УИД 66RS0049-01-2025-000026-89

Мотивированное 

решение

 изготовлено 12 марта 2025 года

Дело № 2-95/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Реж 04 марта 2025 года 

Режевской городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Лихачевой А.С.,

при секретаре Сычёвой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-95/2025 по иску ФИО1 к Управлению муниципальным имуществом Администрации Режевского муниципального округа, Администрации Режевского муниципального округа о признании права собственности на недвижимое имущество, признании договоров аренды земельных участков возобновленными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению муниципальным имуществом Администрации Режевского городского округа, Администрации Режевского городского округа о признании права собственности на жилой дом, площадью 98,5 кв.м, количество этажей 2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, участок №, на сооружение, назначение: сооружение подсобного хозяйства (овощная яма), площадью 4 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, участок №, признании договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами № от ДД.ММ.ГГГГ №, № от ДД.ММ.ГГГГ №, № № от ДД.ММ.ГГГГ возобновленными на прежних условиях на неопределенный срок.

В обоснование требований указано, что маме истца с 1999 года предоставлен во временное пользование земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, за домом №, площадью 468 кв.м для огородничества. Впоследствии истец приобрела право аренды на соседние смежные земельные участки. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды на земельный участок № по 

<

адрес>, площадью 845 кв.м, с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ4 года заключен договор аренды земельного участка за домом № по ул. 

<

адрес>ю 605 кв.м с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка № по ул. 

<

адрес>ю 748 кв.м с кадастровым номером №. За счет истца проведены кадастровые работы по образованию данных земельных участков и постановке их на кадастровый учет. На земельном участке с кадастровым номером № в период действия договора аренды истцом был построен садовый дом, который впоследствии был обустроен до жилого дома. На земельном участке с кадастровым номером № возведено капитальное строение – овощная яма, на земельном участке с кадастровым номером № ограждение и монолитные железобетонные конструкции. На момент заключения договоров аренды вид разрешенного использования земельных участков значился – для ведения гражданами садоводства и огородничества. После окончания срока действия договора аренды истец продолжила пользоваться всеми тремя земельными участками в соответствии с их целевым назначением, исполняла обязанности по внесению арендной платы. Заблаговременно до окончания срока действия договоров аренды истец пыталась обратиться в администрацию для продления действия договоров, однако в связи с короновирусными ограничениями прием граждан не осуществлялся, затем ей было отказано в продлении договоров в виде резолюции на каждом заявлении. Однако истец продолжила пользоваться земельными участками в прежнем порядке. В феврале 2023 года истец обращалась с соответствующими заявлениями о предоставлении ей в собственность указанных земельных участков, но получила отказ по причине отсутствия заключенных договоров аренды на эти земельные участки. Решением Режевского городского суда Свердловской области от 23 октября 2023 года с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 13 февраля 2024 года решения Управления муниципальным имуществом Администрации Режевского городского округа об отказе в предоставлении истцу в аренду земельных участков, а также предостережение Администрации Режевского городского округа признаны незаконными. Истец обращалась в МФЦ для осуществления государственной регистрации права на возведенные ею объекты недвижимости, где ей было разъяснено, что в связи с истечением срока действия договора аренды, документы на регистрацию права собственности на объекты недвижимости приняты быть не могут. Возведенные истцом объекты недвижимого имущества соответствуют требованиям ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец ФИО1, её представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме. Дополнительно пояснили, что строительство жилого дома на земельном участке было окончено в 2017-2018 году, овощная яма построена в 2015 году. На земельном участке с кадастровым номером № никаких капитальных строений не имеется, установлен забор и постройка для хранения садового инвентаря, земельный участок разработан. До настоящего времени истец пользуется спорными земельными участками, однако никаким образом не может оформить свои права на объекты недвижимого имущества. Полагали, что договоры аренды подлежат продлению на неопределенный срок.

Представитель Администрации Режевского муниципального округа ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований доводами, изложенными в отзыве на исковое заявление (л.д. №

Представители Управления муниципальным имуществом Администрации Режевского муниципального округа ФИО4, действующий на основании распоряжения, ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований доводами, изложенными в отзыве на исковое заявление. Дополнительно указали, что истцу необходимо было сначала обратиться в регистрирующий орган для постановки объектов на кадастровый учет и регистрации права собственности на данные объекты, а после получения отказа уже обращаться в суд за защитой своего права. Пояснили, что земельное законодательство не предусматривает продление договоров аренды земельного участка на неопределенный срок. Кроме того, разрешенное использование земельных участков было изменено на «для индивидуального жилищного строительства».

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как следует из материалов дела, 02 декабря 2014 года между Управлением муниципальным имуществом Администрации Режевского городского округа и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, уч. №, площадью 845 кв.м, разрешенное использование: для ведения гражданами садоводства и огородничества, сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением муниципальным имуществом Администрации Режевского городского округа и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, уч. №, площадью 748 кв.м, разрешенное использование: для ведения гражданами садоводства и огородничества, сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением муниципальным имуществом Администрации Режевского городского округа и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, за домом №, площадью 605 кв.м, разрешенное использование: для ведения гражданами садоводства и огородничества, сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением муниципальным имуществом Администрации Режевского городского округа и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, за домом №, площадью 605 кв.м, разрешенное использование: для ведения гражданами садоводства и огородничества, сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д№

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением муниципальным имуществом Администрации Режевского городского округа и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, уч. №, площадью 845 кв.м, разрешенное использование: для ведения гражданами садоводства и огородничества, сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №

Судом установлено, что в дальнейшем договоры аренды земельных участков не продлевались. 

