РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гражданское дело № 2 - 1012/2023 УИД 56RS0008-01-2023-000566-84.

г. Бузулук 29 декабря 2023 года 

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе судьи Быковой Н.В., 

при секретаре Бажуткиной Е.Н.,

с участием ответчика ФИО1 Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства к администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области, ФИО1 Н о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка, применении последствия недействительности сделки с участием третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Оренбургской области, администрации муниципального образования Сухореченский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области, кадастрового инженера – ФИО3 А, ФИО1 Е,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в суд с иском к администрации МО Бузулукский район Оренбургской области, ФИО2, в котором просит признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № от ** ** ****. 

Применить последствия недействительности сделки в виде возврата ответчиком ФИО2 земельного участка с кадастровым № и возврата администрацией Бузулукского района Оренбургской области денежных средств размере 72243,67 рублей.

Признать недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым №.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым №.

Указать в решении суда, что оно является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ** ** **** между администрацией МО Бузулукский район Оренбургской области и ФИО2 был заключен договор купли-продажи земельного участка 

<

адрес>. При проведении сопряженного пространственного анализа данных о границах земельного участка с кадастровым № и границ земель лесного фонда установлено, что указанный земельный участок имеет пересечение границ и полностью расположен на землях лесного фонда: земельный участок лесного фонда: кадастровый №. Считает, что договор купли-продажи спорного земельного участка является недействительной (ничтожной) сделкой. Ввиду отсутствия у администрации МО Бузулукский район права на заключение договора купли-продажи земельного участка из состава земель лесного фонда, находящегося в федеральной собственности, договор купли-продажи земельного участка является недействительной (ничтожной) сделкой, совершенной с нарушением требований земельного и гражданского законодательства и публичных интересов. 

На основании определения Бузулукского районного суда от ** ** **** к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора привлечены администрация МО Сухореченский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области, кадастровый инженер ФИО3, которые в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства. 

Ранее от представителя администрации МО Сухореченский сельсовет Бузулукского района оренбургской области поступило заявление о рассмотрении дела без его участия.

На основании определения суда от ** ** **** к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора привлечен ФИО4, который в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Представитель истца Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия, вынести решение с учетом выводов проводимой в рамках данного гражданского дела судебной экспертизы об удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика администрации МО Бузулукский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, ранее в представленном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Ранее в представленном представителем администрации МО Бузулукский район Оренбургской области отзыве на исковое заявление указано, что с заявленными требованиями не согласен, 

<

данные изъяты> Просил отказать в удовлетворении исковых требований истцу.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, 

<

данные изъяты> Она в силу закона является добросовестным приобретателем, требования о применении последствий недействительности и снятия земельного участка с кадастрового учета не подлежат удовлетворению. 

Представители третьих лиц Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, филиала ППК «Роскадастр» по Оренбургской области, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Ранее от представителя Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области поступил отзыв на исковое заявление, в котором представитель указал, что если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до ** ** **** предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединении, либо образован из указанного земельного участка; предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка; предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка. Спорный земельный участок с кадастровым № не относится ни к одной из перечисленных категорий земельных участков. Поскольку спорный земельный участок имеет пересечение границ и полностью расположен на землях лесного фонда Бузулукского лесничества (земельный участок лесного фонда №), в рассматриваемом случает действующее законодательство предусматривает приоритет сведений ГЛР над ЕГРН. Ввиду отсутствия у администрации МО Бузулукский район Оренбургской области права на заключение договора купли-продажи земельного участка из состава земель лесного фонда, находящегося в федеральной собственности, считает договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № от ** ** **** является недействительной (ничтожной) сделкой, совершенной с нарушением требований земельного и гражданского законодательства и публичных интересов. Считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ранее от представителя филиала ППК «Роскадастр» по Оренбургской области поступил отзыв на исковое заявление, в котором представитель указал, что сведения о земельном участке с кадастровым № внесены в ЕГРН ** ** **** орган регистрации прав одновременно с внесением в ЕГРН сведений об уточненном описании местоположения границ земельного участка вносит изменения в сведения ЕГРН о таком земельном участке путем указания на его принадлежность к категории земель населенных пунктов.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела с имеющейся явкой. 

