Дело №2а-477/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<

адрес> 28 ноября 2019 года

Ардонский районный суд РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Туаева А. Т.,

при секретаре ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к АМС МО 

<

адрес> РСО-Алания о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, и возложение обязанности на орган местного самоуправления устранить нарушение прав и законных интересов гражданина, 

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к АМС МО 

<

адрес> РСО-Алания о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ №-Б администрации местного самоуправления муниципальное образование 

<

адрес> РСО-Алания в предоставлении в собственность земельного участка; об обязании администрации местного самоуправления муниципальное образование 

<

адрес> РСО-Алания устранить нарушение прав и законных интересов в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, путем: подготовки, подписания и направление ФИО3 для подписания трех экземпляров проекта соглашения о расторжении договора аренды земельного участка № от «13» сентября 2018г.; принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка; подготовки, подписания и направление для подписания трех экземпляров проекта договора купли-продажи земельного участка, определив выкупную стоимость в соответствии с Постановлением Правительства РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности РСО-Алания, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов". В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением АМС МО 

<

адрес> РСО-Алания № истцу предоставлен в аренду земельный участок, категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, кадастровый №, площадью 19999 кв. м, разрешенное использование: пищевая промышленность, по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>, по трассе Владикавказ-Ардон в районе примыкания автодороги 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключен договор аренды указанного земельного участка №, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН произведена государственная регистрация за записью №. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцом получены разрешение на строительство (нежилое. Склад сельскохозяйственной продукции) №RU 1550200-51 и разрешение на строительство (нежилое. Проходная и здание охраны) №RU 1550200-51а. ДД.ММ.ГГГГ в связи с завершением строительства, истцом получены акт № приемки законченного строительства объекта производственного назначения приемочной комиссией (нежилое. Склад сельскохозяйственной продукции), разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU 15502000-10 (нежилое. Склад сельскохозяйственной продукции) и акт №а приемки законченного строительства объекта производственного назначения приемочной комиссией (нежилое. Проходная и здание охраны), разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU 15502000-10а (нежилое. Проходная и здание охраны). ДД.ММ.ГГГГ на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №RU 15502000-10 (нежилое. Склад сельскохозяйственной продукции) за истцом зарегистрировано право собственности на возведенный объект капитального строительства, в виде здания, назначение: нежилое, этажность: 1, кадастровый №, площадью 245,1 кв. м, по адресу: 

<

адрес>-Алания, р-н Ардонский, 

<

адрес>, по трассе Владикавказ-Ардон в районе примыкания автодороги 

<

адрес>, участок №, строение 1, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН произведена государственная регистрация за записью №. ДД.ММ.ГГГГ на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №RU 15502000-10а (нежилое. Проходная и здание охраны) за истцом зарегистрировано право собственности на возведенный объект капитального строительства, в виде здания, назначение: нежилое, этажность: 1, кадастровый №, площадью 18 кв. м, по адресу: 

<

адрес>-Алания, р-н Ардонский, 

<

адрес>, по трассе Владикавказ-Ардон в районе примыкания автодороги 

<

адрес>, участок №, строение 2, о чем ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН произведена государственная регистрация за записью №. ДД.ММ.ГГГГ в адрес АМС МО 

<

адрес> РСО-Алания истцом было подано заявление о предоставлении ему в собственность земельного участка, кадастровый №, площадью 19999 кв. м, разрешенное использование: пищевая промышленность, по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>, по трассе Владикавказ-Ардон в районе примыкания автодороги 

<

адрес>, в соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, как имеющий исключительное право на его приобретение как собственник зданий. ДД.ММ.ГГГГ АМС МО 

<

адрес> РСО-Алания в ответ на обращение сообщила, что площадь указанного земельного участка не соразмерна площади, расположенных на нем объектов недвижимости, в связи с чем, просила обосновать необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации объектов недвижимости, расположенных на данном участке, для предоставления в собственность без проведения торгов. ДД.ММ.ГГГГ в целях обоснования необходимости использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации объектов недвижимости в адрес АМС МО 

<

адрес> РСО-Алания истцом было подано дополнительное обращение и приложен следующий пакет документов: Проект консервного завода по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>, по трассе Владикавказ-Ардон в районе примыкания автодороги 

<

адрес> (здание столовой и помещения персонала – Первая очередь строительства) 2019 год в 1 экз. на 22 л.; Проект консервного завода по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>, по трассе Владикавказ-Ардон в районе примыкания автодороги 

