Дело № 1-168/2019

УИД 75RS0024-01-2019-000702-35

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пгт. Чернышевск 05 августа 2019 года

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Толстовой И.А.,

при секретаре судебного заседания Молевой Н.В.,

с участием государственного обвинителя прокуратуры Чернышевского района Мункуевой А.О.,

подсудимой ФИО1, 

защитника Саркисовой М.А.,

представителя потерпевшего ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заселении уголовное дело в отношении: 

ФИО1 , родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданки Российской Федерации, со средним профессиональным образованием, замужней, детей и иных лиц на иждивении не имеющей, не судимой, не работающей, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УК РФ),

у с т а н о в и л:

Органами предварительного следствия ФИО1 предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ – превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, которое как указано в обвинительном заключении, было совершено при следующих обстоятельствах.

ФИО1, являясь должностным лицом, превысила свои должностные полномочия в рамках реализации Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан городского 

<

адрес> из аварийного жилищного фонда на 2011-2013 годы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, при следующих обстоятельствах.

ФИО1, согласно решению Совета городского поселения 

<

адрес> от 28.02.2012 № 17, с 07.03.2012 назначена руководителем администрации 

<

адрес>, главой ГП 

<

адрес> в лице А.О.С. с ней заключен Контракт сроком на 4 года, уволена с 15.09.2015, согласно решению избирательной комиссии ГП 

<

адрес> от 13.09.2015 № 30. 

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 130, ч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 132 гл. 8 Конституции Российской Федерации, ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 2, ч. 3 ст. 7, п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 14, ч.ч. 1, 9 ст. 34, ч.ч. 1, 2, 7, п.п. 1, 3 ч. 6.1 ст. 37, ч. 1, 2 ст. 41, ст. 42, ст. 70 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от 30.12.2012), п.п. 1, 3 ч. 1, ч. 2 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 02.03.2007 «О муниципальной службе в Российской Федерации», п. 1 ч. 1 ст. 8, ст.ст. 34, 35, 51, 52, 62 Устава ГП 

<

адрес> от 31.05.2010 (далее - Устава), п. 1.1 ч. 1, п.п. 3.1, 3.2 ч. 3, п. 6.1 ч. 6 Контракта, ФИО1, являясь в период с 07.03.2012 по 15.09.2015 должностным лицом, выполняла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, связанные с полномочиями по общему руководству администрацией, по решению вопросов местного значения, в ее обязанности входило соблюдение требований Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов и иных нормативных правовых актов Забайкальского края, Устава, иных муниципальных правовых актов и обеспечение их исполнения; была обязана действовать от имени и в интересах ГП 

<

адрес> осуществлять функции главного распорядителя бюджетных средств при формировании и исполнении бюджета ГП 

<

адрес> наделена полномочиями по формированию, утверждению, исполнению бюджета поселения и контролю за его исполнением в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств, владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 

В соответствии со ст. ст. 6, 34, 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), возглавляемая ФИО1 администрация, является главным распорядителем бюджетных средств, обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств. 

Являясь должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющим функции муниципального контроля за правильным и рациональным расходованием бюджетных средств, ФИО1, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, выраженной в стремлении создать видимость надлежащего исполнения своих должностных полномочий при реализации Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан ГП 

<

адрес> из аварийного жилищного фонда на 2011-2013 годы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства (далее – Программа), показать себя деятельным и эффективным руководителем, повысить свой авторитет, как делового руководителя, опасаясь возможного наступления для себя неблагоприятных последствий в виде негативной оценки ее деятельности в должности руководителя администрации городского поселения уполномоченными контрольно-надзорными органами, как неспособной эффективно использовать предоставленные ей полномочия, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно-опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов охраняемых законом интересов общества и государства, причинения материального ущерба бюджету муниципального образования, и желая их наступления, явно выходя за пределы своих полномочий, зная, что ее действия противоречат целям и задачам местного самоуправления, совершила действия, которые не вправе была совершать, то есть превысила свои должностные полномочия при следующих обстоятельствах.

