Дело ..... ДД.ММ.ГГГГ 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе: 

председательствующего судьи Буториной Л.В.,

при секретаре Лоховой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северодвинске гражданское дело по иску ФИО2 ..... к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области о признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и понуждении к назначению пенсии, 

установил:

ФИО2 ..... обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске Архангельской области (далее по тексту ГУ –УПФ РФ в г. Северодвинске) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, понуждению к назначению пенсии с 24 июля 2017 года. В обоснование иска указал, что в связи с достижением возраста 50 лет он обратился в ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске с заявлением о назначении пенсии. Однако в назначении пенсии на основании решения ГУ - УПФ РФ в г. Северодвинске от 9 августа 2017 года ему было отказано. Считает, что ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске необоснованно отказало включить в льготный стаж в полном размере периоды его работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) на судах «Иван Плюснин» и «Евгений Егоров». Также взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 17000 рублей. 

Представитель истца ..... в судебном заседании на требованиях настаивала. 

Истец, представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске представил в суд отзыв, где просил в иске отказать. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц. 

Выслушав объяснения представителя истца, оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, материалами отказного пенсионного дела, представленными доказательствами, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что 28 июня 2017 года ФИО2 ..... родившийся ДД.ММ.ГГГГ года, обратился в ГУ –УПФ РФ в г. Северодвинске с заявлением о назначении пенсии по старости. 

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске от 9 августа 2017 года № 120/6 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы по пп. 9 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

На основании ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

С 1 января 2002 года назначение и выплата трудовых пенсий устанавливалась Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.1-10 п. 1 ст. 27 и пп. 7-9 п. 1 ст. 28 Закона страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с действующим с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст.8).

В соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно пунктам 3,4 указанной статьи названного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исходя из буквального толкования вышеназванной нормы Закона плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла подпункта «и» пункта 1 статьи 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года.

Следует также учитывать, что в соответствии с пунктом 9 указаний Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 года N 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также на других работах во время рейса включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения установленного законодательством возраста (но не далее чем до 6 октября 1992 года, когда вступила в действие ст. 167 КЗоТ в редакции, исключающей такую возможность), временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу. 

Страховой стаж истца составил 31 год 4 месяца 29 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера (с учетом работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера)– 28 лет 11 месяцев 11 дней, специальный стаж, дающий право на пенсию по пп. 9 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 1 год 6 месяцев 2 дня (в льготном исчислении 2 года 2 месяца 10 дней). Данные обстоятельства сторонами не оспариваются, что подтверждается решением ответчика.

В специальный стаж истца ответчиком, в соответствии с решением, в период его работы с 10 марта 1988 года по 15 декабря 2015 года в должности повара на д/э «Плюснин» и д/э «Егоров» АО «ПО «Севмаш» включены только выходы в море. 

Суд находит обоснованными доводы стороны истца о том, что ответчик незаконно не зачел в полном размере спорный период его работы в специальный стаж. 

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям № 7-13 в трудовой книжке АТ-IV № 6156893 истец работал в АО «ПО «Севмаш»: 10.03.1988 года принят поваром д/э «Плюснин» в цех 22 участок 25, приказ от 09.03.1988 № 844; 01.07.1991 года переведен поваром 2 класса д/э «Плюснин» в цехе 22 участок 25, приказ ГДО от 14.06.1991 № 661; 01.02.1992 года переведен поваром 2 категории-буфетчиком д/э «Плюснин» 22 цех, приказ ГДО от 27.01.1992 № 65; 19.10.1992 года переведен поваром 2 категории-буфетчиком на д/э «Е.Егоров» на период работы в Антигуа цех 22, приказ от 03.11.1992 № 4234; 01.11.1993 года переведен поваром 2 категории-буфетчиком д/э «И.Плюснин» 11 цех, приказ от 05.11.1993 № 6467; 16.12.2015 года переведен матросом1 класса на п/д «Сухона» в 22 цехе, распоряжение от 17.12.2015 № 10780.

Таким образом, истец работал в плавсоставе с 10.03.1988 года по 15.12.2015 года: на дизель-электроходе «Иван Плюснин» с 10.03.1988 года по 18.10.1992 года и с 01.11.1993 года по 15.12.2015 года, на дизель-электроходе «Евгений Егоров» с 19.10.1992 года по 31.10.1993 года.

