Дело №2-870/2024

УИД 67RS0008-01-2024-001593-42

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярцево 9 сентября 2024 года 

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего (судьи) Помельникова О.В., 

при секретаре Клюевой Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области к Администрации Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Смоленской области в Ярцевском, Духовщинском, Кардымовском районах обратилось с иском к Администрации Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе плановой выездной проверки в отношении Администрации в 2021 году установлены нарушения обязательных требований, в связи с чем, выдано предписание об устранении нарушений со сроком исполнения до 07.10.2022, а именно, предписано: 1) в срок до 07.09.2021 обеспечить проведение производственного контроля за качеством питьевой в соответствии с кратностью и объемом, установленными утвержденными и согласованными рабочими программами за качеством питьевой воды; 2) в срок до 07.09.2021 обеспечить условия для осуществления производственного контроля за качеством питьевой из источников водоснабжения (артезианских скважин) д.Стогово, д.Горки, д.Подроща; 3) для водопроводов д.Подроща, д.Стогово, д.Зубово, д.Горки, д.Челновая организовать зоны санитарной охраны; 4) обеспечить разработку проектов зон санитарной охраны водоисточников с планами мероприятий для водозаборов в д.Подроща, д.Стогово, д.Зубово, д. Горки, д.Челновая и получение заключений центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций на проекты ЗСО; 5) оградить территории первого пояса зон санитарной охраны артезианских скважин д.Стогово, д.Зубово, д. Горки, д.Челновая; 6) дорожки к павильонам артезианских скважин д.Стогово, д.Зубово, д.Горки, д.Челновая оборудовать твердым покрытием; 7) обеспечить установку контейнеров для сбора ТКО в д.Подроща, д.Зубово на твердом покрытии с уклоном в сторону проезжей части. Обеспечить установку бункеров на территории кладбища в д.Подроща и в д.Челновая на твердом (асфальтовом, бетонном) покрытии с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Оборудовать бункеры ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра. В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписания продлен до 07.01.2023. Согласно информации об исполнении предписания, последнее не исполнено в части пунктов 1, 3, 4, 5, 6. В ходе проведенных проверок также было установлено, что Администрация не осуществляет производственный контроль за качеством питьевой воды в населенных пунктах поселения в полном объеме. Согласованные рабочие программы производственного контроля за качеством питьевой воды не соблюдаются. Просит суд обязать Администрацию Подрощинского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области: не позднее десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда: разработать и представить на согласование в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор (Управление Роспотребнадзора по Смоленской области, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Смоленской области в Ярцевском. Духовщинском, Кардымовском районах) программы производственного контроля качества питьевой воды по всем централизованным водоисточникам Подрощинского сельского поселения; не позднее 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда: осуществить проведение производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды из артезианских скважин и распределительной сети в Подрощинском сельском поселении с соблюдением периодичности отбора и программы исследований согласно утверждаемым, рабочим программам производственного контроля за качеством питьевой воды. В дальнейшем обеспечить проведение производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с разрабатываемыми программами производственного контроля; не позднее 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда: оградить территории первого пояса зон санитарной охраны артезианских скважин в д.Стогово, д.Зубово, д.Горки, д.Челновая; дорожки к павильонам артезианских скважин д.Стогово, д.Зубово, д.Горки, д.Челновая обеспечить твердым покрытием; обеспечить разработку проектов зон санитарной охраны водоисточников с планами мероприятий для водозаборов в д.Подроща, д.Стогово, д.Зубово, д.Горки, д.Челновая и получение заключений центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций на проекты ЗСО.

Представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области ФИО1 уточнила исковые требования в части срока обеспечения разработки проектов зон санитарной охраны водоисточников с планами мероприятий для водозаборов в д.Подроща, д.Стогово, д.Зубово, д.Горки, д.Челновая и получения заключений центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций на проекты ЗСО, просила возложить на ответчика обязанность по выполнению указанных требований в срок не позднее 1 года со дня вступления решения суда в законную силу. Исковые требования просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, их достаточность в совокупности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.8, п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае нарушения санитарного законодательства главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями по предъявлению исков в суд.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Смоленской области (далее - Управление), является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека и осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п. 8.4 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Смоленской области (утв.приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 №704) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области наделено полномочиями по предъявлению исков в суд арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращению в суд с заявлениям в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав являете принуждение к исполнению обязанности в натуре.

Как указал истец, основанием для обращения в суд с настоящим иском явилось бездействие Администрация Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области, выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства. 

На основании Устава Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области (принят решением Совета депутатов Подрощинского сельского поселения Ярцевского район Смоленской области от 21.11.2005 № 6) к вопросам местного значения сельского поселения также относятся: организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установлении] законодательством Российской Федерации (п.п.1 п.2 Устава).

