РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2024 года г. Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Стрижак Е.В.,

при секретаре Даниловой Д.Н.,

с участием представителя административного истца по доверенности адвоката Дроздова Д.В., предоставившего ордер № от 25 декабря 2023 года и удостоверение № от 14.08.2019, 

представителя административных ответчиков администрации г. Тулы, КИЗО г. Тулы по доверенности ФИО1,

заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5, представителя АО «Тулагорводоканал» по доверенности ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 71RS0028-01-2023-003367-43 (№ 2а-308/2024) по административному иску ФИО7 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, администрации г. Тулы, комитету имущественных и земельных отношений г. Тулы о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем обязания принять решение о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка,

установил:

административный истец ФИО7 обратилась в суд с административным иском к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области с требованиями о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка индивидуального жилищного строительства в собственность, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем обязания принять решение о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, указав в обоснование заявленных требований на то, что 17 января 2023 года она обратилась в МИЗО Тульской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1 195 кв.м, расположенного по адресу: г. Тула, 

<

...> так как является многодетной матерью и состоит на учете в министерстве труда и социальной защиты Тульской области как многодетный гражданин для бесплатного предоставления земельного участка.

Административным ответчиком в удовлетворении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно отказано, при этом как указано в решении министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 31 января 2023 года №, поскольку, на испрашиваемую территорию частично разработана проектная документация по планировке территории – «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки и межевания) линейного объекта: «Строительство автоподъезда к МКР «Красные ворота» в Зареченском районе г. Тулы, в т.ч. ПИР»; на испрашиваемой территории расположены объекты (хозяйственные постройки), а также частично установлено ограждение; в непосредственной близости от испрашиваемого земельного участка расположены сооружения с кадастровыми номерами № (водовод 3 подъема, от станции обезжелезования на площадке «Обидимо» до насосной станции «Комсомольская» по промышленному проезду), № (газификация жилых домов); в непосредственной близости от формируемого земельного участка расположены опоры ЛЭП (частная воздушная линия электропередачи).

Не согласившись с данным отказом, административный истец обжаловал его в судебном порядке.

Решением Советского районного суда г. Тулы от 26 июня 2023 года административные исковые требования ФИО7 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, удовлетворены.

Признан незаконным отказ министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, выраженный в письме от 31.01.2023 №, в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, площадью 1195 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

На министерство имущественных и земельных отношений 

<

адрес> возложена обязанность устранить допущенные нарушения в установленные законом сроки, повторно рассмотрев заявление ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка.

Решение суда вступило в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. 

Повторно, рассмотрев ее заявление, МИЗО Тульской области письмами от 17.11.2023 № и от 14.12.2023 № отказало в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>, по тем основаниям, что согласно представленной в судебное заседание в ходе рассмотрения административного дела № 2а-912/2023 года топографической съемки, совмещенной с кадастровым планом территории, на испрашиваемой территории расположен частный водопровод, в представленной к рассмотрению схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории отсутствуют актуальные сведения об объекте капитального строительства с КН № – сооружение капитального строительства – водопровод, находящийся в частной собственности, сведения о границах которого содержатся в ЕГРН.

Считает, что повторный отказ является незаконным, так как первоначально административный истец обратился в МИЗО Тульской области с заявлением о согласовании предоставления земельного участка с учетом обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением суда от 26 июня 2023 года.

При таких обстоятельствах ссылка административного ответчика о том, что в представленной к рассмотрению схеме расположения земельного участка на кадастровом плане отсутствуют актуальные сведения об объекте капитального строительства с КН № – сооружение капитального строительства – водопровод, находящийся в частной собственности, сведения о границах которого содержатся в ЕГРН не имеет правового значения, поскольку о существовании данного водопровода стало известно только в январе 2023 года, при этом сведения в ЕГРН о данном водопроводе внесены ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах административный ответчик не имел законных оснований для принятия оспариваемого решения.

Административный истец просит суд признать незаконным отказ МИЗО Тульской области от 17.11.2023 № и от 14.12.2023 № в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 1195 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> незаконным, возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения путем обязания принять решение о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка ФИО7

Административный истец ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, сведений о причинах неявки не представила.

Представитель административного истца ФИО7 по доверенности Дроздов Д.В. в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить административный иск в полном объеме, указав, что предоставление испрашиваемого земельного участка не нарушает действующее законодательство, повторный отказ МИЗО Тульской области является незаконным, искажает суть правосудия, является неисполнением требований решения Советского районного суда г. Тулы от 26 июня 2023 года.