Согласно квалификационному свидетельству, судно «Иван Плюснин» - это буксир, морское судно. Оно было зарегистрировано в Российском морском регистре судоходства. Судно имеет усиленный ледовый класс и может самостоятельно плавать в летне-осенний период навигации в Арктике в легких ледовых условиях и круглогодично в замерзающих неарктических морях. В связи с тактико-техническими характеристиками судна приказов о навигации по судну «Иван Плюснин» не издавалось. Судно с начала 1960-х годов обеспечивало ходовые испытания подводных лодок и надводных кораблей, гарантийное обслуживание атомных подводных лодок, буксировочные операции в Белом, Баренцевом морях. Западная Лица, Гремиха, Беломорск и т.д. – это пункты, куда ходило судно. 

Согласно классификационному свидетельству, тип судна «Евгений Егоров» - буксир. Судно является морским, зарегистрировано в Российском морском регистре судоходства. Это самоходное судно усиленного ледового класса с районом плавания до 100 миль от берега, и не использовалось судовладельцем на акватории порта, или как служебно-разъездное, служебно-вспомогательное, внутригородского и пригородного сообщения. Судно относится к классу КМ UL AUT2 tug. Согласно Правилам классификации и постройки морских судов знак UL означает ледовое усиление, судно может самостоятельно плавать в летне-осенний период навигации в Арктике в легких ледовых условиях и круглогодично в замерзающих неарктических морях (таблица 2.2.3.2). Судно построено в 1986 году, оно обеспечивает ходовые испытания подводных лодок и надводных кораблей, буксировочные операции. Поскольку данное судно имеет ледовый класс, оно используется круглогодично, в этой связи приказов о навигации не издавалось.

Доводы истца о том, что статус судов за спорный период работы не менялся, суда находились в ведении АО «ПО «Севмаш», выполняли рейсы, а в межрейсовые периоды находилось в эксплуатационной готовности - в состоянии, при котором судовая техника находится в работоспособном состоянии, судно укомплектовано экипажем и имеет на борту необходимое снабжение и необходимые документы, никем не опровергнуты. В указанный период судно на капитальном ремонте, отстое и консервации не находилось. 

Вопрос отнесения судна к определенной категории находится в компетенции судовладельца и решается на основании данных технической характеристики судна, вида деятельности, характера выполняемой работы, района плавания. Владелец судна – ОАО «ПО «Севмаш», в соответствии с п. 9 Указаний Минсоцзащиты РФ № 1-28-У от 20.04.1992 «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» справкой от 24.04.2017 № 281 подтверждает, что суда не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным судам, пригородного и внутригородского сообщения. Данный факт не оспаривает и ответчик, включая в специальный стаж определенные периоды работы на этих буксирах.

Профессии повар и повар–буфетчик, по которым работал истец, входили в штат судов «Иван Плюснин», «Евгений Егоров» и относились к плавающему составу, что ответчиком не оспаривается, т.к. часть из этих периодов работы он зачел как специальный стаж по п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. 

По утверждению истца, как во время нахождения судна в рейсах, так и во время текущих ремонтов, при послерейсовом обслуживании судна, при предрейсовой подготовке судна, он, в соответствии со ст. 300, 303, 304 Устава службы на судах морского флота Союза СССР, подчиняясь старшему помощнику капитана, руководил работой камбузного персонала, готовил и раздавал пищу экипажу, принимал участие в составлении заявок на продукты и контролировал качество продуктов, доставляемых на судно, обеспечивал содержание в надлежащем состоянии камбузных помещений и оборудования, камбузной посуды и холодильников, заведовал буфетом и т.п.

Как разъяснил ЦК профсоюза работников водного транспорта РФ в письме от 29.12.2003 № 3.11/608, понятие «плавающий состав» в соответствии с конвенциями Международной организации труда означает любое лицо, работающее в любом качестве на борту судна по трудовому договору; в специальный стаж работы в плавсоставе включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, использования отгулов, нахождения в оплачиваемом резерве, получения пособия по временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, занятости на плановом или внеплановом ремонте судов, временно выведенных из эксплуатации в навигационный период и во всех иных случаях, при которых работник оставался в штатной должности члена экипажа судна, исключая случаи перевода на береговую работу.