29.07.2012, на основании результатов проведенного администрацией муниципального района «

<

адрес>» (далее – МР «

<

адрес>») электронного аукциона в рамках реализации Программы, между администрацией ГП 

<

адрес> в лице руководителя администрации ФИО1 и 

<

данные изъяты> в лице генерального директора И.А.С. заключен муниципальный контракт № № «Застройка жилого микрорайона в рамках участия в долевом строительстве» на строительство 34 одноэтажных двухквартирных домов (из бруса) первой очереди в пгт. 

<

адрес>, общей площадью 3144,4 м2, на земельном участке с кадастровым номером №, предоставленном Застройщику по Договору аренды земельного участка от 25.06.2012 № 2. 

Согласно п. 4.4 муниципального контракта порядок оплаты денежных средств Застройщику 

<

данные изъяты> предусматривал выплату аванса в размере 15% от цены муниципального контракта - 27 579 075 рублей, в течение 10 банковских дней со дня государственной регистрации муниципального контракта; 75% от цены муниципального контракта – 137 895 375 рублей, в течение строительства объекта за фактически выполненные работы, согласно подписанным счетам-фактурам, в течение 5 рабочих дней после предоставления счетов-фактур; окончательный расчет в размере 10% – 18 386 050 рублей, после регистрации права собственности ГП 

<

адрес> на жилые дома в течение 5 рабочих дней, в безналичной форме платежными поручениями на расчетный счет застройщика 

<

данные изъяты>» № в ОАО АК «Байкалбанк» г. Улан-Удэ.

В связи с тем, что фактически выполненные работы, которые возможно подтвердить только актами о приемке выполненных работ формы КС-2 (далее акт формы КС-2) и справками о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 (далее справка формы КС-3), унифицированная форма которых утверждена постановлением Государственного комитета РФ по статистике (Госкомстата России) от 11.11.1999 № 100, а не счет-фактурами, как указано в муниципальном контракте, между участником долевого строительства администрацией ГП 

<

адрес> в лице руководителя администрации ФИО1 и Застройщиком 

<

данные изъяты> в лице генерального директора И.А.С. достигнута устная договоренность об осуществлении оплаты за фактически выполненные работы при предоставлении участнику долевого строительства подписанных Застройщиком и согласованных с инженером строительного контроля соответствующих актов и справок по второму этапу оплаты.

В соответствии с п.п. 2.2, 3.1, 4.1, 6.1 муниципального контракта и техническим заданием, являющимся неотъемлемой его частью, Застройщик 

<

данные изъяты> обязуется в срок до 30.12.2013 своими силами или с привлечением других лиц, на земельном участке с кадастровым номером № предоставленном Застройщику 

<

данные изъяты> по договору аренды земельного участка, предназначенного для осуществления его комплексного освоения в целях жилищного строительства от 25.06.2012 № 2, построить 34 одноэтажных двухквартирных жилых дома, общей площадью 3144,4 кв.м., расположенных на территории 1 очереди 

<

адрес>, качество которых соответствует условиям муниципального контракта, а также иным обязательным требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, с полной чистовой отделкой, а также выполнить инженерную подготовку территории 

<

адрес> 1 очереди и 2 очереди, в которую включены наружное электроснабжение, пожарные резервуары и благоустройство прилегающей территории, с привлечением денежных средств участника долевого строительства администрации ГП 

<

адрес> в сумме 183 860 500 рублей.

