Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Катайск Курганской области 7 августа 2017 года

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего, судьи Колесникова В.В.

при секретаре Карлыковой Е.С.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-337/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Катайском районе о признании незаконным решения в части отказа в зачете периодов работы, обязании ответчика включения периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Катайском районе (далее также - ГУ – Управления ПФ РФ в Катайском районе), в котором с учетом уточненных требований просит признать недействительным решение ГУ – Управления ПФ РФ в Катайском районе от 02.06.2017 № 27 в части отказа в зачете в её специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии периодов работы. Обязать гу – Управления ПФ РФ в Катайском районе включить в льготный педагогический стаж периоды работы с 01.07.1997 по 30.07.1997 – учреждение не зарегистрировано в качестве юридического лица; с 10.11.1998 по 30.09.1999- наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; с 08.01.2003 по 24.01.2003, с 02.06.2003 по 26.06.2003, с 06.10.2003 по 25.10.2003, с 12.01.2004 по 10.02.2004, с 11.02.2004 по 31.05.2004 – учебные отпуска; с 19.03.2001 по 30.03.2001, с 19.11.2001 по 30.11.2001, с 01.02.2002 по 11.02.2002, с 11.03.2002 по 22.03.2002- работа воспитателем на полную ставку; с 17.09.2015 по 07.02.2016, с 12.03.2016 по 13.03.2016, с 01.04.2016 по 02.06.2016 –воспитатель в детских садах «Березка» «Родничок», назначить ей досрочную пенсию с 22.05.2017. 

Требования мотивированы тем, что решением ГУ - Управления ПФ РФ в Катайском районе от 02.06.2017 № 27 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Из её педагогического стажа были исключены вышеуказанные периоды работы. С решением комиссии не согласна, поскольку: 

1. В педагогический стаж засчитываются периоды согласно Спискам: № 1397 – до 30.09.1993, № 493 – с 01.10.1993 до 31.10.1999, № 1067 – с 01.11.1999 по 11.11.2002, № 781 – с 12.11.2002 по настоящее время. Согласно действующим ранее Спискам трудовой стаж признается страховым, в соответствии со Списком № 781. В п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ (далее – также ГК РФ) учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. 

В указанном пункте Постановления Пленума Верховного Суда РФ определено, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить только тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Пенсия педагогическим работникам подлежит назначению в зависимости от вида осуществляемой ими деятельности, а не исключительно от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. 

Согласно Списку профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, работа в детском саду независимо от ведомственной подчиненности в качестве воспитателя засчитывается в педстаж. При этом не имеет значения заводской это или колхозный детский сад. 

Следовательно, периоды работы воспитателем в детском саду с 01.07.1997 по 30.07.1997, с 10.11.1998 по 30.09.1999, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Всего 11 мес. 21 день. 

2. Необходимость обучения - обязательное условие успешной педагогической деятельности. В п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 разъяснено, что согласно п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в случаях работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

В перечисленные периоды, включая дополнительные отпуска, производится оплата страховых платежей в Пенсионный фонд РФ. 

Следовательно, учебные отпуска относятся к категории дополнительных отпусков, которые включаются в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Таким образом, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Всего 6 мес. 21 день. 

3. Решение ПФ, что с 19.03.2001 по 30.03.2001, с 19.11.2001 по 30.11.2001, с 04.02.2002 по 11.02.2002, с 11.03.2002 по 22.03.2002, истец работала воспитателем детского сада «Тополек» на 0,5 ставки неправомерно, т.к. была дополнительная работа на период отсутствующего работника, согласно табелю рабочего времени рабочий день составил 7 - 10 часов, что в пределах ставки и выше. 

В Приказе Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 о продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре. В пп. 2.7. норма часов педагогической работы 36 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается воспитателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, образовательным программам дошкольного образования, образовательным программам среднего профессионального образования, а также осуществляющих присмотр и уход за детьми (за исключением воспитателей, для которых нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы предусмотрены пп. 2.5 и 2.6 настоящего Приложения). 

В перечисленные периоды, производится оплата страховых платежей в Пенсионный фонд РФ. 

Таким образом, периоды с 19.03.2001 по 30.03.2001, с 19.11.2001 по 30.11.2001, с 04.02.2002 по 11.02.2002, с 11.03.2002 по 22.03.2002, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Всего 1 мес. 14 дней. 

