Дело № 2-1964/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2017 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Артюховой Э.В.,

при секретаре Ковалевой Е.И.,

с участием представителя истца по доверенности Холомеева А.И.,

представителя Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации 

по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Брянской городской администрации, Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации, Володарской районной администрации г. Брянска о возложении обязанностей ликвидации несанкционированной отходов, расположенной по ул. Чернышевского, д. 110 – гаражное общество №5 за АЗС «Роснефть»,

УСТАНОВИЛ:

Брянский природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Брянской природоохранной прокуратурой по обращению жителей г. Брянска с выездом на место совместно с представителем Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации проведена проверка об организации свалок твердых бытовых отходов и мусора на территории Володарского района г. Брянска. 

В ходе проверки выявлены несанкционированные места размещения бытовых отходов и мусора в Володарском районе г. Брянска: в 30 метрах от дома № 11- поул. Чернышевского; на территории, прилегающей к гаражному обществу № 5; в районе конечной остановки автобусных маршрутов № 2, 37 и маршрутного такси № 79, 49 за автозаправочной станцией «Роснефть».

В результате стихийного складирования бытовых отходов в месте, специально не отведенном для указанных целей, происходит загрязнение земельного участка, создаются предпосылки к возникновению инфекционных заболеваний граждан, угрозе окружающей среде, пожаром, что является недопустимым. 

Невыполнение Брянской городской администрацией мероприятий по очистке городского округа от бытовых отходов и мусора нарушает права и законные интересы жителей г. Брянска и иных граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации. 

На основании изложенного, истец просил суд обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации, Володарскую районную администрацию г. Брянска принять меры по организации мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов, расположенных в Володарском районе г. Брянска: 

в 30 метрах от дома № 11 по ул. Чернышевского; 

на территории, прилегающей к гаражному обществу № 5; 

в районе конечной остановки автобусных маршрутов № 2, 37 и маршрутного такси № 79, 49 за автозаправочной станцией «Роснефть».

В судебном заседании помощник прокурора Брянского природоохранного прокурора Брянской области Холомеев А.И. поддержал исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что в настоящее время ответчиком заключен муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию объектов внешнего благоустройства на 2017 год по административным районам: Бежицкий, Володарский, Советский, Фокинский. Сотрудниками Володарской районной администрации г. Брянска была произведена уборка несанкционированной свалки в районе конечной остановки автобусных маршрутов № 2, 37 и маршрутного такси № 79, 49 за автозаправочной станцией «Роснефть». Таким образом, ответчиком были совершены все возможные действия, направленные на ликвидацию свалок. В случае удовлетворения исковых требований просил установить срок исполнения решения суда до ноября 2017 года. 

Представители ответчиков Брянской городской администрации. Володарской районной администрации г. Брянска в судебное заседание не явился, о времени и дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки в материалах дела. Ходатайства об отложении судебного заседания в адрес суда направлено не было.

Суд полагает возможным в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции РФ и ст. 8 ФЗ РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено право граждан па благоприятную окружающую среду (среду обитания), факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. 

Согласно положениям ст. ст. 3, 4, 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе леса и иная растительность. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Полномочия по организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городских поселений в соответствии с п. 11, 24 ст. 16 ФЗ РФ от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п. 3 ст. 8 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» и п. l ст. 7 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» возложена на органы местного самоуправления.

В соответствии с пп. 10 и 23 ст. 9 Устава города Брянска, принятого Брянским городским Советом народных депутатов 30.11.2005 года, к вопросам местного значения города Брянска относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Брянска; организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Отраслевым органом Брянской городской администрации, осуществляющим исполнение муниципальных функций в сфере жилищно- коммунального хозяйства является Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации.

Согласно п. 2.4 и 2.14 Положения о Комитете по жилищно- коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, утвержденного решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.04.2006 года № 403, одной из основных задач Комитета является организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Брянска.

В соответствие с «Положением о районных администрация города Брянска», утвержденным решением Брянского городского Совета народных депутатов от 31.10.2007 г. № 816, Володарская районная администрация г. Брянска является территориальным органом Брянской городской администрации, образованным для управленческих функций, осуществляющим свои полномочия на территории Володарского внутригородского административного района г. Брянска.

Районные администрации г. Брянска, осуществляют контроль за соблюдением «Правил обращения с отходами производства и потребления на территории г. Брянска» принятых решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.10.2009 г. № 170, гражданами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, организациями, обеспечивающими эксплуатацию многоквартирных домов, и предприятиями, осуществляющими сбор и вывоз отходов.

В ходе проведенной Брянской природоохранной прокуратурой по обращению жителей г. Брянска в 2015 г. были выявлены несанкционированные места размещения бытовых отходов и мусора на территории Володарского района г. Брянска, а именно: в 30 метрах от дома № 110 по ул. Чернышевского, на территории, прилегающей к гаражному обществу № 5; в районе конечной остановки автобусных маршрутов № 2, 37 и маршрутного такси № 79, 49 за автозаправочной станцией «Роснефть».

В целях устранения нарушений экологического и санитарного законодательства, Брянским природоохранным прокурором в адрес главы Володарской районной администрации г. Брянска внесено представление с требованием принятия мер по ликвидации несанкционированных свалок отходов.

Вместе с тем, повторной проверкой, проведенной Брянской природоохранной прокуратурой совместно с представителем Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации выявлены несанкционированные места размещения бытовых отходов и мусора в Володарском районе г. Брянска: в 30 метрах от дома № 110 по ул. Чернышевского, ориентировочно на площади 80 кв.м.; на территории, прилегающей к гаражному обществу № 5 организована свалка ТБО на площади ориентировочно 100 кв.м.; в районе конечной остановки автобусных маршрутов № 2, 37 и маршрутного такси № 79, 49 за автозаправочной станцией «Роснефть», на площади 60 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, актом обследования от 17.03.2017 года, фототаблицей.

До настоящего времени указанные свалки не ликвидированы.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, доказательства, подтверждающие ликвидацию свалки твердых бытовых отходов на указанной территории, ответчиками суду не представлены. 

Разрешая ходатайство представителя Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации, об установлении срока исполнения решения суда до ноября 2017 г., суд приходит к выводу об отказе в его удовлетворении, в виду того, что неисполнение решение суда в столь длительный срок, может повлечь за собой риск возникновения инфекционных заболеваний граждан, угрозе окружающей среде, пожаром, что является недопустимым. 

Таким образом суд, в порядке ст. 204 ГПК РФ, считает необходимым установить срок выполнения работ по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов, расположенных в Володарском районе г. Брянска до 26 июня 2017 года.

Учитывая изложенное, суд находит требования Брянского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Брянского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации, Володарскую районную администрацию г. Брянска в рамках предоставленных законом полномочий принять меры по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов, расположенных в Володарском районе г. Брянска: 

в 30 метрах от дома № 11 по ул. Чернышевского; 

на территории, прилегающей к гаражному обществу № 5; 

в районе конечной остановки автобусных маршрутов № 2, 37 и маршрутного такси № 79, 49 за автозаправочной станцией «Роснефть», в срок до октября 2017 года

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Артюхова Э.В.

Резолютивная часть решения суда оглашена 26.05.2017 г.

Мотивированное решение суда изготовлено 29.05.2017 г.