Представитель привлеченных к участию в деле в качестве административных ответчиков – администрации г. Тулы, КИЗО г. Тулы по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала и просила в иске отказать, полагая обжалуемые отказы законными и обоснованными. 

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения требований административного истца возражали, указав, что на испрашиваемом земельном участке имеется частный водопровод, в связи с чем, земельный участок не может быть предоставлен административному истцу, так как в таком случае не будет обеспечено безопасное, безаварийное функционирование и эксплуатация коммунального объекта- водопровода, его обслуживание и ремонт. 

Представитель заинтересованного лица АО «Тулагорводоканал» по доверенности ФИО6 в судебном заседании просил разрешить административные исковые требования в соответствии с действующим законодательством, с учетом прохождения на данном земельном участке частного водопровода.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. 

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведения. 

Суд, выслушав позицию участников процесса, исследовав материалы настоящего административного дела, материалы административного дела № 2а-912/2023 приходит к следующему.

В силу статьи 2 Закона Тульской области от 21 декабря 2011 года N 1708-ЗТО "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей" земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тульской области предоставляются в собственность бесплатно многодетным гражданам для индивидуального жилищного строительства; для личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома).

Согласно требованиям ст. 2-2 ч. 3 Закона Тульской области от 21 декабря 2011 года «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей» многодетному гражданину, принятому на учет, земельный участок предоставляется следующими способами: 1. многодетному гражданину предоставляется земельный участок из перечней земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным гражданам в собственность бесплатно. 

Формирование Перечней земельных участков осуществляется в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона. 

Земельные участки, включенные в Перечни земельных участков, предоставляются многодетным гражданам в порядке очередности с учетом даты и времени поступления их заявлений о постановке на учет.

2) многодетный гражданин обращается с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в правительство области или орган местного самоуправления. В случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, многодетный гражданин самостоятельно обеспечивает подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка подлежит рассмотрению в соответствии с земельным законодательством. 

После принятия правительством области или органом местного самоуправления решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка многодетный гражданин самостоятельно обеспечивает выполнение кадастровых работ и осуществление государственного кадастрового учета земельного участка в целях его дальнейшего предоставления в собственность бесплатно и обращается с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в правительство области или орган местного самоуправления п. 3 многодетному гражданину предоставляется земельный участок из списков земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным гражданам в собственность бесплатно. 

Вопрос социальной поддержки многодетных семей отнесен к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, обязанность по предоставлению гарантий многодетным семьям установлена федеральным законом и, соответственно, подлежит реализации на всей территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что административный истец является многодетной матерью пятерых несовершеннолетних детей: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

17 января 2023 года ФИО7 обратилась в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, площадью 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Письмом министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 31 января 2023 года №, подписанным директором департамента имущественных и земельных отношений министерства имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО13, ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно отказано со ссылкой на подпункты 1, 2 пункта 8 статьи 39.15, подпункты 1, 5, 6 пункта 16 статьи 11.10, пункт 6 статьи 11.9, пункт 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку, на испрашиваемую территорию частично разработана проектная документация по планировке территории – «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки и межевания) линейного объекта: «Строительство автоподъезда к МКР «Красные ворота» в Зареченском районе г. Тулы, в т.ч. ПИР»; на испрашиваемой территории расположены объекты (хозяйственные постройки), а также частично установлено ограждение; в непосредственной близости от испрашиваемого земельного участка расположены сооружения с кадастровыми номерами № (водовод 3 подъема, от станции обезжелезования на площадке «Обидимо» до насосной станции «Комсомольская» по промышленному проезду), № (газификация жилых домов); в непосредственной близости от формируемого земельного участка расположены опоры ЛЭП (частная воздушная линия электропередачи).

Не согласившись с данным отказом, ФИО7 обратилась в суд с административным исковым заявлением.

Решением Советского районного суда г. Тулы от 26 июня 2023 года административные исковые требования ФИО7 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, удовлетворены.

Признан незаконным отказ министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, выраженный в письме от 31.01.2023 №, в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, площадью № расположенного по адресу: 

<

адрес>.

На министерство имущественных и земельных отношений Тульской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения в установленные законом сроки, повторно рассмотрев заявление ФИО7 от 17.01.2023 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка.

Решение суда вступило в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. 