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно положений статьи 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

Согласно положений статьи 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (пункт 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 264 ГК РФ установлено, что лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно пункта 3, владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

В силу пункта 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

По смыслу указанной нормы земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

На основании подпункта 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование (часть 2 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации).

Лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (пункт 3 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации").

Согласно части 3 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

В государственном лесном реестре содержится документированная информация, в том числе о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах; о лесных участках и об их границах (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Постановлении от 08.01.1998 года № 1 - П по делу о проверке конституционности Лесного кодекса РФ, лесной фонд, ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов, представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

То есть описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.

В силу части 3 статьи 45 ФЗ N 221 от 24.07.2007 сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Данная норма соответствует нормам ранее действовавших Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» и Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ «О землеустройстве», поскольку при составлении землеустроительной документации и документов государственного земельного кадастра подлежали определению границы земельных участков, сведения о которых в силу части 3 статьи 45 и статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ подлежат включению в государственный кадастр недвижимости.

В случае наличия у правообладателей землеустроительной документации, составленной в соответствии с нормами Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ «О землеустройстве» и требований, и представления ее на государственный кадастровый учет в период действия Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», координаты границ земельных участков подлежали внесению в государственный земельный кадастр и впоследствии в государственный кадастр недвижимости. В этом случае границы земельных участков являются установленными. При этом пунктом 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 предусмотрено, что орган кадастрового учета на основании заявления правообладателя, а также правоустанавливающих и подтверждающих право документов выносит решение о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений с присвоением им статуса «ранее учтенных объектов недвижимости».

В силу части 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» согласование границ лесных земельных участков производится без установления их на местности.

Частью 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признаются юридически действительными. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 04.12.2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. 

Статьей 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда отнесены лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). 

В силу подпункта 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Из изложенного следует, что при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается государственным лесным фондом по материалам лесоустройства.

Применительно к настоящему спору значимыми по делу обстоятельствами являются установление собственника спорного земельного участка, местоположения земельного участка в определенных границах и факта наложения на него спорного земельного участка.

Статьей 14 Федерального закона от 21.12.2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» предусмотрено, что отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным (часть 1).

Согласно части 3 статьи 14 указанного выше закона №172-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Из представленных документов следует, что постановлением администрации МО Бузулукский район Оренбургской области от ** ** **** утверждена схема расположения земельного участка 

<

адрес>

** ** **** между администрацией МО Бузулукский район Оренбургской области и ФИО2 был заключен договор купли-продажи земельного участка 

<

адрес>

Как следует из решения администрации МО Сухореченский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области от ** ** ****, утвержден Генеральный план МО Сухореченский сельсовет Бузулукского района №.

Согласно пункту 3 приказа Росземкадастра от 02.10.2002 года № П/327 «Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет» документы о межевании, представляемые для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, а также для внесения в государственный земельный кадастр уточненных сведений о ранее учтенных земельных участках и (или) сведений о сформированных частях земельных участков оформляются в виде Описаний земельных участков. При поступлении заявления об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка и описания земельного участка органом кадастрового учета проверялись документы на предмет выявления отсутствия оснований для приостановления или отказа в осуществлении кадастрового учета, предусмотренных статьями 26 и 27 действовавшего на момент производимых учетных действий Закона № 221-ФЗ. Юридическая экспертиза данных документов при постановке на государственный кадастровый учет не проводится. Данные документы проверяются на соответствие Закону № 221-ФЗ, Закону № 101-ФЗ и требованиям к документам по межеванию. 

Как следует из информации о лесном участке от ** ** ****, карты-схемы расположения и границ лесного участка, его характеристик, правообладателем лесного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является Российская Федерация.

Из генерального плана МО Сухореченский сельсовет Бузулукского район № схем, являющихся приложением к плану, усматривается, что в нем отображены границы муниципального образования, границы земель лесного фонда, расположения муниципальных образований, транспортной, инженерной инфраструктур.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) от ** ** **** установлены границы Бузулукского лесничества Оренбургской области.

