Дело № 2-199/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 октября 2023 г. с. Чара

Каларский районный суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Пешковой О.Н.,

при секретаре Десятовой И.В., 

с участием представителя ответчика (истца по встречному иску) администрации Каларского муниципального округа ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края о признании права собственности на гараж и по встречному исковому заявлению администрации Каларского муниципального округа к ФИО2 о признании гаража самовольной постройкой и его сносе, приведении участка в пригодное для использования состояние,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Каларский районный суд Забайкальского края с исковым заявлением указывая на то, что в его владении и пользовании находится недвижимое имущество – гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес>, которое в 2019 году перешло в его владение после завершения строительства. Гараж был построен на земельном участке, выделенном ему администрацией сельского поселения «Куандинское». Истцом произведены работы по постановке земельного участка на кадастровый учет, в 2022 году присвоен кадастровый №. С этого периода владеет имуществом открыто, не скрывает права на него, владение осуществляется им непрерывно, имущество из его владения никогда не выбывало, владеет им как собственник, оплачивает коммунальные услуги (электроэнергию). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на спорный гараж сведений о зарегистрированных правах не имеется. В течении всего срока владения недвижимым имуществом претензий от администраций всех уровней, других лиц к истцу не предъявлялось, права на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования не заявлялось. В связи с тем, что при производстве кадастровых работ было указано в выписке из Единого государственного реестра недвижимости о том, что сведения о его правах на имущество отсутствуют, лишен в полном объеме осуществлять права собственника. Просит суд признать за ним право собственности на недвижимое имущество – гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Определением о подготовке и назначении гражданского дела к судебному разбирательству от 15.06.2023 года привлечено в порядке ст.43 ГПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управление Федеральной службы кадастра и картографии по Забайкальскому краю, а также протокольным определением от 01.08.2023 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено МОУ "Куандинская общеобразовательная школа-интернат №4" (л.д. 35-36).

В судебном заседании установлено.

Истец (ответчик по встречному иску) ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством направления судебной корреспонденции, встречного искового заявления на заявленный им адрес электронной почты (л.д.____). Ранее в судебном заседании пояснял, что решениями суда установлено, что гараж принадлежит ему, в связи с чем просит признать право собственности на него.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края ФИО1 пояснила, что согласно правилам землепользования и застройки сельского поселения «Куандинское», утвержденным решением Совета сельского поселения «Куандинское» от 21.09.2017 № 120, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 220 кв.м., расположен согласно градостроительному регламенту в зоне гаражей (П6) - для размещения баз и гаражей, требующих организации санитарно-защитных зон от 15 до 50 метров. Какие-либо заявления о намерении строительства гаража по данному адресу в органы местного самоуправления муниципального района "Каларский район", сельского поселения «Куандинское» не поступали. Разрешения на строительство не выдавались. Согласно выписке из ЕГРН права на данный земельный участок не зарегистрированы. Спорный объект попадает под категорию самовольной постройки. Доказательств обращения ФИО2 в органы местного самоуправления сельского поселения «Куандинское» с заявлением о предоставлении ему земельного участка в материалы дела не представлены, считает, что основания для признания права собственности отсутствуют. Кроме того, после составления технического плана установлено, что земельный участок с кадастровый номером № расположен согласно градостроительному регламенту в зоне гаражей, непосредственно граничит с земельным участком с кадастровый номером №, принадлежащим МОУ Куандинская школа - интернат № 4. Согласно предоставленного истцом технического плана здания гаража, подготовленного кадастровым инженером ФИО3, здание гаража частично расположено на земельном участке с кадастровым номером № - земельный участок школы - интерната. В связи с изложенным считает, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за истцом. Просит признать здание гаража, расположенное по адресу: 

<

адрес>, расположенный в кадастровом квартале № на земельных участках с кадастровыми номерами № и № самовольной постройкой и обязать ФИО2 произвести снос самовольной постройки - гаража, привести часть земельного участка, на котором она возведена, в пригодное для дальнейшего использования состояние в течение 6 месяцев после вступления в силу решения суда (л.д.______). Представитель ФИО1 также пояснила, что на момент возведения гаража, директором Куандинской школы указывалось ФИО2 на тот факт, что он возводит здание гаража частично на территории школы, и что может возникнуть вопрос об его сносе, кроме того, заезд в гараж осуществляется непосредственно по территории школы, что недопустимо. По периметру школы необходимо возведение ограждения, однако ввиду наличия заезда в гараж и части гаража, возведенного ФИО2 возникнут препятствия в возведении ограждения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управление Федеральной службы кадастра и картографии по Забайкальскому краю надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, сведений об уважительности причин неявки суду не представлено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований МОУ "Куандинская общеобразовательная школа-интернат №4" надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, сведений об уважительности причин неявки суду не представлено, ранее представитель ходатайствовал о рассмотрении в отсутствие.

В соответствии с п. 3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав лицо, участвующее в деле, изучив и проанализировав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ администрации сельского поселения «Куандинское» ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>, имеются хозяйственные постройки: гараж. Общая площадь хозяйственных построек 60 м2 (л.д. 6).