Согласно СанПиН 2.5.2.-703-98 (Водный транспорт, Суда внутреннего и смешанного (река-море) плавания), утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.1998 № 16, экипаж судна - лица, внесенные в судовой штат, обеспечивающие управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна, включая персонал, обслуживающий как личный состав судна, так и пассажиров (п. 1.2.21); командный состав - администрация судна - капитан (командир) и его помощники (штурманы), судовые механики (электромеханики), медработники, директор ресторана (на пассажирских судах) (п. 1.2.22); рядовой состав - члены экипажа, не входящие в состав администрации судна: матросы, мотористы, электрики, радисты, повара, проводники, официанты, буфетчики (п. 1.2.23).

В соответствии с ФИО1 приказа Минздрава СССР от 06.09.1989 № 511 «Об улучшении организации медико-санитарного обеспечения работников морского, речного флота и рыбного хозяйства, к прочему плавсоставу относятся работники пищеблоков и судовых ресторанов: кладовщики, директора, заведующие производством, официанты, повара, буфетчики, посудомойки, бармены и др. 

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке, приказами о приеме, переводе, справкой работодателя, уточняющей особый характер работы, личной карточкой, классификационными свидетельствами судов, штатными расписаниями, судовыми журналами, сведениями персонифицированного учета.

Справкой АО «ПО «Севмаш» от 24.04.2017 № 281 подтверждается работа истца в плавсоставе за период с 10.03.1988 года по 31.12.1997 года в количестве 9 лет 9 месяцев 22 дней. Работа в плавсоставе после регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» с 01.01.1998 подтверждается в количестве 13 лет 2 месяца 10 дней, согласно письму АО «ПО «Севмаш» от 24.04.2017 № 73.31/64.

Таким образом, период работы в плавсоставе на морских судах «И.Плюснин» и «Е.Егоров» с 10.03.1988 года по 15.12.2015 года составляет: 9 лет 9 месяцев 22 дня + 13 лет 2 месяца 10 дней = 23 года 2 дня. 

Таким образом, специальный стаж истца по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ на 24 июля 2017 года составил более требуемых 12 лет 6 месяцев для назначения пенсии с 50 лет при имеющемся у него страховом стаже более 25 лет и стаже работы в районах Крайнего Севера более 15 лет. Истец обратился с заявлением о назначении пенсии не ранее чем за месяц до наступления права на пенсию — 28 июня 2017 года, следовательно, имел право на назначение пенсии с момента возникновения права — 24 июля 2017 года, в связи с чем, суд выносит решение о признании недействительными решений комиссии Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» в части отказа в досрочном назначении ему страховой пенсии, признает за ним право на досрочное назначение страховой пенсии с 24 июля 2017 года, а также обязывает ответчика установить ему страховую пенсию с этого времени. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Интересы истца в суде защищал представитель ..... выступавший в суде по доверенности на основании договора об оказании юридической помощи от 21 августа 2017 года, истец оплатил услуги представителя в размере 17 000 рублей, что подтверждается договором, квитанцией. 

Представитель истца составлял исковое заявление, участвовал в двух судебных заседаниях, давал истцу консультации, собирал доказательства. 

Исходя из принципа разумности, учитывая конкретные обстоятельства дела, степень участия в нем представителя истца, количество судебных заседаний, длительность рассмотрения дела, суд полагает возможным удовлетворить ходатайство истца по делу и взыскать с ответчика в его пользу в возмещение расходов на оплату услуг представителя сумму в размере 17 000 рублей. 

Суд не находит оснований для уменьшения взыскиваемой суммы понесенных расходов, так как ответчик не представил доказательств их неразумности и несоразмерности. Доводы ответчика о том, что дело не представляет особой сложности, являются необоснованными, так как размер понесенных истцом расходов на оплату услуг представителя соответствует ценовой политике, сложившейся регионе на аналогичные виды услуг. При этом суд учитывает, что весь необходимый для рассмотрения дела объем работ по делу представителем истца был выполнен, рассмотрение спора закончилось вынесением решения суда об удовлетворении исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО2 ..... к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области о признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и понуждении к назначению пенсии, удовлетворить.

Признать недействительным решение комиссии Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области от 9 августа 2017 года в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии ФИО2 ...... 

Признать за ФИО2 ..... право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 24 июля 2017 года. 

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 24 июля 2017 года. 

Взыскать с Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области в пользу ФИО2 ..... расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 17000 рублей, всего 17300 (семнадцать тысяч триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий судья Буторина Л.В.