ФИО1, 07.06.2013, находясь в рабочее время в служебном кабинете № 1 администрации ГП 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> используя свои полномочия, действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих преступных действий, направленных на превышение должностных полномочий, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде причинения материального ущерба администрации ГП 

<

адрес> и желая их наступления, вопреки интересам службы, являясь участником долевого строительства в лице администрации ГП 

<

адрес>, достоверно зная о том, что приобретение пожарной машины не предусмотрено муниципальным контрактом от 29.07.2012 № № и проектно-сметной документацией, проигнорировав условия муниципального контракта, имея полномочия распорядителя денежных средств, принадлежащих администрации ГП 

<

адрес> приняла от И.А.С. счет на оплату пожарной машины от 07.06.2013 № 5 на сумму 6 036 351,44 рубль и дала указание сотрудникам бухгалтерии администрации ГП 

<

адрес> оплатить его, тем самым, с расчетного счета №, открытого в ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, расположенного по адресу: 

<

...>, на расчетный счет №, открытый на имя 

<

данные изъяты> в ОАО АК «Байкалбанк», расположенный по адресу: 

<

...>, согласно платежному поручению от 07.06.2013 № 4286035, 07.06.2013 перечислены денежные средства в размере 6 036 351,44 рубль, принадлежащие администрации ГП 

<

адрес> при этом, И.А.С. не использовал их по назначению, пожарную машину не приобрел и не предъявил администрации ГП 

<

адрес> акты формы КС-2 и справки формы КС-3 на выполнение иных работ на сумму 6 036 351,44 рубль, тем самым, бюджету городского поселения 

<

адрес> причинен материальный ущерб в размере 6 036 351 рубль 44 копейки. 

Кроме того, ФИО1, являясь в период с 07.03.2012 по 15.09.2015 должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющим функции муниципального контроля за правильным и рациональным расходованием бюджетных средств, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, выраженной в стремлении создать видимость надлежащего исполнения своих должностных полномочий при реализации Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан ГП 

<

адрес>» из аварийного жилищного фонда на 2011-2013 годы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства (далее – Программа), показать себя деятельным и эффективным руководителем, повысить свой авторитет, как делового руководителя, опасаясь возможного наступления для себя неблагоприятных последствий в виде негативной оценки ее деятельности в должности руководителя администрации городского поселения уполномоченными контрольно-надзорными органами, как неспособной эффективно использовать предоставленные ей полномочия, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно-опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов охраняемых законом интересов общества и государства, причинения материального ущерба бюджету муниципального образования, и желая их наступления, явно выходя за пределы своих полномочий, зная, что ее действия противоречат целям и задачам местного самоуправления, продолжила совершать действия, которые не вправе была совершать, то есть превысила свои должностные полномочия при следующих обстоятельствах.

29.07.2012, на основании результатов проведенных администрацией муниципального района «

<

адрес>» (далее – МР «

<

адрес>») электронных аукционов в рамках реализации Программы, между администрацией ГП 

<

адрес> в лице руководителя администрации ФИО1, 

<

данные изъяты> в лице директора С.Е.Г. заключен муниципальный контракт № «Застройка жилого микрорайона в рамках участия в долевом строительстве» на строительство 60 одноэтажных двухквартирных домов третьей очереди в пгт. 

<

адрес>, общей площадью 5979,4 м2, на земельном участке с кадастровым номером № предоставленном Застройщику по договору аренды земельного участка, предназначенного для осуществления его комплексного освоения в целях жилищного строительства от 22.06.2012 № 1 и 

<

данные изъяты>) в лице генерального директора И.А.С. заключен муниципальный контракт № № «Застройка жилого микрорайона в рамках участия в долевом строительстве» на строительство 34 одноэтажных двухквартирных домов (из бруса) первой очереди в пгт. 

<

адрес>, общей площадью 3144,4 м2, на земельном участке с кадастровым номером №, предоставленном Застройщику по Договору аренды земельного участка от 25.06.2012 № 2. 

Также, 30.03.2013 между администрацией городского поселения 

<

адрес> в лице руководителя администрации ФИО1 и 

<

данные изъяты> в лице директора С.Е.Г. заключен муниципальный контракт № 1 «На выполнение работ по застройке жилого микрорайона» на строительство 33 одноэтажных двухквартирных домов (из кирпича) второй очереди в пгт. 

<

адрес>, общей площадью 3703 м2, на земельном участке с кадастровым номером №, предоставленном Застройщику по Договору безвозмездного срочного пользования земельным участком, предназначенном для комплексного освоения в целях жилищного строительства методом «под ключ» 2 очередь от 01.04.2013 № 1.