В ходе рассмотрения дела по существу судом была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно экспертному заключению № наложение (пересечение) границ земельного участка 

<

адрес> на земли лесного фонда - в соответствие со сведениями о лесничестве с реестровым № внесены в реестр границ Единого государственного реестра недвижимости ** ** **** не имеется.

Наложение (пересечение) границ земельного участка 

<

адрес> на земли лесного фонда - в соответствие со сведениями о лесничестве на основании документов, поступивших от Федерального агентства лесного хозяйства, в том числе приказов Федерального агентства лесного хозяйства от ** ** **** и от ** ** **** имеется. Площадь наложения (пересечения) составляет 

<

данные изъяты> кв. м. Координаты поворотных точек:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Установить, является ли земельный участок (его часть) с кадастровым № земельным участком, входящим в земли лесного фонда и в каком выделе, квартале Бузулукского лесничества располагается земельный участок (его часть) с кадастровым №, исходя из сведений ЕГРН, материалов лесоустройства находится участок невозможно.

Фактические границы земельного участка 

<

адрес> не соответствуют.

Координаты поворотных точек:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Суд принимает указанное экспертное заключение в качестве доказательства по делу, поскольку оно соответствует принципам относимости и допустимости, отвечает предъявляемым к такого рода заключениям требованиям, и никем из лиц, участвующих в деле, не оспорено. Оснований сомневаться в правильности выводов эксперта у суда не имеется.

Таким образом, из материалов дела следует, что земельный участок земель лесного фонда с кадастровым №, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией в соответствие со статьями 25,87 Лесного кодекса РФ и лесохозяйственного регламента Бузулукского лесничества являлся ранее учтенным, графическим совмещением границ земельного участка с кадастровым № со сведениями о местоположении лесного участка свидетельствует о полном наложении границ земельного участка с лесным участком, расположенным по адресу: 

<

адрес>. После проведения мероприятий по уточнению местоположения границ земель лесного фонда на основании приказов Федерального агентства лесного хозяйства от ** ** **** № и от ** ** **** № от ** ** **** № по заключению эксперта, имеется наложение – земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен на землях лесного фонда. 

Пунктом 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В частности, в соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации такие ограничения установлены для земель из состава лесного фонда.

Земельный участок, относящийся к одной категории, не может одновременно являться земельным участком другой категории.

В соответствии со статьями 9, 29 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 209, 125, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, являющимися федеральной собственностью, от имени Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти.

Порядок перевода земельных участков из одной категорию в другую, а также состав необходимой документации установлен Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 48 «О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий».

Перевод земельного участка из состава земель лесного фонда возможен только в установленном законом порядке с обязательным согласованием собственника.

Пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона N 172-ФЗ допускается перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий в случае установления или изменения границы населенного пункта.

Порядок подготовки и утверждения генерального плана поселения и особенности его согласования регламентированы статьями 24 и 25 ГрК РФ, в соответствии с которыми проект генерального плана до его утверждения подлежит обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в случае если предложения, содержащиеся в таком проекте, предполагают изменение существующих или в соответствии со схемами территориального планирования Российской Федерации планируемых границ земель лесного фонда.

В соответствии с пунктом 1, подпунктами 5.4.2 и 5.4.3 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 736, действовавшего в период подготовки Генерального плана, на который ссылается истец, Рослесхоз являлся федеральным органом, уполномоченным на подготовку заключений по проектам генеральных планов в области лесных отношений.

Таким образом, при включении в границы населенного пункта лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, посредством установления и изменения границы населенного пункта необходимо обеспечить процедуру согласования проекта генерального плана с Федеральным агентством лесного хозяйства, что соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации об особом правовом режиме лесного фонда (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 февраля 2010 г. N 238-О-О).

На основании изложенного можно сделать вывод, что отсутствие положительного заключения Рослесхоза, подготовленного в рамках предусмотренного статьей 25 ГрК РФ согласования проекта документа территориального планирования, свидетельствует о существенном нарушении порядка перевода земельных участков лесного фонда в земли населенных пунктов в отношении спорного земельного участка.