Так, вступившим в законную силу решением Режевского городского суда Свердловской области от 06 ноября 2023 года с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 13 февраля 2024 года признаны незаконными отказы Управления муниципальным имуществом Администрации Режевского городского округа в предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами №, выраженные в сообщениях Администрации муниципального образования от 31 марта 2023 года №76, №77, №78. Признано незаконным предостережение Администрации Режевского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Признаны незаконными постановления Администрации Режевского городского округа №1032 «О проведении электронного аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, уч. №», № «О проведении электронного аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, уч. №», № «О проведении электронного аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, за домом №», а также действия по подготовке и организации данных аукционов. На административных ответчиков возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца (л.д. №

Указанным решением установлено, что доказательств самовольного занятия ФИО1 спорных земельных участков не имеется. Спорные земельные участки предоставлены заявителю в аренду в 1999, 2014, 2015 годах для ведения садоводства и огородничества, вместе с тем на момент предоставления указанные земельные участка были заброшены, на них располагались несанкционированные свалки. ФИО1 земельные участки приведены в порядок, арендные платежи вносились регулярно. На земельном участке № возведен объект капитального строительства, в связи с чем проведение аукциона невозможно.

В силу положений ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Таким образом, является установленным факт законного пользования ФИО1 спорными земельными участками с 1999 года по 2021 год.

В соответствии с техническим паспортом домовладения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ГБУ СО «Областной центр недвижимости» Режевское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости, по адресу: 

<

адрес> расположен жилой дом, количество этажей – 2, общей площадью 85, 3 кв.м (л.д. №

Согласно технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: 

<

адрес> построен в 2015 году (л.д. №

В соответствии с техническим заключением о соответствии дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, уч. №, требования, предъявляемым к индивидуальным жилым домам, подготовленного ГБУ СО «Областной Центр недвижимости» ДД.ММ.ГГГГ, обследуемый дом соответствует строительным нормам и правилам, предъявляемым к индивидуальным одноквартирным жилым домам в части размещения на земельном участке, конструктивной, пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности, теплосбережения и энергоэффективности. Жилой дом используется по назначению; все несущие и ограждающие конструкции, инженерное оборудование дома закончены строительством, без нарушения строительных норм и правил; не нарушает пава и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Все несущие строительные конструкции обследуемого жилого дома обеспечивают безопасную эксплуатацию, удовлетворяют требованиям прочности, устойчивости и не имеют каких-либо дефектов и повреждений, которые могли бы привести к снижению их несущей способности. Техническое состояние несущих конструкций здания оценивается как работоспособное (л.д. №

При этом согласно письменной информации заведующего отделом архитектуры и градостроительства Режевского городского округа Слотина А.В. от ДД.ММ.ГГГГ № строение, находящееся на земельном участке с кадастровым номером №, может быть признано капитальным.

В соответствии с техническим планом сооружения от 07 ноября 2024 года на земельном участке с кадастровым номером № расположено сооружение подсобного хозяйства площадью 4 кв.м, 2015 года постройки (л.д. №

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец своими силами и средствами построила в 2015 году дом на земельном участке с кадастровым номером №, а также сооружение на земельном участке с кадастровым номером №

В соответствии с п.п. 1, 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества; строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Поскольку в 2015 году земельные участки с кадастровыми номерами № имели разрешенное использование «для ведения гражданами садоводства и огородничества», то выдача разрешения на строительство дома и сооружения подсобного хозяйства не требовалось.

Постановлением Администрации Режевского городского округа от 10 апреля 2023 года изменен вид разрешенного использования вышеуказанных земельных участков с вида разрешенного использования «для ведения огородничества (индивидуальное огородничество)» на вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Таким образом, нарушений норм строительного и градостроительного законодательства судом не установлено, после постройки право собственности на дом и сооружение не зарегистрировано в виду отсутствия у истца документально подтвержденных прав на пользование земельными участками, в связи с чем в настоящее время у ФИО1 отсутствует другая возможность, кроме судебной, оформить свое право собственности на жилой дом и сооружение. 

Соответственно исковые требования истца ФИО1 о признании за ней права собственности на спорный дом и сооружение обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Согласно п.3 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для государственной регистрации права является, помимо прочего, вступивший в законную силу судебный акт.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права истца в установленном законом порядке.

Что касается требования истца о признании договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами № возобновленными на прежних условиях на неопределенных срок, то суд не находит оснований для удовлетворения данного требования.

Так, Земельным кодексом Российской Федерации и Законом N 101-ФЗ в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года, не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 1 марта 2015 года, прямо не исключено применение положении п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Следовательно, если после 1 марта 2015 года арендатор продолжил пользование таким земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражении со стороны арендодателя договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. К продлению таких договоров не применяется общее правило, предусмотренное в п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, договора аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № перезаключались ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, договор аренды земельного участка с кадастровым номером № заключен ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ. 

Поскольку нормы земельного законодательства имеют приоритет над нормами гражданского законодательства, то положения ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ не применяются к отношениям, которые регламентируются земельным законодательством.

В силу положений ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, введенной в действие с 1 марта 2015 года, земельным законодательством не предусмотрено автоматической пролонгации указанных договоров аренды земельных участков.

Кроме того, суд отмечает, что вид разрешенного использования вышеуказанных земельных участков изменен с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ не подлежат пролонгации на прежних условиях на неопределенный срок.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Управлению муниципальным имуществом Администрации Режевского муниципального округа, Администрации Режевского муниципального округа о признании права собственности на недвижимое имущество, признании договоров аренды земельных участков возобновленными – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №), право собственности на недвижимое имущество – жилой дом общей площадью 85,3 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, уч. №. 

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №), право собственности на недвижимое имущество – сооружение общей площадью 4 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, уч. №.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Судья А.С. Лихачева