Общая стоимость муниципальных контрактов составила 566 947 171 рубль, включая стоимость общей площади застройки жилого микрорайона, расходы издержек, расходы, связанные с охраной и содержанием переданных жилых домов до момента их регистрации в собственность городского поселения 

<

адрес> а также иные расходы.

В соответствии с п.п. 1.2, 1.3, 2.2, 3.1, 4.1, 6.1 муниципальных контрактов и техническим заданиям, являющихся неотъемлемой их частью, Застройщики 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> обязуются в установленный срок своими силами или с привлечением других лиц, на земельных участках, предоставленных им по Договорам аренды земельного участка, предназначенных для осуществления комплексного освоения в целях жилищного строительства и Договору безвозмездного срочного пользования земельным участком, построить одноэтажные двухквартирные жилые дома в количестве 127, расположенные на территории 1, 2 и 3 очереди 

<

адрес>, качество которых соответствует условиям муниципального контракта, а также иным обязательным требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, с полной чистовой отделкой, а также выполнить инженерную подготовку территории жилого микрорайона 

<

адрес> 1, 2 и 3 очереди, в которую включены наружное электроснабжение, пожарные резервуары и благоустройство прилегающей территории.

В соответствии с п.п. 5.1, 5.2.8, 5.2.9, 5.2.20 ч. 5 Договоров аренды земельного участка от 22.06.2012, 25.06.2012 и Договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от 01.04.2013, администрация ГП 

<

адрес> не может вмешиваться в хозяйственную деятельность Застройщиков до момента завершения строительства, а Застройщики, в свою очередь, обязаны обеспечить осуществление проектирования и строительства объектов недвижимости на предоставленном участке в соответствии с требованиями норм и правил в области градостроительства, проектирования и строительства, содержание и эксплуатацию возводимых объектов инженерной инфраструктуры до их передачи в установленном порядке в муниципальную собственность, заключить в установленном порядке с организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, договоры о подключении объектов инженерной инфраструктуры к сетям инженерно-технического обеспечения, а также осуществить подключение объектов жилищного и иного строительства к указанным объектам инженерной инфраструктуры.

В соответствии с п. 5.5 Свода правил СП 48.13330.2011 «Организация строительства», утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ (Минрегиона России) от 27.12.2010 № 781, лицо, осуществляющее строительство, обязано до начала проведения строительно-монтажных работ разработать проект производства работ, в котором учитываются условия к подключению временных инженерных коммуникаций (сетей) к наружным сетям инженерно-технического обеспечения для обеспечения строительной площадки электроэнергией, водой, теплом. Таким образом, подрядчик обязан самостоятельно составить заявку на обеспечение и подключение к инженерно-техническим обеспечениям, соответственно самостоятельно производить оплату за пользование ресурсами на период строительства объекта до подписания акта передачи застройщику (заказчику) объекта капитального строительства.

ФИО1, 17.06.2013, находясь в рабочее время в служебном кабинете № 1 администрации 

<

адрес> достоверно зная о том, что земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № на основании Договоров аренды земельного участка от 22.06.2012, 25.06.2012 и Договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от 01.04.2013 переданы в аренду для комплексного освоения в целях жилищного строительства Застройщикам 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> до момента завершения строительства, которые обязаны самостоятельно принять меры к подключению временных инженерных коммуникаций (сетей) к наружным сетям инженерно-технического обеспечения для обеспечения строительной площадки электроэнергией и производить оплату за пользование ресурсами на период строительства объекта до подписания акта передачи застройщику (заказчику) объекта капитального строительства, при этом администрация городского поселения 

<

адрес> не может вмешиваться в хозяйственную деятельность Застройщиков, а также о том, что бюджетом ГП 