Привлеченное к участию в деле Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области также отрицало факт согласования перевода земельного участка лесного фонда в земли населенных пунктов в отношении спорного земельного участка, в том числе в ходе утверждения Генерального плана. 

Доводы ответчика администрация МО Бузулукский район Оренбургской области о том, что правовой режим земельного участка с кадастровым № соответствует действовавшему генеральному плану сельского поселения, а также указание на право распоряжаться неразграниченными землями, находящимися в государственной собственности так как перевод земельного участка из земель лесного фонда был произведен путем принятия Генерального плана МО Сухореченский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области» противоречит указанным положениям закона. 

Доказательств перевода спорного земельного участка из категории земель лесного фонда в другую иную категорию земель в установленном законом порядке не имеется, равно как и доказательств, свидетельствующих о прекращении права собственности Российской Федерации на данный участок земель лесного фонда, в том числе путем принятия собственником участка решения об его отчуждении.

Материалами дела подтверждается факт нахождения земельного участка с кадастровым номером № в собственности Российской Федерации.

При этом спорный земельный участок является лесными участками в составе земель лесного фонда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 Земельного кодекса РФ, включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Согласно пунктам 1,2,3 статьи 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу статьи 302 (пункты 1, 2) ГК РФ,, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

Согласно правовым позициям Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенным в пунктах 32, 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 о т 29 апреля «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса РФ, лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Таким образом, по делу об истребовании имущества (земельного участка) из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности на имеющийся в натуре земельный участок определенной площади и в определенных границах, а также то обстоятельство, что конкретное лицо (лица) владеет этим земельным участком или его частью незаконно. В случае недоказанности одного из перечисленных обстоятельств иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворен быть не может.

Так в судебном заседании установлено и истцом доказано, что земельный участок с кадастровым № относится к землям лесного фонда, находится в собственности Российской Федерации.

Следовательно, администрация МО Бузулукский район Оренбургской области, выступившая в качестве продавца спорного земельного участка в договоре купли - продажи от ** ** **** правом на отчуждение такого земельного участка не обладала, следовательно, заявленные истцом требования о признании недействительным этого договора купли - продажи, как заключенного с нарушением закона обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Статьей 167 ГК РФ, предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со статьями 9, 29 ЗК РФ, статьями 209, 125, 214 ГК РФ управление и распоряжение земельными участками, являющимися федеральной собственностью, от имени Российской Федерации осуществляется федеральными органами государственной власти.

Уполномоченным органом решений о смене категории земельного участка лесного фонда не принималось.

Так как договор купли - продажи спорного земельного участка признан недействительным, имеются основания для применения последствий недействительности договора купли-продажи земельного участка от ** ** ****, заключенного между администрацией МО Бузулукского района Оренбургской области и ФИО2, путем возврата земельного участка собственнику - Российской Федерации, взыскания с администрации МО Бузулукского района Оренбургской области в пользу ФИО2 уплаченных по договору купли- продажи денежных средств в сумме 72243,67 рублей, а также признания недействительным кадастрового учета спорного земельного участка с № с имеющимися характеристиками. 

Руководствуясь статьями 166,167, 209, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 25,27, 69 -71 Лесного кодекса Российской Федерации, статьями 5, 9, 27 Земельного кодекса Российской Федерации 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства к администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области, ФИО1 Н о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка, применении последствия недействительности сделки - удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка ** ** ****. 

Применить последствия недействительности сделкикупли-продажи земельного участка 

<

адрес> в виде возврата ФИО1 Н земельного участка с кадастровым номером № в собственность Российской Федерации.

Взыскать Администрации муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области в пользу ФИО1 Н возврат уплаченных денежных средств в размере 72 243,67 рублей. 

Решение суда является основанием для прекращения кадастрового учета земельного участка с кадастровым №

Решение является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области соответствующих изменений, в том числе для погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности ФИО1 Н на земельный участок с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

судья Бузулукского районного суда Быкова Н.В.

Решение в окончательной форме принято 15 января 2024 года. 

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2 - 1012/2023 в производстве Бузулукского районного суда с УИД 56RS0008-01-2023-000566-84.