Ранее, решением Каларского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в истребовании из чужого незаконного владения у Б.Н.В. имущества, принадлежащее ФИО2, а именно гаража общей площадью 60 м2, расположенного по адресу 

<

адрес>. Данное решение мотивировано тем, что истцом не было предоставлено достаточных и бесспорных доказательств о том, что спорный гараж находится в его личном владении и он является его собственником. Данное решение было отменено апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ и принято новое решение: исковые требования ФИО2 к Б.Н.В. об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворить; истребовать из чужого незаконного владения у Б.Н.В. имущество, в виде гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащее ФИО2 (л.д. 14-15,17-22).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18.05.2022 г. апелляционное определение оставлено без изменения (л.д.____).

Согласно правилам землепользования и застройки сельского поселения «Куандинское», утвержденным решением Совета сельского поселения «Куандинское» от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером 75:25:080103:1082, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 220 кв.м., расположен согласно градостроительному регламенту в зоне гаражей (П6) - для размещения баз и гаражей, требующих организации санитарно-защитных зон от 15 до 50 метров (л.д.___).

Земельный участок с кадастровым номером № предоставлен Куандинской муниципальной общеобразовательной школе-интернат № в соответствии с постановлением администрации муниципального района «Каларский район» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.____).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что земельный участок с кадастровым номером №, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, расположен по адресу 

<

адрес>, площадью 220+/-5 м2, кадастровая стоимость 50806,8 руб., относится к категории земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для размещения гаража, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д. ).

Согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ по заключению кадастрового инженера ФИО3 определены сведения о характерных точках контура объекта недвижимости, сведения о характерных точках пересечения контура объекта недвижимости с контуром иных зданий, характеристики объекта недвижимости номер кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости №, кадастровый номер земельного участка, в границах которого расположен объект недвижимости №, №, адрес 

<

адрес>, вид использования – гараж, материал наружных стен здания – смешанный, год завершения строительства – 2022, площадь объекта недвижимости – 53,8 кв.м (л.д.____).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

В силу ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; 

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В силу ст. ст. 40 - 41 ЗК РФ, пользователь земельного участка вправе возводить на нем жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории. 

Пунктом 2 статьи 40 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

На основании ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

В силу п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 

Согласно п. 1, 4, 7 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах обеспечения устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования, осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов. 

Одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (п. 8 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ). 

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 40 ч. 1 п. 2 ЗК РФ). 

Таким образом, суд считает, что в деле отсутствуют доказательства об отведении земельного участка под строительство гаража именно ФИО2 

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при рассмотрении споров, связанных с самовольной постройкой, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Решением Каларского районного суда по гражданскому делу №2-328/2022 удовлетворены требования прокурора и возложена обязанность на муниципальное общеобразовательное учреждение «Куандинская средняя общеобразовательная школа-интернат № 4» установить ограждение по периметру образовательного учреждения в срок не позднее 01.09.2023 и возложить обязанность на администрацию Каларского муниципального округа профинансировать МОУ «Куандинская средняя общеобразовательная школа-интернат №4» расходы на установку ограждения по периметру образовательного учреждения в срок не позднее 01.09.2023 (л.д.____).

При этом, в решении указано, что установление ограждения по периметру территории образовательного учреждения является обязательным в силу закона, поскольку выполнение данного мероприятия необходимо для пресечения преступлений террористической направленности, соблюдения санитарного законодательства и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

По рассматриваемому делу установлено, что часть здания гаража, отмеченная в техническом плане, подготовленном кадастровым инженером ФИО3, частично расположена на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем Куандинской школе – интернату, а также въезд и выезд из ворот гаража осуществляются по территории школы-интерната. В схеме расположения в технической плане здание гаража отмечено точками н1, н2, н3 и н4, при чем точка н2 выходит за пределы земельного участка с кадастровым номером № на земельный участок №, принадлежащий школе-интернату (л.д.____).

В силу пунктов 2 и 4 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По делу установлено, что спорный объект построен с нарушением градостроительных норм и правил без разрешительной документации на земельном участке, который уполномоченным органом не предоставлялся ФИО2 для строительства этого объекта; ФИО2, не смотря на вынесенное определение об истребовании доказательств от 11.07.2023 г. (л.д.____) не представил доказательств того, что он пытался легализовать гараж, разрешить вопрос с собственником смежного земельного участка. При этом, достоверно установлено, что возведение гаража и его эксплуатация нарушают права третьих лиц как Куандинской школы-интерната №4, так и лиц, обучающихся в нём.

Доводы истца ФИО2 о том, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 15.12.2021 года, определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18.05.2022 г., решён вопрос о праве собственности спорного имущества, не состоятельны, поскольку в рамках данного дела рассматривались иные правоотношения в части законности (незаконности) владения гаражом ФИО2 или Б.Н.В., однако вопрос о праве собственности на объект недвижимости данными судебными постановлениями не разрешался. 

Таким образом, исковые требования ФИО2 суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку спорный объект обладает всеми признаками самовольной постройки, в связи с чем требования по встречному иску администрации Каларского муниципального округа подлежат удовлетворению. 

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление ФИО2 к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края, оставить без удовлетворения.

Встречное исковое заявление администрации Каларского муниципального округа к ФИО2 о признании гаража самовольной постройкой и его сносе, приведении участка в пригодное для использования состояние, удовлетворить.

Признать гараж, общей площадью 53,8 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в кадастровом квартале № на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, самовольной постройкой и обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № за счёт собственных средств произвести снос самовольной постройки - здания гаража.

Обязать ФИО2, ИНН № после производства сноса привести часть земельного участка, на котором возведен гараж, в пригодное для дальнейшего использования состояние в течение шести месяцев после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме. 

Судья Каларского районного суда О.Н. Пешкова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.