На балансе Администрации имеется 8 отдельных систем централизованного водоснабжения (артезианские скважины, водопроводные сети).

Как усматривается из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Смоленской области на основании распоряжения от 26.02.2021 №13-192 была проведена плановая выездная проверка в отношении Администрации Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области в целях осуществления надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По результатам проведенной проверки установлены нарушения обязательных требований, которые отражены в акте проверки №13-192 от 07.04.2021 (л.д.16-25).

В адрес Администрации Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области выдано предписание от 07.04.2021 №13-221 об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований с общим сроком исполнения - до 07.10.2022. Так, предписано: 1) в срок до 07.09.2021 обеспечить проведение производственного контроля за качеством питьевой в соответствии с кратностью и объемом, установленными утвержденными и согласованными рабочими программами за качеством питьевой воды; 2) в срок до 07.09.2021 обеспечить условия для осуществления производственного контроля за качеством питьевой из источников водоснабжения (артезианских скважин) д.Стогово, д.Горки, д.Подроща; 3) для водопроводов д.Подроща, д.Стогово, д.Зубово, д.Горки, д.Челновая организовать зоны санитарной охраны; 4) обеспечить разработку проектов зон санитарной охраны водоисточников с планами мероприятий для водозаборов в д.Подроща, д.Стогово, д.Зубово, д. Горки, д.Челновая и получение заключений центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций на проекты ЗСО; 5) оградить территории первого пояса зон санитарной охраны артезианских скважин д.Стогово, д.Зубово, д.Горки, д.Челновая; 6) дорожки к павильонам артезианских скважин д.Стогово, д.Зубово, д.Горки, д.Челновая оборудовать твердым покрытием; 7) обеспечить установку контейнеров для сбора ТКО в д.Подроща, д.Зубово на твердом покрытии с уклоном в сторону проезжей части. Обеспечить установку бункеров на территории кладбища в д.Подроща и в д.Челновая на твердом (асфальтовом, бетонном) покрытии с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Оборудовать бункеры ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра (л.д.26-28).

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписания продлен до 07.01.2023.

Согласно информации об исполнении предписания, представленной Администрацией Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области, от 30.01.2023, предписание должностного лица №13 - 221 от 07.04.2021, выданное по результатам плановой выездной проверки, не исполнено в части пунктов 1,3,4,5,6 (л.д.29-30).

Должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Смоленской области в целях реализации полномочий по санитарно-эпидемиологическому надзору в сфере водоснабжения в адрес Администрации Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области в 2022-2024гг. направлялись запросы о результатах производственного лабораторного качества питьевой воды.

Согласно представленным данным производственного контроля, представленным Администрацией Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области: 1) контроль качества питьевой воды в 2021 году осуществлялся 2 раза за год из распределительной сети д.Челновая, д.Худотино, д.Стогово, д.Староселье, д.Подроща. Контроль качества воды из артезианских скважин не осуществлялся; 2) контроль качества питьевой воды в 2022 году осуществлялся 2 раза за год из водонапорных башен в населенных пунктах д.Подроща, д.Староселье, д.Челновая, д.Зубово, д.Худотино, д.Горки, д.Стогово и 2 раза из колодца в д.Стогово; 3)контроль качества питьевой воды в 2023 году осуществлялся 1 раз за год из водонапорных башен в населенных пунктах д.Подроща, д.Староселье, д.Челновая, д.Зубово, д.Худотино, д.Горки, д.Стогово и 1 раза из колодца в д. Стогово.

Рабочими программами производственного контроля за качеством питьевой воды Администрации Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области (утверждены и согласованы 04.04.2019) установлена кратность отбора проб из артезианских скважин д.Горки, д.Челновая, д.Худотино, д.Стогово, д.Староселье, д.Подроща, д.Зубово - на микробиологические, органолептические показатели 4 раза в год, обобщенные показатели - 2 раза в год; из водоразборных колонок д.Горки, д.Челновая, д.Худотино, д.Стогово, д.Стогово, д.Староселье, д.Подроща, д.Зубово микробиологические и органолептические показатели - 6 раз в год.

Таким образом, кратность и объем лабораторных исследований, предусмотренных программой производственного контроля, не соблюдаются.

Срок действия программ производственного контроля качества питьевой воды, согласованных 04.04.2019, закончился 04.04.2023.

По данному факту руководителем Управления Роспотребнадзора по Смоленской области в отношении Администрации Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 18.04.2024 №13-361 с предложением принять меры по неукоснительному соблюдению обязательных требований: 1)разработать и представить на согласование в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Управление Роспотребнадзора по Смоленской области, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Смоленской области в Ярцевском, Духовщинском, Кардымовском районах) программы производственного контроля качества питьевой воды по всем населенным пунктам Подрощинского сельского поселения; 2)осуществить проведение производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды из артезианских скважин и распределительной сети в Подрощинском сельском поселении Ярцевского района с соблюдением периодичности отбора и программы исследований согласно утверждаемым рабочим программам производственного контроля за качеством питьевой воды (л.д.38-40).

