Дело № 2-142/2024

УИД-75RS0008-01-2024-000022-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года г. Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Слепцова И.В.,

при секретаре судебного заседания Козловой Т.С.,

с участием помощника военного прокурора Борзинского гарнизона ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России, филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по Восточному Военному округу, ЖКС № 9 Филиал ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по Восточному Военному округу к заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава Борзинского РОСП ФИО2, Борзинскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краюоб освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

установил:

представитель ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России ФИО3, действующая на основании доверенности, обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что решением Читинского районного суда г.Читы Забайкальского края от 13.09.2022 по гражданскому делу №2-1354/2022 на ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести текущий ремонт сетей наружного освещения, включая замену вышедших из строя ламп и светильников освещения на территории военного городка №1 г.Борзя Забайкальского края.

04.08.2023 Борзинским РОСП УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство № 71334/23/75041-ИП, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований судебного пристава.

30.11.2023 заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 в отношении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. 

ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России выполняет государственное задание, сформированное и утвержденное учредителем – Министерством обороны Российской Федерации, в соответствии с Уставом. Финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета с учетом государственного задания на очередной финансовый год в соответствии с законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд. 

Эксплуатационное обслуживание наружного освещения производится в рамках доведенных бюджетных субсидий. 

Работы по замене светильников наружного освещения на территории военного городка №1 г.Борзя, Забайкальского края запланированы на 2024 года. 

Просит суд освободить ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. (его снижении), по постановлению заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 от 30.11.2023 в рамках исполнительного производства № 71334/23/75041-ИП от 04.08.2023.

Определением суда от 11 января 2024 года исковое заявление принято по правилам административного судопроизводства. 

Определением суда от 06 февраля 2024 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства. 

Определением суда от 11 января 2024 года к участию в деле в качестве ответчика привлечены заместитель старшего судебного пристава Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю.

В судебное заседание представитель ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представителем ФИО3 предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание командир войсковой части 06705, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, заместитель старшего судебного пристава Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания. 

Выслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела суд, приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ).

Судом установлено, что решением Читинского районного суда г.Читы Забайкальского края по гражданскому делу №2-1354/2022 от 13 сентября 2022 года исковые требования военного прокурора Борзинского гарнизона удовлетворены. Судом постановлено обязать ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в течение 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу провести текущий ремонт сетей наружного освещения, включая замену вышедших из строя ламп и светильников освещения на территории военного городка № 1 г. Борзя, Забайкальского края. Решение суда вступило в законную силу 11 апреля 2023 года. По данному делу выдан исполнительный лист ФС № 039043631 от 10 мая 2023 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 04 августа 2023 года в отношении должника ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России возбуждено исполнительное производство №71334/23/75041-ИП на основании исполнительного листа ФС № 039043631 от 10 мая 2023 года.

Должнику в соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ установлен срок исполнения требований, указанных в исполнительном документе.

30 ноября 2023 года заместителем начальника Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 по исполнительному производству №71334/23/75041-ИП вынесено постановление о взыскании с должника – ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Обязанность доказать невозможность исполнения исполнительного документа по обстоятельствам, не зависящим от должника и носящим объективный характер, наличие препятствий к совершению должником возложенных на него вступившим в законную силу решением суда обязанностей, лежит на должнике.

Из анализа указанных норм права следует, что санкция о взыскании исполнительского сбора, не применяется, если до окончания срока, установленного для добровольного исполнения, должник исполнит требования исполнительного документа, либо представит доказательства невозможности его исполнения, при этом будут представлены доказательства осуществления конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить требования исполнительного документа в течение срока, установленного для добровольного исполнения.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 30.07.2001 № 13-П, от 19.01.2017 № 1-П изложил правовые позиции, согласно которым в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения. Исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление № 50) разъяснено, что лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе бюджетного учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения.

Судом установлено, что срок исполнения обязанности провести текущий ремонт сетей наружного освещения, включая замену вышедших из строя ламп и светильников освещения на территории военного городка № 1 г. Борзя, Забайкальского края, установленный со дня вступления решения суда в законную силу 2-месячный срок (то есть до 11 июня 2023 года, поскольку решение суда вступило в законную силу 11 апреля 2023 года), на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора истек. При этом, доказательства, подтверждающие невозможность исполнения решения суда вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств, совершения должником всех возможных действий, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа, судебному приставу-исполнителю, а также суду не представлены. 

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для освобождения ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России от уплаты исполнительского сбора.

Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве»).

С учетом степени вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок, принимая во внимание материальное положение должника, который является бюджетным учреждением, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть, в соответствии с положениями п.7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», до 37500 рублей 00 копеек.

При таких обстоятельствах,требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России удовлетворить. 

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного для взыскания с ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России на основании постановления заместителя начальника Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 от 30 ноября 2023 года в рамках исполнительного производства № 71334/23/75041-ИП на одну четверть, то есть до 37500 рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Слепцов

Решение суда в окончательной форме принято 21 февраля 2024 года.