4. Во время капитального ремонта работала в детском саду «Тополек» по основному месту работы с 17.09.2015 по 23.09.2015, с 11.01.2016 по 07.02.2016. 

В Приказ Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536 Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в пункте V. Режим рабочего времени педагогических работников и иных работников в периоды отмены (приостановки) для обучающихся занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, по присмотру и уходу за детьми) по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям, в подпунктах 

5.1. Периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников и 5.2. В периоды, указанные в п. 5.1 настоящих Особенностей, педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время. 

В перечисленные периоды, производится оплата страховых платежей в Пенсионный фонд РФ. 

Таким образом, периоды с 17.09.2015 по 23.09.2015, с 11.01.2016 по 07.02.2016, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение – l мес. 5 дней. Перечисленные периоды 01.01.2016 по 10.01.2016, 12.03.2016 по 13.03.2016, являются праздничными и выходными днями - 12 дней. С 24.09.2015 по 31.12.2015, с 08.02.2016 по 11.03.2016, 01.04.2016 по 02.06.2016 истец работала в детских садах «Березка» и «Родничок» воспитателем на полную ставку - 6 мес. 11 дней. Всего 7 мес. 28 дней.

Таким образом, с учетом признанных на день обращения в Пенсионный фонд (22.05.2017) 22 лет 9 мес. 16 дней у истца набирается 25 лет педагогического стажа (л.д. 4-5, 108-110).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования с учётом их уточнения, настаивает на удовлетворении требований в полном объеме по изложенным в уточненном исковом заявлении основаниям, дополнительно пояснив, по указанным периодам, по которым ответчиком ей отказано в их зачете в педстаж, что её вины по недостаткам учредительных документов работодателя не имеется, учебный отпуска были вызваны производственной необходимостью, поэтому должны включаться в педстаж, по периоду, по которым ответчик считает, что она работала на 0,5 ставки – работала на полную ставку, однако кроме представленных доказательств иных представить не может, в период ремонта детсада была занята педработой в др. детском саду, согласно представленных документов, в период с 17.09.2015 по 23.09.2015 находилась на больничном, но по просьбе руководства работала, - проводила мониторинг, осуществляла методическую работу, что является педагогической деятельностью, по согласованию с руководством за эти дни ей предоставили отгулы, поэтому полагает, что они также должны быть включены в педстаж. 

Представитель ответчика ГУ - Управления ПФ РФ в Катайском районе ФИО2, действующая по доверенности № 1 от 19.01.2017 (л.д. 91), в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве, дополнительно пояснив, что период с 17.09.2015 по 23.09.2015 не может быть включен истцу в педстаж, поскольку согласно приказу № 104 в деле истец педдеятельностью не занималась. 

Из отзыва ответчика (л.д. 88-90) следует, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 27 от 02.06.2017 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решение принято в соответствии с действующим законодательством на основе представленных для установления пенсии документов и оценки содержащихся в них сведений. Из специального стажа ФИО1 исключены периоды работы: 

1) с 01.07.1997 по 30.07.1997 - т.к. детский сад «Тополек» не являлся самостоятельным учреждением, правовой статус юридического лица не определен, что противоречит Закону «Об образовании» от 10.07.1992 (в ред., действующей до 01.09.2013) и гл. 4 ГК РФ от 30.11.1994 (в ред., действующей до 10.01.2003). Согласно приказа «Об изменении структуры предприятия» № 584 от 20.06.1997 с 01.07.1997 я/с «Тополек» передан с баланса АО «Катайский насосный завод» в муниципальную собственность администрации г.Катайска. Учреждение приобрело статус юридического лица - 31.07.1997, что подтверждается Постановлением главы администрации от 31.07.1997 № 192-а; 

2) с 10.11.1998 - 30.09.1999 - т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Постановлением Администрации Катайского района № 596 от 10.11.1998 было внесено изменение в наименование учреждения - «Дошкольное образовательное учреждение № 11 «Тополек». Пунктом 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 № 781 не предусмотрены учреждения, имеющие наименование «Дошкольные образовательные учреждения комбинированного вида», а приведен перечень наименований видов учреждений: «Дошкольные образовательные учреждения детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли - сад (сад - ясли); детские ясли. Таким образом, данный период нельзя засчитать в специальный стаж. Изменение в наименование образовательного учреждения внесено 30.09.1999 по постановлению Администрации Катайского района от 01.10.1999 № 580. Исключая оспариваемый период комиссия руководствовалась Списками должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; 

3) Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 08.01.2003 по 24.01.2003, 02.06.2003 по 26.06.2003, 06.10.2003 по 25.10.2003, 12.01.2004 по 10.02.2004, 11.02.2004 по 31.05.2004, также не могут быть включены в специальный стаж в виду следующего: 

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочную пенсию, утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.06.2002 № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Никакие другие периоды, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ. 