<

адрес> (здание администрации – Вторая очередь строительства) 2019 год в 1 экз. на 16 л.; Проект консервного завода по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>, по трассе Владикавказ-Ардон в районе примыкания автодороги 

<

адрес> (Склад – Третья очередь строительства) 2019 год в 1 экз. на 17 л.; Проект консервного завода по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>, по трассе Владикавказ-Ардон в районе примыкания автодороги 

<

адрес> (Здание консервного завода – Четвертая очередь строительства) 2019 год в 1 экз. на 14 л.; Заключение №ст Строительно-технической экспертизы о соответствии площади земельного участка с кадастровым номером 15:06:0020201:48, площадью 19999 кв. м, разрешенное использование: пищевая промышленность (адресный ориентир: РСО-Алания, 

<

адрес>, по трассе Владикавказ-Ардон в районе примыкания автодороги 

<

адрес>) расположенным на нем зданиям и сооружениям с учетом строительства на нем консервного завода от ДД.ММ.ГГГГ; Кадастровый паспорт на испрашиваемый земельный участок, в виде выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес АМС МО 

<

адрес> РСО-Алания истцом также подано заявление о прекращении действия (расторжении) договора аренды земельного участка № от «13» сентября 2018г. с кадастровым номером 15:06:0020201:48, категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 19999 кв. м, адрес: Респ. Северная Осетия - Алания, р-н Ардонский, 

<

адрес>, по трассе Владикавказ-Ардон в районе примыкания автодороги 

<

адрес>, вид разрешенного использования: пищевая промышленность, путем заключения соглашения о расторжении договора аренды земельного участка и оформления акта приема-передачи. ДД.ММ.ГГГГ АМС МО 

<

адрес> РСО-Алания в ответ обращение, с учетом дополнения сообщила, что площадь испрашиваемого земельного участка превышает суммарную площадь на нем зданий на 19735,3 кв. м, следовательно, земельный участок, с кадастровым номером 15:06:0020201:48 не может быть предоставлен в собственность без проведения торгов. На основании вышеизложенного, предоставить вышеуказанный земельный участок в собственность без проведения торгов не представляется возможным, в связи с чем администрация отказала в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 15:06:0020201:48 и расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает принятое решение АМС МО 

<

адрес> РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-Б об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов испрашиваемого земельного участка и расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку оно противоречит ст.ст. 39.3, 39.16 и 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает его права и законные интересы, а именно: нарушают права заявителя, как собственника зданий и препятствуют реализации его прав на оформление в собственность вышеуказанного земельного участка, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа в соответствии с требованиями действующего Земельного законодательства РФ. В нарушение требований действующего Земельного законодательства РФ в оспариваемом решении не указаны основания для отказа в предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов.

В судебном заседании ФИО3 заявленные требования поддержал и просил суд признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ №-Б администрации местного самоуправления муниципальное образование 

<

адрес> РСО-Алания в предоставлении ФИО3 в собственность земельного участка, категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, кадастровый №, площадью 19999 кв. м, разрешенное использование: пищевая промышленность, по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>, по трассе Владикавказ-Ардон в районе примыкания автодороги 

<

адрес> и расторжение договора аренды земельного участка № от «13» сентября 2018г.

Обязать администрацию местного самоуправления муниципальное образование 

<

адрес> РСО-Алания устранить нарушение прав и законных интересов ФИО3 в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, путем:

- подготовки, подписания и направление ФИО3 для подписания трех экземпляров проекта соглашения о расторжении договора аренды земельного участка № от «13» сентября 2018г. с кадастровым номером 15:06:0020201:48, категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 19999 кв. м, адрес: Респ. Северная Осетия - Алания, р-н Ардонский, 

<

адрес>, по трассе Владикавказ-Ардон в районе примыкания автодороги 

<

адрес>, вид разрешенного использования: пищевая промышленность, и акта приема-передачи земельного участка.

- принятия решения о предоставлении в собственность ФИО3 земельного участка, категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, кадастровый №, площадью 19999 кв. м, разрешенное использование: пищевая промышленность, по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>, по трассе Владикавказ-Ардон в районе примыкания автодороги 

<

адрес>.

- подготовки, подписания и направление ФИО3 для подписания трех экземпляров проекта договора купли-продажи земельного участка, категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, кадастровый №, площадью 19999 кв. м, разрешенное использование: пищевая промышленность, по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>, по трассе Владикавказ-Ардон в районе примыкания автодороги 

<

адрес>, определив выкупную стоимость в соответствии с Постановлением Правительства РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности РСО-Алания, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов".

