Дело № 2 – 207/2019 УИД: 66RS0060-01-2019-000238-35

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2019 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мироновой С.Н.,

при секретаре Журавлевой Е.А., 

с участием представителя соистцов Б.А.А. и Б.В.Н. по доверенности Ш., 

ответчика Ш.А.А. и его представителя К.,

представителя ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Шалинского городского округа К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.А.А., Б.В.Н. к Ш.А.А., Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Шалинского городского округа о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и признании права общей долевой собственности на недвижимое имущество,

у с т а н о в и л :

Сотстцы Б.А.А. и Б.В.Н. обратились в суд с иском к Ш.А.А., Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Шалинского городского округа о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным Ш.А.А., расположенным по адресу: 

<

адрес>, и признании за ними права общей долевой собственности на указанный земельный участок общей площадью 2500 кв.м. по 1/2 доли за каждым. В обоснование требований указано, что соистцы являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (ранее рабочее название – 

<

адрес>). Данный дом и земельный участок по указанному адресу был предоставлен им колхозом «Новая жизнь» в 2000 году. В 2006 дом ими приватизирован. Однако они проживали в доме с 1995 года. Как выяснилось, ранее земельный участок был ошибочно (проживал рядом) выделен Ш.А.А. на основании свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования № от ДД.ММ.ГГГГ. В 1993-1994 годах Ш.А.А. уехал из 

<

адрес>, с этого момента они сами оплачивают налоги на спорный земельный участок. В 2017 Управлением архитектуры, градостроительства и землепользования администрации Шалинского городского округа составлен акт проверки соблюдения требований земельного законодательства, которым установлено, что фактически они пользуются данным земельным участком. В 2018 им вручено Уведомление о проверке соблюдения требований, рекомендовано оформить данный земельный участок в собственность. Для этого было предложено обратиться в суд, так как Комитет по управлению муниципальным имуществом Шалинского городского округа решить самостоятельно этот вопрос не может. Указанным земельным участком с кадастровым номером 66:31:1401001:192, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, они владеют более 23 лет с 1996 года. 

В судебном заседании представитель соистцов Б.А.А. и Б.В.Н. по доверенности Ш. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. 

Ответчик Ш.А.А. и его представитель К. в судебном заседании предъявленные исковые требования не признали в полном объеме. Пояснили, что согласно свидетельству №, выданному ДД.ММ.ГГГГ на имя Ш.А.А. земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. Считают, что у истцов есть право на земельный участок под объектом недвижимости – это право им предоставлено Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации. Истцом не доказано, что данное право кем-то нарушено. Есть административный порядок предоставления земельного участка под объектом недвижимости, они не оспаривают то, что жилой дом предоставлен истцам на законных основаниях. Истцами не представлено доказательств того, что ими был использован досудебный порядок урегулирования спора. На сегодняшний день, это будет выглядеть таким образом, что суд, минуя административный регламент, должен предоставить земельный участок под домом, то есть для разрешения этого вопроса должна быть предоставлена соистцами схема расположения земельного участка на местности с соответствующими координатами. Земельный участок на сегодняшний день поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый номер, как единое целое – его нужно идентифицировать на местности. Законом «О кадастре» сказано, что земельный участок должен иметь координаты, позволяющие его идентифицировать. Он может не стоять на кадастровом учете, не иметь кадастровый номер, но координаты на местность должны быть, то есть решение суда должно быть исполнимым, чтобы истец смог дальше воспользоваться своим правом. Таким образом, заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме. В данном случае ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации о приобретательной давности не может быть применена, так как соистцам было известно ранее, что земельный участок принадлежит Ш.А.А. Право постоянного (бессрочного) пользования физические лица прекратить не могут в рамках судебного заседания, так как это полномочия административных органов. Истцом по таким требованиям физическое лицо выступать не может. Истцом выбран ненадлежащий способ защиты имущественного права. Просят в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. 

Представитель ответчика – Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Шалинского городского округа, по доверенности К., в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме. Пояснил, что прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком находится только в ведении органа местного самоуправления муниципального образования. Эта процедура установлена Земельным законодательством и истцами не доказано соблюдение этой процедуры. Данный земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании у Ш.А.А., на сегодняшний день это право у ответчика Ш.А.А. не прекращено. Администрация в данный момент распоряжаться спорным земельным участком не может. Спор может быть урегулирован во внесудебном порядке, как по первому требованию, так и по второму – размежевать земельные участки на две части и та, которая находится под объектом - перейдет в собственность соистцов, другая – останется у ответчика. 

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Свердловской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.№). 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Представленными доказательствами подтверждается, что земельный участок, распложенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 2500 кв.м с кадастровым номером №, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, на основании свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в соответствии с решением сессии 

<

адрес> сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ ответчику Ш.А.А. и поставлен на кадастровый учет как объект недвижимости на основании инвентаризационной описи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10, 16-23, 72-74. 111-112, 137-151, 154-170). При этом переименование 

<

адрес> не было (л.д. №).

Справкой 

<

адрес> сельской администрации подтверждается регистрация Ш.А.А. по месту жительства в доме по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Правоустанавливающими документами подтверждается право общей долевой собственности соистцов Б.А.А. и Б.В.Н. на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке по адресу: 

<

адрес>

Паспортными данными, справкой 

<

адрес> сельской администрации подтверждается регистрация Б.А.А. и Б.В.Н. по месту жительства в доме по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Актом проверки соблюдения требований земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что спорный земельный участок принадлежит Ш.А.А., нарушений требований земельного законодательства не установлено. Б.В.Н. рекомендовано зарегистрировать право собственности на земельный участок в соответствии с действующим законодательством (л.д. 13-15).