<

адрес> не предусмотрены расходы, связанные с подключением временных инженерных коммуникаций (сетей) к наружным сетям инженерно-технического обеспечения для обеспечения строительной площадки электроэнергией, используя свои полномочия, действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих преступных действий, направленных на превышение должностных полномочий, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде причинения материального ущерба администрации ГП 

<

адрес> и желая их наступления, вопреки интересам службы, достоверно зная о недопустимости возложения на администрацию ГП 

<

адрес> договорных обязательств, не входящих в ее компетенцию, в нарушение п. 4.3 муниципальных контрактов, п.п. 5.1, 5.2.8, 5.2.9, 5.2.20 ч. 5 Договоров аренды земельного участка от 22.06.2012, 25.06.2012 и Договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от 01.04.2013, п. 3.2 ч. 3 Контракта, п. 1 ч. 1 ст. 14, ч. 1, п.п. 3 п. 6.1 ч. 6 ст. 37 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от 30.12.2012), ст. 34, 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, явно выходя за пределы своих полномочий по решению вопросов местного значения, установленных п. 1 ч. 1 ст. 8, ч. 3 ст. 35, ч. 1 ст. 62 Устава, действуя в интересах 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> 17.06.2013 от имени администрации ГП 

<

адрес> заключила с 

<

данные изъяты> договор энергоснабжения № 051115, согласно которому Поставщик (

<

данные изъяты>) оказывает услуги по передаче электрической энергии на объект: «Застройка жилого микрорайона «

<

адрес>», при этом, оплату за потребляемую энергию ежемесячно производит Потребитель (администрация ГП 

<

адрес> и в случае неоплаты потребленной электроэнергии в срок, за каждый день просрочки платежа Потребитель обязан оплатить пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ от суммы задолженности. Срок действия договора до 04.04.2015. 

Однако, установленные Договорами аренды земельного участка от 22.06.2012, 25.06.2012, договором безвозмездного срочного пользования земельным участком от 01.04.2013 и муниципальными контрактами условия, Застройщиками 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> не выполнены, объекты капитального строительства сданы в муниципальную собственность с нарушением сроков и не в полном объеме, вследствие чего, наружное электроснабжение передано в муниципальную собственность городского поселения 

<

адрес> а затем в государственную собственность Забайкальского края на основании распоряжения Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 24.08.2016 № 4501/р лишь 01.09.2016, в связи с чем, у администрации ГП 

<

адрес> перед 

<

данные изъяты> на 11.04.2019 возникла задолженность в размере 8 612 580 рублей 96 копеек, часть из которой в сумме 7 522 205 рублей 20 копеек была взыскана со счетов администрации ГП 

<

адрес> в принудительном порядке на основании судебных решений, часть задолженности в сумме 1 000 000 рублей перечислена администрацией ГП 

<

адрес> на основании предоставленных 

<

данные изъяты> счетов-фактур, а часть задолженности в сумме 90 375 рублей 76 копеек осталась неоплаченной, но подлежащая взысканию в принудительном порядке на основании судебного решения от 07.09.2016.

Так, с момента заключения администрацией ГП 

<

адрес> в лице ФИО1 с 

<

данные изъяты> договора энергоснабжения от 17.06.2013 № 051115 до окончания ее деятельности в должности руководителя администрации ГП 

<

адрес> то есть до 15.09.2015, с расчетного счета администрации ГП 

<

адрес> №, открытого в ГРКЦ ГУ Банка России, расположенного по адресу: 

<

...>, на расчетные счета, открытые 

<

данные изъяты> в отделении № 8600 Сбербанка России г. Чита № и в филиале ПАО Банк ВТБ в г. Красноярск №, в принудительном порядке на основании судебных решений взыскано с учетом основного долга, судебных расходов, процентов за пользование чужими средствами и оплаты неустойки в общей сумме 2 299 963,32 рубля, а именно: по исполнительному листу от 01.12.2014 АС № 005041575 в период с 11.03.2015 по 18.03.2015 в сумме 2 021 638,66 рублей, по исполнительному листу от 01.12.2014 АС № 005042827 15.04.2015 в сумме 278 324,66 рублей, а также на основании указаний ФИО1 сотрудниками бухгалтерии администрации ГП 