Не включая указанные периоды в специальный стаж, законодатель исходит из принципа охраны здоровья и компенсации гражданам повышенных психических и эмоциональных нагрузок. Период нахождения на курсах повышения квалификации (отсутствие на рабочем месте), протекает в нормальных условиях и не отличается интенсивным вредным воздействием на организм человека - согласно Правил от 11.07.2002, утв. Постановлением Правительства РФ № 516. 

4) периоды работы с 19.03.2001 по 30.03.2001, 19.11.2001 по 30.11.2001, 04.02.2002 по 11.02.2002, занятость истца протекала на 0,5 ставки, что подтверждается уточняющей справкой работодателя от 22.05.2017 № 281. 

Условия выполнения нормы рабочего времени предусмотрены п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющий педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, где предусмотрено, что периоды выполнявшиеся до 01.09.2000 работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами. 

Согласно Приложения № 1 к приказу Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 № 1601 «Продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», норма педагогической нагрузки для воспитателей дошкольных учреждений установлена в объеме 36 часов в неделю. Аналогичные правила предусмотрены и в ранее действующем законодательстве в период осуществления педагогической деятельности истца, а именно п.3 Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 № 191». 

Каких либо документов, подтверждающих выполнение нормы рабочего времени, истцом не представлено, следовательно, норма рабочего времени не подтверждена; 

4) периоды работы с 17.09.2015 по 07.02.2016, с 12.03.2016 по 13.03.2016, с 01.04.2016 по 02.06.2016 не приняты к зачету в льготный стаж по причине отсутствия документального подтверждения работы ФИО1 в др. дошкольных учреждениях в должности воспитателя в период ремонта д/с «Тополек». 

Являясь правоприменительным органом, Пенсионный фонд не имеет права изменять (дополнять) нормы и условия пенсионного обеспечения. Таким образом, Управление не могло принять другого решения, правомерно исключив данный период из специального стажа ФИО1. 

Документально истцом подтвержден и Управлением засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы, составляющий 22 года 9 месяца 16 дней, что не дает право выхода на досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление ПФ РФ в Катайском районе о признании незаконным решение в части отказа в зачете периодов работы, обязании включения периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что 22.05.2017 ФИО1 обратилась в ГУ – Управление ПФ РФ в Катайском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. 

Решением ГУ - Управление ПФ РФ в Катайском районе от 02.06.2017 № 27 (л.д.6-7) в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», также отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, нескольких периодов, в том числе, указанных в исковых требованиях ФИО1. 

В судебном заседании на основании копий трудовой книжки истца (л.д. 8-9), справок, уточняющих характер работы или условия труда, занятость в соответствующих должностях (л.д.10-11, 15), установлено, что ФИО1 01.08.1989 переведена воспитателем в детский сад «Тополек» Катайского насосного завода по приказу, 30.06.1997 уволена в порядке перевода в штат Районо в Дошкольное образовательное учреждение № 11 «Тополек», 01.07.1997 принята воспитателем переводом с АО «КНЗ», 30.11.2011 Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 11 «Тополек» переименовано в Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 11 «Тополек», 01.03.2012 присвоена высшая квалификационная категория, 30.12.2015 учреждение реорганизовано в МКУДОУ «Детский сад комбинированного вида № 12 «Родничок»», где истец продолжает трудиться по настоящее время. 

Положениями ст. 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» данный документ не применяется с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Аналогичные положения содержатся в подп. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, введенного в действие с 01.01.2015. Пунктом 3 ст.30 данного Федерального закона установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пункт 4).

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее - по тексту Список № 781 от 29.10.2002), и Правила от 29.10.2002 № 781, вступившие в силу 12.11.2002.

Пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в определенных структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), в том числе в структурном подразделении «детский сад». 

Федеральный закон от 30.11.1994 г. № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» не установил требования о необходимости приведения правового статуса учреждений, созданных до даты введения в действие главы 4 Гражданского кодекса РФ, то есть до 08.12.1994 г., в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса РФ.

