Дело № 12-306/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

г. Волгоград 13 октября 2020 года

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Озаева О.В., рассмотрев материалы дела по жалобе ФИО1 на постановление командира роты ОБДПС ГИБДД УМВД РФ по г. Волгограду ФИО2 № 18810034180000906336 от 20 августа 2020 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением командира роты ОБДПС ГИБДД УМВД РФ по г. Волгограду ФИО2 № 18810034180000906336 от 20 августа 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой ссылается на то, что 13.08.2020 года он был остановлен сотрудником ГИБДД и в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении ввиду отсутствия у него права на управление автомобилем. Срок действия белорусского национального водительского удостоверения истек 06.04.2020 года. С вынесенным постановлением о назначении административного наказания он не согласен ввиду следующего. 

ФИО1 является гражданином Белоруссии, водительское удостоверение серии № выдано Республикой Беларусь 06.04.2010 года. Постановлением Совета министерства союзного государства от 16.06.2017г. № 29 «О признании национальных водительских удостоверений на территории Союзного государства» установлено, что национальные водительские удостоверения, выданные компетентными органами государств - участников Договора о создании союзного государства, признаются без их дополнительной легализации при осуществлении гражданами государств - участников Договора о создании Союзного государства предпринимательской и трудовой деятельности непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

Срок действия его водительского удостоверения истек в период действия постановления губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», согласно которого было запрещено покидать места проживания (пребывания) на территории Волгоградской области за исключением некоторых случаев. Замена водительского удостоверения к таким случаям не относилась. Фактически ФИО1 не имел возможности самостоятельно заменить водительское удостоверение, полагает, что его вина в совершении вменяемого правонарушения отсутствует. По указанным основаниям просил постановление по делу об административном правонарушении от 20.08.2020 года отменить.

Заявитель жалобы ФИО1, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении дела в суд не обратился.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям. 

Согласно ч.1 ст.12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключение учебной езды), - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных в ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, действующее законодательство возлагает обязанность по доказыванию вины лица, привлекаемого к административной ответственности, на уполномоченный орган (должностное лицо), возбудившее дело об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 13.08.2020 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении серии 34 СВ № 018602, в котором указано, что 13 августа 2020 года в 15 часов 50 минут ФИО1 управлял автобусом, принадлежащим ФИО3, не имея права на управление транспортного средства, чем нарушил п.п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.

При этом дополнительно 13.08.2020 года были составлены протокол серии 34 ХБ № 449238 об отстранении от управления транспортным средством и протокол серии 34 ТС № 083735 о задержании транспортного средства.

По результатам рассмотрения обстоятельств совершения административного правонарушения командир роты ОБДПС ГИБДД УМВД РФ по г. Волгограду ФИО2 вынес постановление по делу об административном правонарушении № 18810034180000906336, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Постановлением Совета министерства союзного государства от 16.06.2017 г. № 29 «О признании национальных водительских удостоверений на территории Союзного государства» установлено, что национальные водительские удостоверения, выданные компетентными органами государств - участников Договора о создании союзного государства, признаются без их дополнительной легализации при осуществлении гражданами государств - участников Договора о создании Союзного государства предпринимательской и трудовой деятельности непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

Принимая во внимание Указ Президента РФ от 18.04.2020 года № 275 «О признании действительными некоторых документов граждан Российской Федерации» российские национальные водительские удостоверения, срок действия которых истек или истекает в период с 1 февраля по 15 июля текущего года, сохраняют свою действительность до их замены в порядке, который будет определен ведомственным нормативным правовым актом.

Как указано в п. 2 приложения № 2 к приказу МВД России от 09.06.2020г. № 410 «Порядок замены российского национального водительского удостоверения, срок действия которого истек или истекает в период с 1 февраля по 15 июля 2020 кода включительно» замена осуществляется в срок по 31 декабря 2020 года включительно в соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденным приказом МВР России от 20 октября 2015г. № 995, с учетом положений настоящего Порядка.

Также принимая во внимание Указ Президента Республики Беларусь от 19.05.2020 года № 172 «О продлении срока действия документов» выданные физическим или юридическим лицам документы, срок действия которых истек либо истекает в период с 30 апреля по 31 июля 2020 года, будут действительны еще 3 (три) месяца. 

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.05.2020 года № 299 «О документах, срок действия по которым продлевается» установлен перечень документов и решений, по которым автоматически продлен, Указом Президента Республики Беларусь от 19.05.2020 года № 172 «О продлении срока действия документов», срок действия. В перечень таких документов входит водительское удостоверение.

Указом Президента Республики Беларусь от 25.11.2020 года № 442 «О продлении срока действия документов» установлено, что выданные физическим и юридическим лицам документы, срок действия которых истек либо истекает в период с 10 ноября 2020 года по 10 мая 2021 года, будут действительны еще 6 (шесть) месяцев.

Пунктом 2 Постановлением Совета Министров Республики Беларусь о 02.12.2020 года № 687 «О документах, срок действия по которым продлевается» установлен перечень документов и решений, по которым автоматически продлен, Указом Президента Республики Беларусь от 25.11.2020 года № 442 «О продлении срока действия документов», срок действия. В перечень таких документов входит водительское удостоверение. 

Ввиду п. 3 постановления Совета Министров Республики Беларусь о 02.12.2020 года № 687 «О документах, срок действия по которым продлевается» вступает в силу оно после официального опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 10 ноября 2020 года.

При таких данных прихожу к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных в ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление командира роты ОБДПС ГИБДД УМВД РФ по г. Волгограду ФИО2 № 18810034180000906336 от 20 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1, подлежит отмене, а производство по делу в отношении ФИО1 - прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, - удовлетворить.

Постановление командира роты ОБДПС ГИБДД УМВД РФ по г. Волгограду ФИО2 № 18810034180000906336 от 20 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: О.В. Озаева