<

адрес> согласно счетам-фактурам 

<

данные изъяты> перечислено в общей сумме 1 000 000 рублей, а именно: согласно платежным поручениям от 20.07.2015 № 495808 в сумме 249 916 рублей 58 копеек, № 495809 в сумме 430 206 рублей и согласно платежному поручению от 21.07.2015 № 502787 в сумме 319 877 рублей 42 копейки, всего за период с 11.03.2015 по 21.07.2015 в сумме 3 299 963 рубля 32 копейки.

Далее, на основании заключенного администрацией ГП 

<

адрес> в лице руководителя ФИО1 договора на поставку электроэнергии на территорию строительной площадки микрорайона 

<

адрес> от 17.06.2013 № 051115 и невозможностью его расторжения в связи с частичным заселением жильцов в дома, непринятыми и не введенными в эксплуатацию объектами энергоснабжения, в период с 12.11.2015 по 30.01.2018 с расчетного счета администрации ГП «

<

адрес> №, открытого в ГРКЦ ГУ Банка России, расположенного по адресу: 

<

...>, на расчетные счета, открытые 

<

данные изъяты> в отделении № 8600 Сбербанка России г. Чита № и в филиале ПАО Банк ВТБ в г. Красноярск №, в принудительном порядке на основании судебных решений с учетом основного долга, судебных расходов, процентов за пользование чужими средствами и оплаты неустойки взыскано и перечислено в период с 12.11.2015 по 30.01.2018 в общей сумме 5 222 241 рубль 88 копеек, а именно: 12.11.2015 в сумме 13 421 рубль по исполнительному листу от 23.07.2015 ФС № 005046352; 11.12.2015 в сумме 353 936 рублей 57 копеек по исполнительному листу от 27.03.2015 ФС № 000596081; 21.12.2015 в сумме 17 122 рубля 71 копейка согласно платежному поручению от 21.12.2015 № 675903; 17.02.2016 в сумме 666 832 рубля 92 копейки по исполнительному листу от 02.10.2015 ФС № 006676373; 26.02.2016 и 22.03.2016 в сумме 437 145 рублей 99 копеек по исполнительному листу от 14.12.2015 ФС № 006679287; в период с 08.04.2016 по 13.05.2016 в сумме 935 664 рубля 05 копеек по исполнительному листу от 24.02.2016 ФС № 010742669; в период с 27.07.2016 по 28.09.2016 в сумме 1 093 023 рублей 79 копеек по исполнительному листу от 16.06.2016 ФС № 010841586; в период с 30.08.2016 по 28.09.2016 в сумме 1 084 495 рублей 01 копейка по исполнительному листу от 11.07.2016 ФС № 010842550; в период с 21.11.2016 по 16.02.2017 в сумме 578 373 рубля 84 копейки по исполнительному листу от 10.10.2016 ФС № 010846030; 30.01.2018 в сумме 42 226 рублей по исполнительному листу от 10.10.2016 ФС № 010846030.

В результате, за период с 11.03.2015 по 30.01.2018, согласно договору от 17.06.2013 № 051115, за поставку электроэнергии на территорию строительной площадки микрорайона 

<

адрес> администрацией ГП 

<

адрес> как добровольно, так и в принудительном порядке перечислены с расчетного счета администрации ГП 

<

адрес> №, открытого в ГРКЦ ГУ Банка России, расположенного по адресу: 

<

...>, на расчетные счета, открытые 

<

данные изъяты>» в отделении № 8600 Сбербанка России г. Чита № и в филиале ПАО Банк ВТБ в г. Красноярск №, денежные средства в размере 8 522 205 рублей 20 копеек, принадлежащие администрации городского поселения 

<

адрес> задолженность в сумме 90 375 рублей 76 копеек осталась неоплаченной, тем самым, бюджету городского поселения 

<

адрес> причинен материальный ущерб в размере 8 612 580 рублей 96 копеек.