На основании Постановления Администрации Катайского района от 24.06.1997 № 437 «О передаче детских садов АО «КНЗ» в муниципальную собственность» детские сады АО «КНЗ», в т.ч. «Тополек» с 01.07.1997 приняты в муниципальную собственность г. Катайска (л.д.54). Выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 подтверждается, что в период с 01.07.1997 по 30.07.1997 она работала воспитателем (л.д.183-187). Данное обстоятельство свидетельствует о том, что в указанный период детский сад «Тополек» не являлся юридическим лицом, а являлся структурным подразделением Администрации г.Катайска, которая уплачивала пенсионные взносы.

Таким образом, отсутствие у детского сада государственной регистрации в качестве юридического лица в период с 01.07.1997 по 30.07.1997 продолжительностью 1 месяц не является основанием для отказа в зачислении указанного периода работы истца в должности воспитателя в детском саде. Этот период подлежит зачету в педстаж истцу.

Доводы ответчика об отказе в зачислении в специальный стаж работы воспитателем в учреждении, не зарегистрированном в Едином государственном реестре юридических лиц, необоснованны и подлежат отклонению.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с указанным выше п. 1 этой же статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. 

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, утверждены постановлением Правительств РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П исчисление продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 01.01.2002 может производиться по нормам ранее действовавшего законодательства. Таким образом, в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правого регулирования. 

К таким правовым актам относятся, в том числе и Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность в школах и др. учреждения для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067. 

В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность в школах и др. учреждения для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 было предусмотрено наименование учреждения детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сад-ясли, детские ясли), а в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и др. учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 (действующего с 01.11.1999), предусмотрены наименования учреждений - Дошкольные образовательные учреждения: детский сад; детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и др. приоритетных направлений развития воспитанников; детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка - детский сад. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 01.07.1997 была принята воспитателем в дошкольное образовательное учреждение № 11 «Тополек», где работает до настоящего времени, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 8-9), копией справки уточняющей занятость (л.д. 15) и не оспаривается сторонами. Согласно записи в трудовой книжке от 30.11.2011 муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 11 «Тополек» переименовано в муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 11 «Тополек» на основании приказа МУ «Управление образования Администрации Катайского района» № 283 от 11.11.2011 (л.д. 9).

Таким образом в оспариваемый истцом период она работала воспитателем в дошкольном образовательном учреждении № 11 «Тополек», вид дошкольного образовательного учреждения не был определен. 

Из уточняющей справки ЗАО «КНЗ» 17.05.2017 № 2893 следует, что до 01.12.1992 ясли-сад являлся структурным подразделением Катайского насосного завода в соответствии со структурой предприятия; 01.12.1992 администрацией Катайского района вынесено постановление № 553 от 01.12.1992 о переименовании Катайского насосного завода в АОЗТ «КНЗ», а 01.07.1997 – в ЗАО «КНЗ» (л.д. 10-11). По 30.06.1997 ясли-сад «Тополек» являлся структурным подразделением ЗАО «КНЗ», с 01.07.1997 – исключен из структуры предприятия на основании постановления Администрации Катайского района от 24.06.1997 № 437 (л.д. 54); 31.07.1997 утверждено Положение о дошкольном образовательном учреждении ясли-сад № 11 «Тополек» (л.д. 58-59); 10.11.1998 зарегистрирован Устав дошкольного образовательного учреждения № 11 «Тополек» на основании постановления администрации Катайского района от 10.11.1998 № 596 (л.д. 55), 01.10.1999 выдано свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) дошкольному образовательному учреждению ясли-сад № 11 «Тополек» на основании постановления администрации Катайского района от 01.10.1999 № 580 (л.д. 57); 18.11.1999 внесены изменения в Устав ДОУ: ясли-сад «Тополек» переименован в детский сад «Тополек» на основании постановления администрации Катайского района от 18.11.1999 № 677 (л.д. 53), выдано свидетельство о государственной регистрации (л.д. 52); 05.02.2002 внесены изменения в Устав ДОУ, который переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 11 «Тополек» (л.д. 49-51); 01.11.2006 внесена запись в ЕГРЮЛ и выдано свидетельство, в соответствии с которым ДОУ переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад общеразвивающего вида № 11 «Тополек» (л.д. 48); 30.11.2011 внесена запись в ЕГРЮЛ и выдано свидетельство о том, что ДОУ переименовано в муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 11 «Тополек» (л.д. 62).