Квитанциями об оплате Б.А.А. налогов подтверждается несение им обязательств по уплате налогов (л.д. 24, 49), однако доказательств того, что эта сумма является налогом за спорный объект недвижимости и к какому периоду относится указанная сумма налога и в отношении какого объекта недвижимости или транспортного средства, соистцами не предоставлено, в связи с чем суд отнесся к указанно доказательству критически, поскольку этой квитанцией не подтверждается несение расходов соистцами в отношении спорного земельного участка. Кроме того, лицевыми счетами из похозяйственной книги подтверждается начисление земельного налога на имя ответчика Ш.А.А. с 1994 по 1998 годы, тогда как земельный налог на спорный земельный участок Б.А.А. и Б.В.Н. не начислялся с 2000 года (л.д. №). 

К выписке Чусовской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Б.А.А. принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, общей площадью 2500 кв.м., с кадастровым номером 66:31:1401001:192, по адресу: 

<

адрес>, Шалинский городской округ, 

<

адрес>, суд отнесся критически, так как это доказательство противоречит правоустанавливающим документам на спорный земельный участок и копиям похозяйственной книги на основании которой предоставлены указанные сведения в выписке (л.д. 48). 

По сведениям МИ ФНС № по 

<

адрес> право собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:31:1401001:192, по адресу: 

<

адрес>, Шалинский городской округ, 

<

адрес>, зарегистрировано на имя Б.А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, земельный налог начисляется ему с 2003 года, однако к указанному доказательству суд отнесся критически, так как это доказательство противоречит правоустанавливающим документам на спорный земельный участок и копиям похозяйственной книги согласно которым земельный налог на спорный земельный участок Б.А.А. и Б.В.Н. не начислялся с 2000 года (л.д. 123). Кроме того, спорный земельный участок не является объектом налогообложения налогоплательщиков Б.А.А. и Б.В.Н. в соответствии с требованиями ст.ст. 388, 389 Налогового кодекса Российской Федерации.

По информации Управления архитектуры, градостроительства и землепользования Администрации Шалинского городского округа в отношении спорного земельного участка за период с момента предоставления с ДД.ММ.ГГГГ по октябрь 2019 проверка в рамках муниципального контроля не производилась, решение в порядке ст. 54 Земельного кодекса Российской Федерации не принималось, выделение Б.А.А. и Б.В.Н. земельного участка для индивидуального жилищного строительства возможно в рамках площади для ИЖС, утвержденной решением Думы Шалинского городского округа, в случае прекращения права постоянного (бессрочного) пользования у Ш.А.А. на этот же земельный участок (л.д. №).

В соответствии с п.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Судом установлено, что соистцы являются собственниками жилого дома в порядке приватизации с 2006 года, то есть после введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации, доказательств того, что спорный земельный участок предоставлялся соистцам, ими не предоставлено, тогда как ответчику спорный земельный участок на котором расположен жилой дом соистцов, предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования до введение в действие указанного кодекса.

Согласно п.1 ст.45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком в добровольном порядке прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Судом установлено, что Ш.А.А. от своего права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок не отказывался.

Пунктом 2 ст.45 Земельного кодекса Российской Федерации установлен закрытый перечень оснований принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком:

1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при:

использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде;

порче земель;

невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Судом установлено, что принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования Ш.А.А. на спорный земельный участок не производилось.

В соответствии со ст.54 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пунктах 2, 6.1 и 6.2 настоящей статьи, на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 настоящего Кодекса. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, после получения информации и документов, указанных в пункте 9 статьи 71 настоящего Кодекса, направляет в суд требование об изъятии земельного участка или в случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно.

В случае наличия в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, обязан обратиться в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации прекращения такого права на земельный участок с приложением копии решения об изъятии земельного участка или копии вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии земельного участка либо со дня вступления в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, обязан сообщить о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, записи о которых не внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в налоговый орган по месту нахождения указанного земельного участка и в орган регистрации прав в течение семи дней со дня принятия решения об изъятии земельного участка или со дня вступления в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка.

Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 настоящего Кодекса, об изъятии земельного участка ввиду неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации может быть обжаловано в судебном порядке.

Указанными положениями Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрено право физического лица на обращение в суд с требованием об изъятии земельного участка, предоставленного другому физическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. 

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (п.3 ст.3).

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п.9 ст.3). 

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (п.9.1 ст.3).

Согласно п.12 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» если право собственности на здание, строение или иную недвижимость перешло после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации к лицу, которое в силу пункта 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации не может обладать земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, такому лицу надлежит по своему выбору переоформить названное право на право аренды земельного участка или приобрести его в собственность.

Аналогичной позиции необходимо придерживаться в случаях, когда право собственности на недвижимость перешло в силу договоров мены, дарения, других сделок, а также в связи с реорганизацией юридического лица в порядке правопреемства.

Пунктом 13 этого же Постановления разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом согласно пункту 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

С учетом изложенного, оснований для изъятия спорного земельного участка у ответчика Ш.А.А. не имеется, такое требование уполномоченным органом не предъявлялось и не принималось, а Б.А.А. и Б.В.Н. являются ненадлежащими истцами по такому требованию. Оснований для признания за соистцами права общей долевой собственности на весь земельный участок, общей площадью 2500 кв.м., с кадастровым номером 66:31:1401001:192, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования ответчику Ш.А.А. на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ, так же не имеется. Соответственно иск подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск Б.А.А., Б.В.Н. к Ш.А.А., Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Шалинского городского округа о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным Ш.А.А., общей площадью 2 500 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и признании за Б.А.А. и Б.В.Н. права общей долевой собственности на указанный земельный участок по 1/2 доли каждого, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 14.11.2019. 

Председательствующий судья С.Н.Миронова