Умышленные действия ФИО1, действовавшей от имени администрации ГП 

<

адрес> как распорядителя бюджетных средств городского поселения 

<

адрес> выразившиеся в незаконном перечислении администрацией ГП 

<

адрес> денежных средств на расчетный счет 

<

данные изъяты> для приобретения пожарной машины, не предусмотренной условиями муниципального контракта, заключенного с 

<

данные изъяты> и проектно-сметной документацией, а также в незаконном заключении договора с 

<

данные изъяты> на поставку электроэнергии в пользу третьих лиц, повлекли нарушение принципов результативности и эффективности использования бюджетных средств, предусмотренных ст. 34 БК РФ, рационального использования бюджетных средств городского поселения 

<

адрес> последствия в виде дискредитации исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, а в целом, подрыва авторитета системы органов местного самоуправления, а также последствия в виде причинения материального ущерба бюджету городского поселения 

<

адрес> в общей сумме 14 648 932 рубля 40 копеек, размер которого ежегодно без учета субсидий за счет средств федерального и краевого бюджетов, не превышал 9 млн. рублей.

В судебном заседании защитник Саркисова М.А. заявили ходатайство о прекращении в отношении ФИО1 уголовного преследования по ч.1 ст. 286 УК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, поскольку с момента совершения преступления прошло более шести лет. 

Подсудимая ФИО1 согласно на прекращение уголовного дела, пояснив, что последствия прекращения уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования разъяснены и понятны. 

Представитель потерпевшего С.В.Г. не возражал против прекращения уголовного преследования в отношении ФИО1 в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Государственный обвинитель Мункуева А.О. возражала против прекращения уголовного преследования в отношении ФИО1 в связи с тем, что подсудимая виновной себя не признала, дело носил резонансный коррупционный характер, а также в связи с тем, что гражданский иск при прекращении дела будет оставлен без рассмотрения, а наложенный арест на имущество снят, что повлечёт за собой определённые последствия. 

Заслушав мнение участников процесса, проанализировав материалы уголовного дела, суд приходит к выводу, что заявленное подсудимой ФИО1 и его защитником ходатайство подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии с ч.3 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.1 ст. 286 УК РФ, относится к категории средней тяжести.

В соответствии с п. «б» ч.1 ст. 78 УК РФ, лицо освобождается от уголовной ответственности, если после совершения преступления средней тяжести прошло шесть лет.

Согласно п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ, уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ, которое она согласно обвинительного заключения совершила в период с 07.06.2013 года по 17.06.20013 года. 

Обстоятельств, нарушающих течение срока давности уголовного преследования по данному уголовному делу, судом не установлено. 

Таким образом, с момента совершения ФИО1 вменённого ей преступления, прошло более шести лет.

Доводы государственного обвинителя возражавшего против прекращения уголовного преследования, суд находит необоснованными, поскольку признание подсудимой вины при прекращении уголовного преследования в связи с истечением срока давности законом не требуется. Гражданский иск может быть заявлен в рамках гражданского судопроизводства, как и ходатайство о наложении ареста на имущество. 

При таких обстоятельствах, оснований для отказа в удовлетворении ходатайства, заявленного защитником, так и самой подсудимой, не усматривается, а поэтому уголовное преследование в отношении ФИО1 обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного по ч.1 ст. 286 УК РФ подлежит прекращению вследствие истечения сроков давности уголовного преследования.

Разрешая вопрос о судьбе вещественных доказательств, суд исходит из требований ст. 81 УПК РФ. В соответствии с п.5 ч.3 ст. 81 УПК РФ документы, являющиеся вещественными доказательствами, остаются при уголовном деле либо передаются заинтересованным лицам по их ходатайству.