Постановлением администрации г. Катайска № 596 от 10.11.1998 зарегистрировано дошкольное образовательное учреждение № 11 «Тополек» и его Устав (л.д. 55). 

Из постановления главы администрации Катайского района № 580 от 01.10.1999 (л.д. 57) следует, что зарегистрированы дополнения к уставу дошкольного образовательного учреждения № 11 «Тополек», с определением его вида - ясли-сад, основным видом деятельности является дошкольное воспитание.

Постановлением № 677 от 18.11.1999 администрации Катайского района ( л.д.53) в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, зарегистрированы изменения и дополнения в Уставы муниципальных дошкольных образовательных учреждений, в т.ч. № 11 «Тополек»: слова «ясли-сад» заменены словами «детский сад».

В последующие годы наименование указанного образовательного учреждения неоднократно изменялось, что подтверждается копиями соответствующих свидетельств о внесении записей в ЕГРЮЛ и постановлениями администрации г. Катайска. 

При этом вид деятельности учреждения – обучение и воспитание детей дошкольного возраста от 1,5 до 7 лет, - на протяжении всего времени его существования оставался неизменным, учреждение осуществляло и продолжает осуществлять те же цели, задачи, функции, являясь дошкольным образовательным учреждением, т.е. образовательным учреждением для детей дошкольного возраста, что подтверждается положением о дошкольном образовательном учреждении от 31.07.1997 (л.д. 58-59), уставом дошкольного образовательного учреждения № 11 «Тополек», утвержденным 04.11.1998 (л.д. 117-128); Уставом МДОУ детский сад комбинированного вида № 11 «Тополек» от 28.11.2005 (л.д. 168-178); Уставом МДОУ детского сада общеразвивающего вида № 11 «Тополек» от 08.12.2008 (л.д. 155-167); Уставом МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 11 «Тополек»» от 28.07.2009 (л.д. 144-154); уставом муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 11 «Тополек» от 20.10.2011, утвержденным 11.11.2011 (л.д. 129-141). 

Также не изменялись на протяжении всего времени работы ФИО1 в указанном образовательном учреждении ее должностные обязанности, что подтверждается должностными инструкциями воспитателя учреждения от 01.09.1999, 21.10.2002, 01.09.2005, 27.09.2010, 10.01.2014, 03.03.2016, согласно которым основными трудовыми функциями воспитателя является обучение и воспитание вверенной ему группы детей, охраны жизни и укрепления здоровья детей, при исполнении которых воспитатель несет персональную ответственность за жизнь и здоровье детей, готовит детей к поступлению в школу, создает необходимые условия в группе для успешной реализации воспитательно-образовательной программы, совместно с педагогом-психологом, другими педагогическими работниками и родителями детей осуществляет изучение личности воспитанников, их склонностей и интересов с целью создания благоприятных условий для их индивидуального развития и нравственного формирования личности (л.д. 34-47).

Из указанных документов следует, что дошкольное образовательное учреждение № 11 «Тополек» в период с 10.11.1998 по 30.09.1999 относилось, в соответствии со списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность в школах и др. учреждения для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, к виду «сад-ясли», поскольку в нем осуществлялось обучение и воспитание детей от 1,5 до 7 лет. Указанным списком было предусмотрено наименование учреждения: детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сад-ясли, детские ясли).

Таким образом, отказ ответчика в зачислении в специальный стаж работы воспитателем в учреждении, наименование которого не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 в период с 10.11.1998 по 30.09.1999 продолжительностью 10 месяцев 21 день необоснован, указанный период подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 173 Трудового кодекса РФ (далее – также ТК РФ) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Из указанных положений трудового законодательства следует, что данные дополнительные отпуска (учебные отпуска) предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе. 

Кроме того, исходя из специфики трудовой деятельности ФИО1 в должности воспитателя и приобретаемой ею специальности при обучении во время трудовой деятельности, суд полагает, что профиль образовательного учреждения и получаемой истцом специальности соответствует выполняемой им работе в детском саду «Тополек» в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии. 

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 указанных выше Правил, подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Такое толкование закона дано Верховным Судом РФ в Определении от 04.02.2011 № 74-В10-11.

По смыслу Рекомендаций Международной организации Труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и др. прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенным Рекомендациям, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Судом установлено, что оспариваемые истцом учебные отпуска предоставлялись работодателем при обучении в учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию, что не оспаривается ответчиком и подтверждается копией диплома истца (л.д. 101). 

