Дело №2а-1-328/2025

64RS0007-01-2025-000559-87 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2025 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шапкиной И.М.

при секретаре судебного заседания Гаврилюк Е.С.,

с участием старшего помощника прокурора г. Балашова Ляхова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда Саратовской области административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора, отмене ранее установленного административного ограничения и установлении дополнительного административного ограничения,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балашовский» Саратовской области (далее по тексту МО МВД РФ «Балашовский») обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора в отношении поднадзорного лица ФИО1 на срок 6 месяцев, исчисляя срок с ДД.ММ.ГГГГ, отмене административного ограничения, установленного решением Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, в виде обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства 2 раза в месяц по установленному графику, сохранить ранее установленные ограничения: запрет пребывания вне жилого помещения или иное помещение, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрет выезда за пределы территории Балашовского муниципального района Саратовской области без разрешения органа, осуществляющего надзор, кроме выезда, связанного с исполнением трудовых обязанностей в соответствии с заключенным трудовым договором; с установлением дополнительных ограничений в виде: обязательной явки для регистрации в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц по установленному графику, запрета посещения кафе, баров, ресторанов и иных общественных мест, где реализуются алкогольные напитки в розлив, а также мест проведения массовых и иных общественных мероприятий (спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политического характера, митингах, шествиях, демонстрациях, пикетировании) и участие в них. 

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что в отношении ФИО1 решением Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор на срок 1 год и административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период времени с 22:00 до 06:00 часов по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнении трудовых обязанностей в соответствии с заключенным трудовым договором, а также вахтовым методом; запрета выезда за пределы Балашовского муниципального района Саратовской области, без разрешения органа, осуществляющего надзор, кроме выезда, связанного с исполнением трудовых обязанностей в соответствии с заключенным трудовым договором. С решением суда ФИО1 ознакомлена, письменно предупреждена о последствиях неисполнения судебного акта и совершения административных правонарушений. Решением Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным решением от ДД.ММ.ГГГГ установлено дополнительное административное ограничение обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику и продлен срок административного надзора на 6 месяцев. ФИО1, находясь под административным надзором, в течение года совершила административные правонарушения по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, привлекалась к уголовной и административной ответственности. 

Административный истец МО МВД России «Балашовский» Саратовской области надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, не обеспечил явку представителя в судебное заседание, согласно поступившего заявления просили о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, её явка признана судом необязательной. 

Выслушав мнение старшего помощника прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление органа внутренних дел, исследовав и оценив письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.2 ст.270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В силу п.4 ст.7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных статьей 7 указанного Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Частью 3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст.9, ч.8 ст.272 КАС РФ).

Исходя из материалов дела, установлено, что ФИО1 осуждена приговором Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ по п. «г» ч. 3 статьи 158 УК РФ, с учетом ст. 70 УК РФ ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 04 месяца 05 дней с отбыванием в исправительной колонии общего режима. 

Согласно имеющимся сведениям, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ освобождена по отбытии наказания. 

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 1 год с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период времени с 22:00 до 06:00 часов по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнении трудовых обязанностей в соответствии с заключенным трудовым договором, а также вахтовым методом; запрета выезда за пределы Балашовского муниципального района Саратовской области, без разрешения органа, осуществляющего надзор, кроме выезда, связанного с исполнением трудовых обязанностей в соответствии с заключенным трудовым договором. 

ФИО1 была ознакомлена с временным ограничением своих прав, установленных судом, а также письменно предупреждена о возможном продлении или досрочном прекращении административного надзора.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, отменено ранее установленное решением Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику; на оставшийся срок административного надзора, с сохранением ранее установленных административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период времени с 22:00 до 06:00 по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнении трудовых обязанностей в соответствии с заключенным трудовым договором, а также вахтовым методом; запрета выезда за пределы Балашовского муниципального района Саратовской области, без разрешения органа, осуществляющего надзор, кроме выезда, связанного с исполнением трудовых обязанностей в соответствии с заключенным трудовым договором; установлено административное ограничение в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику.

Дополнительным решением Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, продлен ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев; срок продления административного надзора исчислен со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным административным истцом документам, ФИО1 находясь под административным надзором, в течение года совершила два административных правонарушения: повторное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных судом в соответствии с федеральным законом, ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов (постановление мирового судьи судебного участка №4 г.Балашова Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ л.д.27-28); ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 30 часов (постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Балашова Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ л.д.29).

Исходя из представленной характеристики по месту проживания УУП МО МВД РФ «Балашовский» ФИО5 ФИО1 характеризуется отрицательно, привлекалась к уголовной и административной ответственности, ведет антиобщественный образ жизни.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, фактические обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, её поведение в период нахождения под административным надзором, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска в части продления срока административного надзора на 6 месяцев, а также конкретизирует ранее назначенное административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации увеличением количества явок до четырех, а также считает необходимым сохранить ранее установленные административные ограничения, и установить дополнительные ограничения в виде: запрета посещения кафе, баров, ресторанов и иных общественных мест, где реализуются алкогольные напитки в розлив; запрета посещения мест проведения массовых и иных общественных мероприятий (спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политического характера, митингах, шествиях, демонстрациях, пикетировании) и участие в них. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175, 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора, отмене ранее установленного административного ограничения и установлении дополнительного административного ограничения, удовлетворить.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 продлить на 6 месяцев. Срок продления административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнить ранее установленное поднадзорному лицу ФИО1, административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения обязательной явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику.

Сохранить административные ограничения, установленные решением Балашовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в виде:

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период времени с 22:00 до 06:00 часов по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнении трудовых обязанностей в соответствии с заключенным трудовым договором, а также вахтовым методом; запрета выезда за пределы Балашовского муниципального района Саратовской области, без разрешения органа, осуществляющего надзор, кроме выезда, связанного с исполнением трудовых обязанностей в соответствии с заключенным трудовым договором. 

Установить дополнительное административное ограничение в виде: 

- запрета посещения кафе, баров, ресторанов и иных общественных мест, где реализуются алкогольные напитки в розлив, 

-запрета посещения мест проведения массовых и иных общественных мероприятий (спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политического характера, митингах, шествиях, демонстрациях, пикетировании) и участие в них. 

Разъяснить ФИО1, что на основании ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Апелляционная жалоба на решение суда по административному делу об административном надзоре может быть подана в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения (02 апреля 2025 года).

Председательствующий И.М. Шапкина

Мотивированный текст решения изготовлен 02 апреля 2025 года.