Дело № 2(3)-208/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

2 ноября 2017 года с. Северное

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе судьи Разводова В.Е.,

при секретаре Кирдиной Р.А.,

с участием:

истца: помощника прокурора Северного района Оренбургской области Горшкова А.В., 

ответчика: администрации муниципального образования «Каменногорский сельсовет» Северного района Оренбургской области в лице главы администрации ФИО1, действующей на основании решения совета депутатов муниципального образования «Каменногорский сельсовет» № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северного района Оренбургской области, поданному в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Каменногорский сельсовет» Северного района Оренбургской области, об обязании привести схему водоснабжения и водоотведения МО «Каменногорский сельсовет» в соответствие с законодательством,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Северного района Оренбургской области обратился в суд с исковым заявлением, поданным в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Каменногорский сельсовет» Северного района Оренбургской области, (далее администрации МО «Каменногорский сельсовет»), об обязании привести схему водоснабжения и водоотведения МО «Каменногорский сельсовет» в соответствие с законодательством, ссылаясь на то, что прокуратурой Северного района проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении администрацией МО «Каменногорский сельсовет». В ходе проверки выявлено, что постановлением главы администрации МО «Каменногорский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ. №-п утверждена схема водоснабжения и водоотведения МО «Каменногорский сельсовет». Данная схема не соответствует действующему законодательству и подлежит приведению в соответствие с ним по следующим основаниям.

Так, схема водоснабжения и водоотведения содержит следующие разделы:

«Общие положения»;

«Основные цели и задачи схемы водоснабжения»;

«Пояснительная записка схемы водоснабжения и водоотведения;

«Климат»;

«Существующее функциональное использование территории населенных пунктов МО «Каменногорский сельсовет»;

«Жилой фонд»;

«Общая характеристика водоснабжения и водоотведения;

«Ожидаемые результаты».

В соответствии с п. 5 Требований к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 (далее - Требования), схема водоснабжения поселения, должна включать в себя следующие разделы:

а) «Технико-экономическое состояние централизованных систем водоснабжения поселения»;

б) «Направления развития централизованных систем водоснабжения»;

в) «Баланс водоснабжения и потребления, питьевой, технической воды»;

г) «Предложения по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения»;

д) «Экологические аспекты мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения»;

е) «Оценка объемов капитальных вложений в строительство, реконструкцию и модернизацию объектов централизованных систем водоснабжения»;

ж) «Плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения»;

з) «Перечень выявленных бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения (в случае их выявления) и перечень организаций, уполномоченных на их эксплуатацию».

По результатам изучения разделов схемы водоснабжения и водоотведения установлено, что в данной схеме отсутствуют следующие разделы:

«Технико-экономическое состояние централизованных систем водоснабжения поселения»;

«Направления развития централизованных систем водоснабжения»;

«Баланс водоснабжения и потребления, питьевой, технической воды»;

«Предложения по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения»;

«Экологические аспекты мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения»;

«Оценка объемов капитальных вложений в строительство, реконструкцию и модернизацию объектов централизованных систем водоснабжения»;

«Плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения»;

«Перечень выявленных бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения (в случае их выявления) и перечень организаций, уполномоченных на их эксплуатацию».

Согласно ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011г. № 16-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона № 416-ФЗ, схемы водоснабжения и водоотведения поселений утверждаются органами местного самоуправления.

Схемы водоснабжения и водоотведения учитывают результаты технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения и содержат:

основные направления, принципы, задачи и плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения;

прогнозные балансы потребления питьевой, технической воды, количества и состава сточных вод сроком не менее чем на 10 лет с учетом различных сценариев развития поселений, городских округов;

зоны централизованного и нецентрализованного водоснабжения (территорий, на которых водоснабжение осуществляется с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения соответственно) и перечень централизованных систем водоснабжения и водоотведения;

карты (схемы) планируемого размещения объектов централизованных систем холодного водоснабжения;

границы планируемых зон размещения объектов централизованных систем холодного водоснабжения;

перечень основных мероприятий по реализации схем водоснабжения в разбивке по годам, включая технические обоснования этих мероприятий и оценку стоимости их реализации.

Порядок разработки и утверждения схем водоснабжения, требования к их содержанию утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Отсутствие в утвержденной схеме водоснабжения МО «Каменногорский сельсовет» обязательных разделов не способствует эффективному развитию водоснабжения поселений, входящих в состав муниципального образования, препятствует разработке и утверждению инвестиционных программ в сфере водоснабжения, нарушает права лиц, проживающих на территории муниципального образования, на безопасное водоснабжение, на доступность холодного водоснабжения, на эффективное использование энергетических ресурсов, повышение энергетической эффективности.

Просит суд: обязать администрацию МО «Каменногорский сельсовет» привести схему водоснабжения, утвержденную постановлением главы МО «Каменногорский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ. №-п, в соответствие с действующим законодательством, путем дополнения её описательной части сведениями, предусмотренными подпунктами «а, б, в, г, д, е, ж, з » пункта 5 требований к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 №782.

В судебном заседании истец Горшков А.В. поддержал иск по основаниям, указанным в нём.

Ответчик ФИО1 исковые требования признала в полном объёме, не возражает против удовлетворения требований прокурора.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении администрацией МО «Каменногорский сельсовет» Северного района. В ходе проверки выявлено, что постановлением главы администрации МО «Каменногорский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ. №-п, утверждена схема водоснабжения и водоотведения МО «Каменногорский сельсовет». Данная схема не соответствует действующему законодательству. Отсутствие в утвержденной схеме водоснабжения МО «Каменногорский сельсовет» обязательных разделов не способствует эффективному развитию водоснабжения поселений, входящих в состав муниципального образования, препятствует разработке и утверждению инвестиционных программ в сфере водоснабжения, нарушает права лиц, проживающих на территории муниципального образования, на безопасное водоснабжение, на доступность холодного водоснабжения, на эффективное использование энергетических ресурсов, повышение энергетической эффективности.

Кроме того, ответчик в судебном заседании исковые требования признал в полном объёме.

В соответствии со статьёй 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд может не принять признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и интересы других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком, учитывая, что в судебном заседании было установлено, ответчик признал исковые требования, изложенные в заявлении, и признание данных требований не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Таким образом, оценив в совокупности все добытые в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления прокурора Северного района.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Северного района Оренбургской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Каменногорский сельсовет» Северного района Оренбургской области привести схему водоснабжения, утвержденную постановлением главы МО «Каменногорский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ. №-п, в соответствие с действующим законодательством, путем дополнения её описательной части сведениями, предусмотренными подпунктами «а, б, в, г, д, е, ж, з » пункта 5 требований к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 №782.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: В.Е. Разводов

Решение суда в окончательной форме изготовлено 2 ноября 2017 года.

Судья: В.Е. Разводов