Представитель административного ответчика - администрации местного самоуправления муниципальное образование 

<

адрес> РСО-Алания ФИО5 действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ оформленной в соответствии с законом, в судебном заседании административные исковые требования признал полностью, не возражал в их удовлетворении. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3, 5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу положений ч.1 и 2 ст.157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Согласно ч.4 ст.2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В главах 15 и 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

Учитывая вышеизложенное, суд принимает признание иска административным ответчиком администрацией местного самоуправления муниципальное образование 

<

адрес> РСО-Алания ФИО5, т.к. оно не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, и приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 46 Конституции РФ также предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии частями 1, 2 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу абзаца четвертого пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (статья 25 Земельного кодекса Российской Федерации).

Так, статьей 37 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в частности, договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с п. 2 ст. 39.1, подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации допускается продажа без проведения торгов, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент разрешения спора), если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 2 ст. 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: 1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов предусмотрен статьей 39.16 Земельного кодекса РФ и такого основания как несоразмерность площади земельного участка площади возведенного на нем недвижимого объекта не содержит. Кроме того, в оспариваемом отказе от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №-Б административный ответчик не сослался на нормы действующего законодательства, предусматривающие, что площадь передаваемого в собственность участка должна быть соразмерна площади расположенного на нем здания, сооружения.

Предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, из которых в совокупности следует, что договор купли-продажи земельного участка может быть заключен с заявителем при отсутствии оснований, перечисленных в статье 39.16 Кодекса, для отказа в предоставлении земельного участка.

Предоставление собственникам зданий, строений, сооружений исключительного права на приватизацию занятого этими объектами земельного участка направлено на реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Исключительность права на приватизацию земельного участка собственником здания, строения, сооружения, на нем расположенных, означает, что такой собственник вправе приватизировать исключительно земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, и никто, кроме собственника объекта, не вправе приобрести соответствующий земельный участок.

В силу ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" предоставление земельного участка в собственность при его приватизации осуществляется в границах, которые определяются по кадастровому паспорту, предоставленному покупателем.

Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом в силу прямого указания п. 5 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" земельный участок отчуждается в границах, которые определяются на основании предоставляемого покупателем кадастрового паспорта земельного участка, а указанный кадастровый паспорт земельного участка прилагается к акту инвентаризации имущественного комплекса общества, а также к договору купли-продажи земельного участка.

В силу положений ст. 1, 3 указанного Федерального закона его действие распространяется на все случаи продажи имущества, находящегося в государственной либо муниципальной собственности, в том числе на отчуждение земельных участков.

Таким образом, вышеуказанный земельный участок, сформирован для использования под пищевую промышленность под кадастровым номером 15:06:0020201:48, имеет границы и площадь, целевое назначение находящихся на нем нежилых зданий не изменено, разрешенный вид использования земельного участка соответствует функциональному назначению расположенных на нем объектов.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы, эксперт – ИП ФИО2 произведено обследование зданий, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 15:06:0020201:48.

Из указанного заключения следует, что на земельном участке с кадастровым номером 15:06:0020201:48 (площадью 19999 кв. м) здания, находящиеся в собственности ФИО3 основные - 2 здания оформлены в установленном законом порядке. В своем исследовании эксперт основывался на ВНТП 12-94к Нормы технологического проектирования предприятий плодоовощной консервной промышленности. 

Генеральные планы предприятий плодоовощной консервной промышленности проектируют в соответствии с требованиями СНиП 11-89-80 и СНиП ДД.ММ.ГГГГ-91, а также с учетом требований соответствующих нормативных документов, утвержденных или согласованных Госстроем РФ.

По результатам указано, что площадь земельного участка, необходимая для эксплуатации зданий на участке с кадастровым номером 15:06:0020201:48 (площадью 19999 кв. м) с площадью зданий застройкой в 9900 кв. м должна составлять 19980 кв. м или 1,9980 га.

<

адрес> испрашиваемого участка 19999 кв. м и необходимая для эксплуатации зданий, по расчету эксперта не превышает допустимые размеры для их эксплуатации, с учетом сложившихся отношений по их эксплуатации, и свидетельствует о том, что он весь необходим для эксплуатации принадлежащих мне строений.

