РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июля 2018 г. 

<

адрес>

Трусовский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Явашкиевой Н.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации 

<

адрес> о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации 

<

адрес> о признании права собственности на самовольно построенное нежилое здание - литер «А», общей площадью – 480,5 кв.м. расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что он на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью-920 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным видом использования – для эксплуатации производственной базы. На данном земельном участке истцом самовольно за счет собственных средств, без получения соответствующего разрешения было осуществлено строительство нежилого здания литер «А». При обращении в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации 

<

адрес> для получения разрешения на ввод жилого здания в эксплуатацию, письмом данного управления истцу было сообщено, что для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы документы, предусмотренные ч.ч. 3,4 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, в том числе ранее выданное разрешение на строительство. 

Истец полагает, что самовольное строительство жилого дома не нарушает права и законные интересы других и не создает угрозу жизни и здоровью других граждан, так как в настоящее время ею получены заключения о соответствии нежилого объекта недвижимости его целевому назначению, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, техническим заключением подтверждено соответствие нежилого здания как самовольной постройки градостроительным нормам и правилам. 

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 поддержали иск по изложенным в нем основаниям, просили требования удовлетворить.

Представитель ответчика в лице Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «

<

адрес>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил адресованный суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал в удовлетворении исковых требований, просил в иске отказать, указав в обоснование возражений на иск, что спорный объект недвижимости возведен с нарушением градостроительных норм и правил, что может повлечь нарушение прав и законных интересов третьих лиц. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора МУП 

<

адрес> «Астрводоканал» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил адресованный суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, оставив разрешение вопроса по существу на усмотрение суда. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора филала ПАО «МРСК Юга» «Астраханьэнерго» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна. 

Выслушав истца и её представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 212 ГК РФ, особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (ч.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (ч.3)

По смыслу этих положений закона требование лица, осуществившего самовольную постройку, может быть удовлетворено только в случае, если суду будут представлены документы, подтверждающие наличие у лица права собственности на земельный участок, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведено строение, при соблюдении условий соответствия постройки строительным и градостроительным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки, отсутствии нарушений постройкой прав и охраняемы законом интересов других лиц.

Из части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса следует, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

Частью 1 ст. 263 Земельного кодекса РФ, предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с абз. 2 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В досудебном порядке истец обращалась в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации 

<

адрес> по поводу получения разрешения на строительство и ввода объекта в эксплуатацию, однако письмом указанного Управления от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено, что для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы документы, предусмотренные ч.ч. 3,4 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, в том числе ранее выданное разрешение на строительство.

Таким образом, судом установлено, что истец, осуществившая самовольное строительство объекта недвижимости нежилого назначения, предпринимала надлежащие меры к его легализации, в частности, к получению разрешения на строительство. 

Суд полагает обоснованным предъявление данного иска, в связи с невозможностью в ином порядке регистрации права собственности на самовольно построенный не жилой объект, поскольку единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимала меры. 

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью-920 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным видом использования – для эксплуатации производственной базы. Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости, составленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном земельном участке истцом самовольно за счет собственных средств, но без получения соответствующего разрешения было осуществлено строительство объекта недвижимости нежилого назначения литер «А», общей площадью – 480,5 кв.м. 

В соответствии с техническим паспортом составленного специалистами ООО «Нижневолжское БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: 

<

адрес> подлежит сдаче в эксплуатацию объект капитального строительства литер «А» общей площадью- 480,5 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки. 

Техническим заключением выполненным специалистами ООО «Архитектурное бюро Форма» о состоянии строительных конструкций не жилого здания литер «А» по адресу: 

<

адрес> установлено, что основные строительные конструкции не жилого здания находятся в работоспособном состоянии, не создают угрозы жизни и здоровью граждан и позволяют использовать строение по своему назначению. 

Экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в нежилом здании литер «А» по адресу: 

<

адрес>Н 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений». 

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистами ООО «Диал» (свидетельство об аккредитации МЧС РФ№/В/0005 от 17.11.2016г.) следует, что размещение не жилого здания литер А, расположенного по адресу: 

<

адрес> регламента о требованиях пожарной безопасности (ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы ответчика о не предоставлении истцом доказательств того, что нежилое здание построено в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами, не нарушает права и законные интересы третьих лиц являются необоснованными. 

Учитывая отсутствие сведений о существенных нарушениях градостроительных и строительных норм и правил, а также о нарушениях прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровья граждан, иск обоснован и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации 

<

адрес> о признании права собственности, удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание литер «А», общей площадью – 480,5 кв.м. расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. 

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.Д. Хасьянов