Повторно рассмотрев заявление ФИО7 МИЗО Тульской области письмами от 17.11.2023 № и от 14.12.2023 № отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>, по тем основаниям, что согласно представленной в судебное заседание в ходе рассмотрения административного дела № 2а-912/2023 года топографической съемки, совмещенной с кадастровым планом территории, на испрашиваемой территории расположен частный водопровод, в представленной к рассмотрению схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории отсутствуют актуальные сведения об объекте капитального строительства с КН № – сооружение капитального строительства – водопровод, находящийся в частной собственности, сведения о границах которого содержатся в ЕГРН. Указано, что при формировании земельного участка на данной территории необходимо соблюдение требований, установленных СП 42.13330.2016, СаПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Проверяя обоснованность отказа, суд приходит к следующим выводам. 

Обжалуемые отказы подписаны уполномоченным лицом - директором департамента имущественных и земельных отношений МИЗО Тульской области ФИО14, заместителем министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО15 в рамках предоставленных полномочий, что подтверждается приказом от 19 мая 2020 года № 45 «О закреплении права подписи документов» министра имущественных и земельных отношений Тульской области, заявление ФИО7 рассмотрено по существу поставленных в нем вопросов, заявителю подготовлен и направлен мотивированный ответ в установленные сроки.

Действующее законодательство не содержит каких-либо конкретных требований к таким решениям, однако по своей форме, содержанию ответ МИЗО тульской области отвечает формальным требованиям закона и к нарушению прав и законных интересов административного истца не приводит. 

При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность оспариваемого решения оценивается на момент его принятия. 

В качестве оснований для отказа МИЗО Тульской области указано на то, что согласно представленной в судебное заседание в ходе рассмотрения административного дела № 2а-912/2023 года топографической съемки, совмещенной с кадастровым планом территории, на испрашиваемой территории расположен частный водопровод, в представленной к рассмотрению схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории отсутствуют актуальные сведения об объекте капитального строительства с КН № – сооружение капитального строительства – водопровод, находящийся в частной собственности, сведения о границах которого содержатся в ЕГРН, указано, что при формировании земельного участка на данной территории необходимо соблюдение требований, установленных СП 42.13330.2016, СаПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», в связи с чем заявителю отказано со ссылкой на под. 4 ст. 39. 16 ЗК РФ и п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ. 

В пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Так, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи (пп.1); расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп.5); разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (пп.6).

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Установлено, что испрашиваемый административным истцом земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> местоположение: 

<

адрес> с кадастровым номером № в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования г. Тулы, утвержденными Решением Тульской городской думы от 24 февраля 2021 года № 312, расположен в территориальной зоне Ж-1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами, и в соответствии с градостроительным регламентом, утвержденным в составе указанных Правил, основным видом его разрешенного использования является для индивидуального жилищного строительства. 

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что образование испрашиваемого земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, что свидетельствует о необоснованности ссылки министерства имущественных и земельных отношений Тульской области на положения пункта 6 статьи 11.9 данного Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Данные обстоятельства были установлены вступившим в законную силу решением суда от 26.06.23 Советского районного суда г. Тулы по административному делу №71RS0028-01-2023-000730-97 (производство № 2а-912/2023) по административному исковому заявлению ФИО7 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка,

Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории следует, что его расположение обусловлено сложившимся порядком пользования смежных земельных участков и существующей застройки. 

Границы испрашиваемого административным истцом земельного участка сформированы с соблюдением минимальных отступов от границ в целях определения мест допустимого размещения объектов капитального строительства (индивидуального жилого дома и хозяйственных построек).

Установлено, что 21 ноября 2023 года в Управлении Росреестра по Тульской области зарегистрировано право собственности на частный водопровод, 2004 года строительства, протяженностью 138 м, глубиной залегания 1,6 м, проходящий по территории испрашиваемого земельного участка, за привлеченными к участию в деле заинтересованными лицами ФИО3, ФИО5, ФИО16, ФИО4, ФИО17 по 1\5 доли каждого, с присвоением КН №

Согласно схеме расположения испрашиваемого земельного участка и схеме расположения частного водопровода частный водопровод проходит через испрашиваемый земельный участок. 

Однако, довод МИЗО Тульской области о том, что в представленной к рассмотрению схеме расположения земельного участка на кадастровом плане отсутствуют актуальные сведения об объекте капитального строительства с № – сооружение капитального строительства – водопровод, находящийся в частной собственности, сведения о границах которого содержатся в ЕГРН не могли являться основанием для отказа, так как о существовании данного водопровода стало известно только в ходе рассмотрения административного дела № 2а-912/2023 года. 