В данные периоды за истцом работодателем сохранялось рабочее место и средняя заработная плата (л.д. 74-78, 80-87), а также производились отчисления в Пенсионный фонд РФ (л.д. 183-188. 

Руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 173, 174 ТК РФ, Рекомендациями Международной организации труда от 24.06.1974 № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, и исходя из того, что в период обучения в Курганском сельскохозяйственном институте истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с такой деятельностью; период нахождения в учебных отпусках неразрывно связан с трудовой деятельностью работника, с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем исчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, суд пришел к выводу, что учебные отпуска истца подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, в указанных выше Правилах №№ 781 и 516 также не имеется указаний о зачете в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, дополнительных отпусков (учебных) лишь при соответствии профиля обучения характеру работы (педагогической деятельности).

Таким образом, исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках с 08.01.2003 по 24.01.2003 (17 дней), с 02.06.2003 по 26.06.2003 (25 дней), 06.10.2003 по 25.10.2003 (20 дней), с 12.01.2004 по 10.02.2004 (29 дней), с 11.02.2004 по 31.05.2004 (3 мес. 20 дней), всего продолжительностью 6 месяцев 21 день, подлежат удовлетворению.

Подпунктом «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 этого же Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в пп. "м" п. 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;

постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет»- для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Согласно Списку от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях «воспитатель» в образовательных учреждениях указанных наименований засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Списку от 22.09.1999 № 1067 в такой специальный стаж засчитывается работа в должности «воспитатель» в образовательных учреждениях указанных наименований.

Список от 06.09.1991 № 463 предусматривает включение в специальный педагогический стаж периоды работы в образовательных учреждениях указанных наименований в должности «воспитатель».

В соответствии с пп. 4, 5 Правил от 11.07.2002 № 516, устанавливающих порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию лишь в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с пп. 4, 6 Правил от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, в специальный педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению периоды ее работы в детском саду «Тополек» в должности воспитателя после 01.09.2000 в должности воспитателя – при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Однако, поскольку педагогическая нагрузка ФИО1 в должности воспитателя в периоды работы, приходящиеся после 01.09.2000, составляла менее полной ставки заработной платы, а именно: с 19.03.2001 по 30.03.2001, с 19.11.2001 по 30.11.2001, с 04.02.2002 по 11.02.2002, 11.03.2002 по 22.03.2002 – 0,5 ставки, то указанные периоды не подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Доводы истца о том, что в указанные периоды она временно замещала должность воспитателя на период отсутствующего работника, не подтверждены какими-либо письменными доказательствами и не может быть принят судом во внимание.

Периоды работы ФИО1 с 17.09.2015 по 07.02.2016, с 12.03.2016 по 13.03.2016, с 01.04.2016 по 02.06.2016 не приняты ответчиком к зачету в льготный стаж по причине отсутствия документального подтверждения работы ФИО1 в др. дошкольных учреждениях в должности воспитателя в период ремонта в детском саду «Тополек». 

В судебном заседании истец представила письменные доказательства ее работы в др. дошкольных учреждениях в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в указанные периоды (л.д. 17, 21, 22, 23, 61, 63-65, 99, 100, и др. (в т.ч. приказы о переводе и уточняющий периоды работы)), в связи с чем они подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, кроме периода с 17.09.2015 по 23.09.2015, по которому суд считает необходимым согласиться с мнением представителя ответчика, что этот период не может быть включён истцу в специальный трудовой стаж педагогической деятельности, поскольку не подтверждён истцом надлежащим образом представленными документами. Так, из приказа заведующей МКДОУ Детский сад № 11 «Тополек» от 17.09.2015 (л.д. 22) следует, что с 24.08.2015 прием детей в детский сад приостановлен, сотрудниками ДОУ указано о подготовке помещения детского сада для капремонта. Согласно приказу № 119 от 23.08.2015 того же должностного лица воспитатель ФИО1 переведена в МКДОУ Детский сад № 2 «Березка» воспитателем с 24.09.2015 (л.д. 23, 100). В этой связи доводы истца ФИО1 о том, что она в период с 17.09.2015 по 23.09.2015 осуществляла педагогическую деятельности ничем не подтверждены. Вместе с тем период с 24.09.2015 по 07.02.2016 подлежит зачету истцу в педстаж. 

