №010450 496с, в котором изложены установленные по делу обстоятельства, и другими исследованными доказательствами.

Из письма главы территориальной администрации по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля от 27.01.2021 года №50/12-1088 следует, что уведомлений о проведении 30-31.01.2021 г. публичного мероприятия в форме митинга или шествия в Кировском районе г.Ярославля, не поступало.

Из рапорта оперуполномоченного по ОВД ЦПЭ УМВД России по Ярославской области ФИО 1 и его пояснений в судебном заседании следует, что им в ходе несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности 31 января 2021 года по адресу: 

<

...> у дома №21, в 14-00 часов, а также ранее в других местах центральной части города Ярославля, выявлялся ФИО1, который принимал активное участие в несогласованном публичном мероприятии, выраженном в форме шествия по центральным улицам г.Ярославля, в том числе на Советской площади, Волжской набережной и ул.Первомайской г.Ярославля, находясь в непосредственной близости с другими участниками данного мероприятия, которые выкрикивали различные политические лозунги. Посредством звукоусиливающих устройств сотрудниками органов внутренних дел неоднократно разъяснялось, что участие в публичных мероприятиях без предварительного уведомления органов исполнительной власти субъекта РФ в лице Мэрии г.Ярославля запрещено. ФИО1 на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировал, осознанно продолжал участвовать в несогласованном публичном мероприятии, в связи с чем был доставлен в ОМВД России по Заволжскому городскому району.

Из рапорта командира отделения ОМОН Управления Росгвардии по Ярославской области (г.Ярославль) ФИО 2 следует, что 31 января 2021 г. в ходе несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности по адресу: 

<

...> у дома №21, в 14-00 часов была выявлена группа людей, участвующая в несогласованном публичном мероприятии в форме шествия. Всем участникам посредством громкоговорителя неоднократно сообщалось о незаконности данного мероприятия и о необходимости его прекращения. Среди участников находился ФИО1, который проигнорировал обязанность по выполнению законных требований сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии РФ). В целях пресечения противоправных деяний, а также в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, ФИО1 был задержан и доставлен в ОМВД России по Заволжскому городскому району для составления протокола.

Из видеозаписи событий 31 января 2021 г. следует, что со стороны правоохранительных органов через звукоусиливающую аппаратуру слышны сообщения, разъясняющие незаконность публичного мероприятия и требования о его прекращении, кроме того на представленных видеозаписях и стоп-кадрах зафиксировано участие ФИО1 в массовом публичном мероприятии на проезжей части площади Челюскинцев, Волжской набережной и ул.Первомайской г.Ярославля.

Совокупность указанных доказательств с достаточной полнотой подтверждает, что ФИО1, являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия (митинга, шествия), то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ. 

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципе законности, то есть на соблюдении положений Конституции РФ, вышеуказанного закона №54-ФЗ и иных законодательных актов РФ, а также на принципе добровольности участия в публичном мероприятии (п.1 ст.3 Федерального закона №54-ФЗ). 

Названным Федеральным законом предусмотрен ряд процедур, в частности, направление уведомления о проведении публичного мероприятия (ст.4), которое в силу п.1 ч.4 ст.5 Федерального закона №54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч.1 ст.7 Федерального закона №54-ФЗ). 

Однако такое уведомление организатором публичного мероприятия, проводимого в форме митинга или шествия 31 января 2021 г. в г.Ярославле, не подавалось, что подтверждается письмом главы территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля №01-12 от 27.01.2021 г.

Информация о проведении данного мероприятия без предварительного уведомления исполнительной власти и требование покинуть место проведения несогласованного мероприятия доведены до сведения его участников сотрудниками полиции и войск национальной гвардии надлежащим образом с использованием звукоусиливающих устройств. Данные обстоятельства подтверждены приобщенными к делу и исследованными в суде рапортами сотрудников правоохранительных органов и видеозаписью исследуемых событий. 

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Факт добровольного участия ФИО1 в публичном мероприятии подтвержден рапортами сотрудников полиции и Росгвардии, протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом органов внутренних дел (полиции), в соответствии с п.1 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ, а также приобщенной к делу видеозаписью и не опровергается объяснениями ФИО1 

Позиция ФИО1 о своей невиновности основана на неправильной правовой оценке своего поведения, что не является обстоятельством, исключающим его административную ответственность.

Процессуальных нарушений, влекущих возвращение протокола и материалов дела об административном правонарушении в орган, который их составил, на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено. 

Нарушение срока составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.28.5 КоАП РФ, на которое обращал внимание ФИО1, не является существенным недостатком протокола и не влечет прекращение производства по делу, поскольку данный срок не является пресекательным. Давность привлечения к административной ответственности, предусмотренная ст.4.5 КоАП РФ, на дату составления протокола не наступила.

Согласно п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии РФ). 

Право сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии предъявлять обязательные для исполнения требования соблюдения общественного порядка и прекращения противоправных действий предусмотрено ст.9 Федерального закона от 03.07.2016 года №226-ФЗ, ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 года №3-ФЗ «О полиции». 

Поскольку публичное мероприятие проводилось в нарушение закона без предварительного уведомления исполнительной власти, требование сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии прекратить противоправные действия и покинуть место проведения мероприятия являлось законным. Данное требование ФИО1 в нарушение п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ добровольно исполнено не было. Он осознанно, противоправно на протяжении длительного времени продолжил принимать участие в публичном мероприятии, игнорируя законные требования сотрудников правоохранительных органов.

Оценив представленные доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, признаю ФИО1 виновным по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, то есть в нарушении участником публичного мероприятия установленного порядка его проведения.

Санкцией нарушенного ФИО1 закона предусмотрено наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

При назначении ФИО1 наказания учитываю характер правонарушения, личность виновного и его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, а также совершение им административного правонарушения впервые. 

Исключительных обстоятельств, позволяющих применить при назначении наказания положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению на счет 

<

данные изъяты>.

В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.31.9 КоАП РФ срок предъявления постановления для исполнения 2 года со дня его вступления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья А.И. Гасюков