Согласно письму Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

<

адрес>, исходя из грамматического толкования положений Земельного кодекса Российской Федерации (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации - в редакции, действующей после ДД.ММ.ГГГГ), в отношении застроенных земельных участков, которые в существующих границах значительно превосходят площадь застройки расположенных на них зданий, у правообладателя такого земельного участка имеется право выкупа всего земельного участка. Какой-либо обязанности разделить земельный участок на застроенную и пустующую его части действующим законодательством Российской Федерации не установлено.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Проекты договоров и решения, указанные в подп. 1 и 2 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка (п. 6 ст. 39.17 названного Кодекса).

По смыслу изложенных норм земельного законодательства (ст. 39.14, 39.15, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации) обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка возникает у уполномоченного органа с момента подачи лицом в этот орган соответствующего требованиям закона заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в связи с чем выкупную стоимость земельного участка следует определять по состоянию на дату подачи соответствующего заявления.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-12, обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке строений договор купли-продажи этого участка по общему правилу возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением. Следовательно, цена земельного участка, на которое государственная собственность не разграничена, выкупаемого собственником расположенных на таком участке строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения собственника, расположенных на нем строений в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. Кадастровая стоимость земельного участка, с кадастровым номером 15:06:0020201:48 на момент обращения с соответствующим заявлением составляет 52597,37 руб.

Спорный земельный участок, с кадастровым номером 15:06:0020201:48, относится к землям, на которое государственная собственность не разграничена и расположена на межселенной территории МО 

<

адрес> РСО-Алания. 

В силу абзаца четвертого пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» уполномоченным органом по распоряжению указанным участком с кадастровым номером 15:06:0020201:48 является АМС МО 

<

адрес> РСО-Алания.

В соответствии с п. 2 ст. 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации цена земельных участков определяется Постановлением Правительства РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности РСО-Алания, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов".

Следовательно, выкупная стоимость испрашиваемого земельного участка, должна определяется на основании вышеуказанного Постановления. 

Административному ответчику последствия признания административного иска из-вестны, о чём указано в его письменном заявлении, представителю административного ответчика указанные последствия разъяснены.

Обстоятельства, на которые административный истец основывает свои требования, нашли своё подтверждение в судебном заседании и признаны административным 

ответчиком полностью.

При указанных обстоятельствах административный иск ФИО3 подлежит удовлетворению.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 178, ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает указать в решении срок его исполнения, исходя из существа спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО3 к АМС МО 

<

адрес> РСО-Алания о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, и возложение обязанности на орган местного самоуправления устранить нарушение прав и законных интересов гражданина - удовлетворить.

Признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ №-Б администрации местного самоуправления муниципальное образование 

<

адрес> РСО-Алания в предоставлении ФИО3 в собственность земельного участка, категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, кадастровый №, площадью 19999 кв. м, разрешенное использование: пищевая промышленность, по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>, по трассе Владикавказ-Ардон в районе примыкания автодороги 

<

адрес> и расторжение договора аренды земельного участка № от «13» сентября 2018г.

Обязать администрацию местного самоуправления муниципальное образование 

<

адрес> РСО-Алания устранить нарушение прав и законных интересов ФИО3 в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, путем:

- подготовки, подписания и направление ФИО3 для подписания трех экземпляров проекта соглашения о расторжении договора аренды земельного участка № от «13» сентября 2018г. с кадастровым номером 15:06:0020201:48, категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 19999 кв. м, адрес: Респ. Северная Осетия - Алания, р-н Ардонский, 

<

адрес>, по трассе Владикавказ-Ардон в районе примыкания автодороги 

<

адрес>, вид разрешенного использования: пищевая промышленность, и акта приема-передачи земельного участка;

- принятия решения о предоставлении в собственность ФИО3 земельного участка, категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, кадастровый №, площадью 19999 кв. м, разрешенное использование: пищевая промышленность, по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>, по трассе Владикавказ-Ардон в районе примыкания автодороги 

<

адрес>;

- подготовки, подписания и направление ФИО3 для подписания трех экземпляров проекта договора купли -продажи земельного участка, категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, кадастровый №, площадью 19999 кв. м, разрешенное использование: пищевая промышленность, по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>, по трассе Владикавказ-Ардон в районе примыкания автодороги 

<

адрес>, определив выкупную стоимость в соответствии с Постановлением Правительства РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности РСО-Алания, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РСО-Алания через Ардонский районный суд в течение одного месяца, со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий А. Т. Туаев

Копия верна