Дело № 12-195/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ярославль 07 мая 2018 года 

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Фокина Т.А., при секретаре Соколовой Е.В., рассмотрев жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Ярославской области на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля ФИО1 от 26.01.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «СпортБет» по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля ФИО1 от 26.01.2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «СпортБет» по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Из постановления следует, что главным государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России №5 по Ярославской области в отношении АО «СпортБет» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ. АО «СпортБет», расположенному по адресу: 

<

...>, вменялось следующее: в период с 10 марта 2017 года по 29 марта 2017 года, 01 июня 2017 года и 07 июня 2017 года в нарушение п. 4 Указания Банка России от 07 октября 2013 года №3073-У «Об осуществлении наличных расчетов» Общество осуществляло выплаты выигрышей участникам азартных игр за счет наличных денег, поступивших при приеме ставок, то есть Общество нарушило порядок с денежной наличностью, что выразилось в несоблюдении порядка хранения и расходования свободных денежных средств: вместо передачи их в банк, использовало поступившие при приеме ставок денежные средства на операцию, не указанную в п. 2 Указания Банка России от 07.10.2013 года №3073-У «Об осуществлении наличных расчетов», то есть допустило нарушение установленного порядка ведения кассовых операций, выразившееся в нарушении порядка хранения и расходования свободных денежных средств, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ. Мировой судья пришел к выводу об отсутствии события правонарушения. 

Считая постановление мирового судьи незаконным и необоснованным, в установленный срок Межрайонная ИФНС России №5 по Ярославской области обратилась с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г.Ярославля от 26.01.2018 года отменить, производство по делу прекратить. Доводы жалобы сводятся к позиции, изложенной Инспекцией в протоколе об административном правонарушении. 

Представители Межрайонной ИФНС России №5 по Ярославской области по доверенностям ФИО2 и главный государственный налоговый инспектор отдела оперативного контроля ФИО3 доводы жалобы поддержали в полном объеме, дали пояснения аналогичные ее тексту.

Защитник Шабло А.С. в судебном заседании доводы жалобы считал несостоятельными, постановление мирового судьи законным и обоснованным. 

Заслушав представителей административного органа, защитника, изучив материалы дела, полагаю, что постановление мирового судьи не подлежит отмене по следующим основаниям. 

Постановление от 26.01.2018 года вынесено в полном соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом, и основано на полно и правильно исследованных доказательствах, каждому из которых дана соответствующая правовая оценка. Все значимые для правильного разрешения дела обстоятельства мировым судьей были выяснены и установлены верно.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, соответственно составляют: нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией. 

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (далее также Федеральный закон № 244-ФЗ) букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством РФ.

При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, то есть совокупность установленных Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.

Лицензионные требования и условия при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах установлены п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1130.

В соответствии с ч. 5 ст. 6 Федерального закона № 244-ФЗ, подпунктом «з» п. 4 Положения № 1130 от 26.12.2011, организатор азартных игр обязан соблюдать установленные Правительством Российской Федерации правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.

В силу п. 3 Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2007 № 441 (далее также – Правила), организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должен обеспечить соблюдение порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, определенного Центральным банком Российской Федерации.

По смыслу и содержанию нормативных предписаний, содержащихся в Правилах, следует, что только данные Правила определяют порядок совершения операций с денежными средствами организатором азартных игр при организации и проведении азартных игр в игорном заведении (п. 1 Правил). 

При этом организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должен обеспечить соблюдение порядка ведения кассовых операций в РФ, определенного ЦБ РФ; требований о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, установленных законодательством РФ.

Выдача обменных знаков игорного заведения производится в кассе игорного заведения в обмен на денежные средства (п. 4 Правил). Выдача выигрыша в виде денежных средств производится в кассе игорного заведения в обмен на предъявленные обменные знаки игорного заведения (п. 5 Правил). 

Порядок ведения кассовых операций определен Указание Банка России от 11.03.2014 года №3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства». 

Из материалов проверки следует, что АО «СпортБет» требования, предусмотренные Указанием №3210-У от 11.03.2014 года соблюдаются: не допущено нарушений требований лимита остатка наличных денег, то есть максимально допустимой суммы наличных денег, которая может храниться в месте для проведения кассовых операций; оформлены кассовые операции по приему наличных денег приходными кассовыми ордерами установленной формы; оформлена выдача наличных денег по расходным кассовым ордерам установленной формы. 

Соответственно, нарушением лицензионных требований будет являться только нарушение порядка ведения кассовых операций, то есть нарушение требований Указания ЦБ от 11.03.2014 года №3210-У.

Требования, установленные Указанием Банка России от 07.10.2013 года №3073-У «Об осуществлении наличных расчетов» не относятся к лицензионным, в связи с чем их нарушение не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1. КоАП РФ.

Таким образом, оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к правильному и обоснованному выводу об отсутствии события правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля ФИО1 от 26.01.2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «СпортБет» по ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП, оставить без изменения, а жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Ярославской области – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Т.А.Фокина