Согласно пункту 4 статьи 39.16 Земельного кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Ст.39.36 ЗК РФ установлены виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута. 

Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 2 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 года № 1300, к таким объектам относятся водопроводы и водоводы всех видов, для размещения которых не требуется разрешение на строительство. 

В силу подпункта 5 пункта 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется, если в соответствии с настоящим кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В перечень объектов, на которых не требуется получение разрешение на строительство согласно постановлению Правительства РФ от 12.11.2020 года № 1816 входит строительство, реконструкция водопроводов и водоводов всех видов диаметром до 500 мм. 

Установлено, что частный водопровод, который проходит по территории земельного участка, испрашиваемого ФИО7, имеет диаметр 53 мм и обеспечивает водоснабжение жилых домов заинтересованных лиц – собственников водопровода. 

В соответствии с пп. 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, расположенные в первом поясе зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, являются ограниченными в обороте и не подлежат передаче в частную собственность.

В соответствии с пунктом 2.3.2.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года N 10, боковые границы второго пояса зон санитарной охраны должны быть расположены на расстоянии не менее 500 м от уреза воды при летне-осенней межени при равнинном рельефе местности; при гористом рельефе местности - до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750 м при пологом склоне и не менее 1000 м - при крутом.

Суд полагает необоснованным довод МИЗО Тульской области в оспариваемых отказах о том, что при формировании земельного участка на данной территории необходимо соблюдение требований, установленных СП 42.13330.2016, СаПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», так как в СанПин отсутствует термин "охранная зона частного водопровода" и учитывая установленные обстоятельства.. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что наличие подобного частного водопровода в силу действующего законодательства не является препятствием для формирования и предоставления земельного участка.

С учетом изложенного доводы административного ответчика в обжалуемых отказах являются незаконными, по этим основаниям уполномоченный орган не вправе был отказывать заявителю в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность. 

Вопреки требованиям части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным ответчиком не представлено доказательств, обосновывающих законность принятого решения. 

При таких обстоятельствах требования административного истца заявлены обоснованно и подлежат частичному удовлетворению.

Срок для обращения в суд с настоящими требованиями, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административным истцом соблюден. 

Из п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом. 

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно со держать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права. 

При этом суд не полномочен, возлагать на орган обязанности, напрямую вытекающие из исключительной компетенции данного субъекта.

Органом местного самоуправления вопрос в установленном порядке по существу не разрешен, нарушенное право истца подлежит восстановлению путем рассмотрения поданного им заявления с учетом установленных законом требований

В ходе рассмотрения дела установлено, что ст. 6 Закона Тульской области от 05.12.2023 года № 85 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тульской области» внесены изменения в п. 1 ст. 1 Закона Тульской области от 28.11.2019 года № 118-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования г. Тула и органами государственной власти Тульской области» предусмотрено, что Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования г. Тула по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования г. Тула, за исключением п. з – земель и (или) земельных участков, перераспределяемых в случае, предусмотренном п.п. 3 п. 1 ст. 39. 28 ЗК РФ. 

Положения ст. 6 Закона Тульской области от 05.12.2023 года № 85 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тульской области» вступили в законную силу с 01.01.2024 года. 

С 01.01.2024 года администрация г. Тула осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков государственная собственность, на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах муниципального образования г. Тулы, при этом согласно Положению «О комитете имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы» именно на данный комитет возложены обязанности по предоставлению земельных участков государственная собственность, на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах муниципального образования г. Тулы с 01 января 2024 года. 

При таких обстоятельствах, суд в целях исполнения решения суда, полагает необходимым, признать незаконным отказы от 17.11.2023 № и от 14.12.2023 № и обязать администрацию г. Тулы в лице комитета имущественных и земельных отношений г. Тулы повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 1 195 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, при этом суд полагает, что правовых основания для обязания административных ответчиков принять решение о предварительном согласования предоставлении ФИО7 в собственность земельного участка, площадью 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не имеется учитывая, что суд не полномочен, возлагать на орган обязанности, напрямую вытекающие из исключительной компетенции данного субъекта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227,228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО7 удовлетворить частично, признать незаконным отказы Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес> от 17.11.2023 № и от 14.12.2023 №.

Обязать администрацию г. Тулы в лице комитета имущественных и земельных отношений г. Тулы повторно рассмотреть заявление ФИО7 о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>,

в удовлетворении административных исковых требований об обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления ФИО7 в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2024 года.

Судья