Так, признанные по делу вещественными доказательствами: 

Копия приказа № 4 от 29.04.2013 «О приеме работника на работу»; - копия решения Совета городского поселения 

<

адрес> от 28.02.2012 № 17 «О назначении руководителя администрации городского поселения 

<

адрес>; - копия контракта с лицом, назначенным на должность руководителя администрации городского поселения 

<

адрес> по контракту; - копия отчета о ходе реализации адресной программы за 4 квартал 2013 года; копия реестра за 4 квартал 2013 года; должностная инструкция главного специалиста по финансовой работа администрации городского поселения 

<

адрес> - подлежат хранению при уголовном деле в течение всего срока хранения последнего;

Три картонные коробки с документами, из которых: коробка с технической документацией по сдаче-приемке электромонтажных работ; коробка с документами – протоколами испытаний и проверок и коробка с иными документами, находящимися в прозрачных файлах, которые переданы на хранение в Чернышевский районный суд - следует хранить при уголовном деле, а при наличии ходатайств о выдаче – выдать по принадлежности, по вступлении постановления в законную силу.

Судьба вещественных доказательств в части сметной документации, приобщенных к материалам уголовного дела № 194400 в отношении И.А.С. разрешена приговором Чернышевского районного суда от 17.05.2019 года в отношении И.А.С. 

В соответствии с ч.2 ст. 306 УПК РФ, гражданский иск Администрации городского поселения 

<

адрес> следует оставить без рассмотрения, разъяснив, что оставление судом гражданского иска без рассмотрения не препятствует последующему его предъявлению и рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. 

Постановлением Ингодинского районного суда г. Читы от 17 апреля 2019 года наложен арест на имущество ФИО1, а именно на автомобиль «УАЗ 330364», 2007 года выпуска, государственный регистрационный знак №; автомобиль ТОЙОТА ЛИТ АЙС, 1986 года выпуска, государственный регистрационный знак №; автомобиль ТОЙОТА КАМИ, 2004 года выпуска, государственный регистрационный знак №.

В связи с тем, что в отношении ФИО1 уголовное преследование подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, в связи с чем гражданский иск оставлен без рассмотрения, то наложенный арест на вышеуказанное имущество следует отменить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24, 254, 256 УПК РФ, ст. 78 УК РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Прекратить уголовное преследование в отношении ФИО1 , обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ, по п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Меру пресечения ФИО1 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, отменить.

Вещественные доказательства: 

- Копию приказа № 4 от 29.04.2013 «О приеме работника на работу»; копию решения Совета городского поселения 

<

адрес> от 28.02.2012 № 17 «О назначении руководителя администрации городского поселения 

<

адрес> копию контракта с лицом, назначенным на должность руководителя администрации городского поселения 

<

адрес> по контракту; копию отчета о ходе реализации адресной программы за 4 квартал 2013 года; копию реестра за 4 квартал 2013 года; должностную инструкцию главного специалиста по финансовой работа администрации городского поселения 

<

адрес> - хранить при уголовном деле в течение всего срока хранения последнего;

- Три картонные коробки с документами, из которых: коробка с технической документацией по сдаче-приемке электромонтажных работ; коробка с документами – протоколами испытаний и проверок и коробка с иными документами, находящимися в прозрачных файлах, которые переданы на хранение в Чернышевский районный суд - хранить при уголовном деле, а при наличии ходатайств о выдаче – выдать по принадлежности, по вступлении постановления в законную силу.

Гражданский иск Администрации городского поселения 

<

адрес> оставить без рассмотрения, разъяснить право обращения с иском в суд в порядке гражданского судопроизводства.

Отменить арест на имущество ФИО1, а именно на автомобиль «УАЗ 330364», 2007 года выпуска, государственный регистрационный знак № автомобиль ТОЙОТА ЛИТ АЙС, 1986 года выпуска, государственный регистрационный знак № автомобиль ТОЙОТА КАМИ, 2004 года выпуска, государственный регистрационный знак №.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по уголовным делам Забайкальского краевого суда в течение 10 суток со дня его вынесения через Чернышевский районный суд. В случае подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления ФИО1 вправе ходатайствовать о своем участии и участии защитника в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Председательствующий по делу судья И.А. Толстова