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы истца ФИО1 с 24.09.2015 по 07.02.2016 (4 мес. 14 дней), с 12.03.2016 по 13.03.2016 (2 дня), с 01.04.2014 по 02.06.2016 (2 мес. 2 дня), общей продолжительностью 6 месяцев 18 дней подлежат включению в специальный стаж для начисления досрочной трудовой пенсии по старости. 

В связи с тем, что суд пришел к выводу о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, вышеуказанных периодов работы истца в качестве воспитателя, подлежит частичному удовлетворению требование ФИО1 об отмене решения об отказе в установлении пенсии. Решение об отказе в установлении пенсии от 02.06.2017 № 27 ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Катайском районе подлежит отмене в части отказа в зачете в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы с 01.07.1997 по 30.07.1997 – учреждение не зарегистрировано в качестве юридического лица; с 10.11.1998 по 30.09.1999- наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; с 08.01.2003 по 24.01.2003, с 02.06.2003 по 26.06.2003, с 06.10.2003 по 25.10.2003, с 12.01.2004 по 10.02.2004, с 11.02.2004 по 31.05.2004 – учебные отпуска; с 24.09.2015 по 07.02.2016, с 12.03.2016 по 13.03.2016, с 01.04.2016 по 02.06.2016 –воспитатель в детских садах «Березка» «Родничок». 

Таким образом, подлежит включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период продолжительностью 2 года 1 месяц 0 дней.

С учетом указанных периодов необходимая продолжительность специального стажа в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ отсутствует, так как составляет менее 25 лет - 24 года 10 месяцев 16 дней.

Поскольку с учетом включенных судом периодов работы ФИО1 продолжительность ее специального стажа на 22.05.2017 составила 24 года 10 месяцев 16 дней (22 года 9 месяцев 16 дней + 2 года 1 месяц 0 дней), что не дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 22.05.2017.

Вместе с тем, суд не считает возможным установить необходимую продолжительность специального трудового стажа истца после указанной даты, поскольку таковых требований истцом перед судом не заявлялось. Представленные истцом сведения о педагогической работе после обращения истца к ответчику за установлением льготной пенсии требуют дополнительной проверки и предоставления истцом дополнительных доказательств осуществления таковой деятельности, ответчиком – сведений об отчислениях работодателем пенсионных отчислений в отношении истца ФИО1.

Вопрос о взыскании судебных расходов с ответчика судом не разрешается ввиду отсутствия соответствующих требований в исковом заявлении, дополнении к нему, а также пояснений истца в судебном заседании.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе о признании незаконным решение в части отказа в зачете периодов работы, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области от 02.06.2017 № 27 «Об отказе в установлении пенсии» в части не включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения детского сада «Тополек»: с 01.07.1997 по 30.07.1997 (1 месяц) – учреждение не зарегистрировано в качестве юридического лица; с 10.11.1998 по 30.09.1999- наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (10 месяцев 21 день); с 08.01.2003 по 24.01.2003 (17 дней), со 02.06.2003 по 26.06.2003 (25 дней), с 06.10.2003 по 25.10.2003 (20 дней), с 12.01.2004 по 10.02.2004 (29 дней), с 11.02.2004 по 31.05.2004 (3 месяца 20 дней) – учебные отпуска; с 24.09.2015 по 07.02.2016 (4 месяца 14 дней), с 12.03.2016 по 13.03.2016 (2 дня), с 01.04.2016 по 02.06.2016 (2 месяца 2 дня) –воспитатель в детских садах «Березка», «Родничок» - 2 года 1 месяц 0 дней.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Катайском районе Курганской области дополнительно зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения детского сада «Тополек»: с 01.07.1997 по 30.07.1997 – учреждение не зарегистрировано в качестве юридического лица; с 10.11.1998 по 30.09.1999- наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, с 08.01.2003 по 24.01.2003, с 02.06.2003 по 26.06.2003, с 06.10.2003 по 25.10.2003, с 12.01.2004 по 10.02.2004, с 11.02.2004 по 31.05.2004 – учебные отпуска, с 24.09.2015 по 07.02.2016, с 12.03.2016 по 13.03.2016, с 01.04.2016 по 02.06.2016 –воспитатель в детских садах «Березка», «Родничок» - общей продолжительностью 2 года 1 месяц 0 дней. 

В остальной части исковых требований ФИО1 - отказать в связи с необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Колесников В.В.

Мотивированное решение изготовлено 07.08.2017.