Согласно информационному письму Администрации Подрощинского сельского поселения от 25.04.2024 относительно исполнения предписания от 07.04.2021 № 13- 221 следует, что обеспечить проведение производственного контроля за качеством питьевой воды в соответствии с кратностью и объемом, установленными, утвержденными и согласованными рабочими программами за качеством питьевой воды не представляется возможным, поскольку в бюджете сельского поселения не имеется возможности большего выделения денежных средств для отбора проб воды. В 2022 году выполнены следующие мероприятия: контейнеры для сбора ТКО в д.Подроща, д.Зубово установлены на твердое покрытие с уклоном в сторону проезжей части. В д.Челновая бункера для сбора ТКО установлены на твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Бункера оборудованы ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра. Для таких мероприятий как: организация зоны санитарной охраны для водопроводов д.Подроща, д.Стогово, д.Зубово, д.Горки, д.Челновая; мероприятия для водозаборов в д.Подроща, д.Стогово, д.Зубово, д.Горки, д.Челновая и получение заключений на проекты ЗСО; ограждение территории первого пояса ЗСО артезианских скважин д.Стогово, д.Зубово, д.Горки, д.Челновая; оборудование твердым покрытием дорожек к павильонам артезианских скважин д.Стогово, д.Зубово, д.Горки, д.Челновая, выделение денежных средств из бюджета сельского поселения в 2021-2023 годах не представилось возможным из-за работ по устранению капитальных ремонтов водопроводных сетей по всему поселению (л.д.43-44). 

В силу п.2 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно статьи 32 Федерального Закона № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Согласно ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (ч.1.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ).

Согласно положения п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) настоящие санитарные правша и нормы (далее - Санитарные правша) являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

В соответствии с п.77 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правшами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10.

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (ши) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).

Пунктом 5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 №10 предусмотрено, что производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет.

В соответствии с п.105 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Санитарные правила и нормативы СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Соблюдение санитарных правил СанПиН 2.1.4.1110-02 является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников (п.1.4).

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Санитарными правилами и нормативами СанПиН 2.1.4.1110-02 установлены основные мероприятия на территории ЗСО, в том числе территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что объекты водоснабжения находятся на балансе Администрации Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области, суд приходит к выводу, что обязанность по разработке проектов зон санитарной охраны водоисточников, получению санитарно-эпидемиологических заключений на разработанные проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения, по разработке программы производственного контроля качества питьевой воды по всем централизованным водоисточникам, а также по осуществлению проведения производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды из артезианских скважин и распределительной сети, а также организации ограждения территории первого пояса ЗСО артезианских скважин, обеспечения дорожек твердым покрытием к павильонам этих скважин лежит на органе местного самоуправления. 

Таким образом, поскольку факт нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Администрацией Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд полагает заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу положений статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока, в течение которого следует устранить выявленные нарушения, суд полагает возможным установить заявленные истцом сроки исполнения решения суда с учетом уточнения, полагая их разумными и достаточными.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Администрацию Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области: 

не позднее десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда: разработать и представить на согласование в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Управление Роспотребнадзора по Смоленской области, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Смоленской области в Ярцевском, Духовщинском, Кардымовском районах) программы производственного контроля качества питьевой воды по всем централизованным водоисточникам Подрощинского сельского поселения; 

не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда: осуществить проведение производственного лабораторного контроля за качеством питьевой воды из артезианских скважин и распределительной сети в Подрощинском сельском поселении с соблюдением периодичности отбора и программы исследований согласно утверждаемым, рабочим программам производственного контроля за качеством питьевой воды. В дальнейшем обеспечить проведение производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с разрабатываемыми программами производственного контроля; 

3. не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда: 

- оградить территории первого пояса зон санитарной охраны артезианских скважин в д.Стогово, д.Зубово, д.Горки, д.Челновая; 

- дорожки к павильонам артезианских скважин д.Стогово, д.Зубово, д.Горки, д.Челновая обеспечить твердым покрытием; 

4. не позднее 1 года со дня вступления решения суда в законную силу:

-обеспечить разработку проектов зон санитарной охраны водоисточников с планами мероприятий для водозаборов в д.Подроща, д.Стогово, д.Зубово, д.Горки, д.Челновая и получение заключений центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций на проекты ЗСО.

Сторона, не согласная с принятым судебным актом, вправе его обжаловать в апелляционном порядке в Смоленский областной суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (18 сентября 2024 года). Апелляционная жалоба подается через Ярцевский городской суд Смоленской области.

Судья О.В. Помельников