Дело № 2а-1165/2024

67RS0007-01-2024-001810-26

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сафоново 24 июля 2024 года

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего федерального судьи Басуровой Е.Е., при секретаре З.Е.В.., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МФК «ЦФП» (ПАО) к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области Г.Ю.Ю. о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

МФК «ЦФП» (ПАО) обратилось в Сафоновский районный суд Смоленской области с вышеуказанным административным иском, указав в обоснование требований, что истец является взыскателем денежных средств с должника К.В.С. на основании судебного приказа № ххх от дд.мм.гггг, выданного судебным участком №23 в МО «Сафоновский район» Смоленской области. На основании судебного приказа подлежит взысканию с должника задолженность в размере 71 150 руб. дд.мм.гггг взыскатель обратился посредством Почты России в ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства с приложением судебного приказа. Заявление и судебный приказ получены ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области дд.мм.гггг, что подтверждается отчетом с сайта Почты России о вручении по трек-номеру почтового отправления № ххх.

Вместе с тем исполнительное производство в отношении должника судебным приставом до настоящего времени не возбуждено – постановление о возбуждении исполнительного производства взыскателю не поступало, на сайте ФССРП данных о возбужденном исполнительном производстве или его окончании не найдены, денежные средства в счет погашения задолженности на счет взыскателя не поступали.

Соответственно, незаконное бездействие старшего судебного пристава ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области выражено в несвоевременном возбуждении исполнительного производства. Бездействие имеет длящийся характер нарушения прав истца.

В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области, выраженное в не возбуждении исполнительного производства по заявлению истца на основании судебного приказа № ххх от дд.мм.гггг выданным в отношении К.В.С.; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области, выраженное в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № ххх от дд.мм.гггг в адрес взыскателя;

обязать старшего судебного пристава ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа № ххх от дд.мм.гггг в отношении К.В.С. и направить в адрес истца копию постановления о возбуждении исполнительного производства;

в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области принять меры к получению дубликата исполнительного документа и возбуждении исполнительного производства на основании этого дубликата. 

Определением суда от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Смоленской области, в качестве заинтересованного лица – К.В.С.

В судебное заседание представитель административного истца МФК «ЦФП» (ПАО) не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. При предъявлении административного иска ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие административного истца. 

В судебное заседание административный ответчик - начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области Г.Ю.Ю., представитель УФССП России по Смоленской области, заинтересованное лицо К.В.С. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. 

На основании статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что мировым судьей судебного участка № 23 в МО «Сафоновский район» Смоленской области дд.мм.гггг выдан судебный приказ № ххх о взыскании задолженности по договору займа от дд.мм.гггг с К.В.С. в пользу МФК «ЦФП» в размере 70 000 руб., госпошлина в сумме 1 150 руб. 

дд.мм.гггг взыскатель обратился посредством Почты России в ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства с приложением судебного приказа. Заявление и судебный приказ получены ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области дд.мм.гггг, что подтверждается отчетом с сайта Почты России о вручении по трек-номеру почтового отправления № ххх.

В соответствии с положениями ст. 4, ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Как указано в ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Часть 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ устанавливает, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 7 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно п. 8 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. 

Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона № 229-ФЗ сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства указан в ст. 31 данного Закона. Требования, предъявляемые к исполнительным документам, содержатся в ст. 13 Федерального закона № 229-ФЗ, перечень их является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ). Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.

Частью 2 ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ определены полномочия старшего судебного пристава, в том числе, старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Вопросы регистрации исполнительных документов и иных документов, образующихся в процессе осуществления функций ФССП России, заведения тома специального номенклатурного дела, передачи специальных номенклатурных дел урегулированы п. 12.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Министерством юстиции РФ 10.12.2010 № 682 (далее – Инструкция).

После регистрации исполнительного документа уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения заводится соответствующий том специального номенклатурного дела (п. 12.1.2 Инструкции).

Поступивший документ, на основании которого заведен том специального номенклатурного дела, учитывается в соответствующей книге учета под присвоенным ему регистрационным номером. Исполнительные документы учитываются в книге учета исполнительных документов (п. 12.1.4 Инструкции).

Том специального дела после его заведения делопроизводителем передается исполнителю в трехдневный срок со дня поступления (создания) исполнительного документа в подразделение службы, а по исполнительным документам, подлежащим немедленному исполнению, - после поступления в подразделение судебных приставов и регистрации немедленно (п. 12.1.5).

Из материалов дела следует, что административный истец дд.мм.гггг направил в ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области исполнительный документ (судебный приказ от дд.мм.гггг № ххх), который был получен подразделением судебных приставов дд.мм.гггг.

Таким образом, исходя из вышеприведенного нормативного регулирования, судебный пристав-исполнитель, с учетом выходных дней, должен был возбудить исполнительное производство в срок до дд.мм.гггг. 

Вместе с тем, данных, свидетельствующих о том, что судебный пристав- исполнитель ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области в установленные законом сроки вынес постановление о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, в материалах дела не имеется. 

Учитывая изложенное, исходя из фактических обстоятельств нарушения требований ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, суд делает вывод о незаконном бездействии должностных лиц районного отдела службы судебных приставов

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства подтверждающие, что старшим судебным приставом ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области Г.Ю.Г. принимались меры по организации работы подразделения по разрешению вопроса о возбуждении исполнению исполнительного производства в отношении К.В.С., в том числе о том, что исполнительный документ передавался судебному приставу-исполнителю.

Таким образом, старшим судебным приставом допущено бездействие, выразившееся в неосуществлении контроля за возбуждением исполнительного производства в установленные сроки, что не соответствует целям и задачам, преследуемым Федеральным законом № 229-ФЗ и нарушает права взыскателя на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ удовлетворение судом требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными возможно в случае, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и одновременно нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В случае удовлетворения заявленных требований суд должен указать по результатам рассмотрения административного дела на обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что суд вправе отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований. Суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса (например, при признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество административного истца или при состоявшемся добровольном удовлетворении предъявленных требований).

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника - отделения старшего судебного пристава ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области Г.Ю.Ю., выразившегося в неосуществлении контроля за возбуждением в установленные сроки исполнительного производства на основании судебного приказа от дд.мм.гггг № ххх выданного мировым судьей судебного участка № 25 в МО «Сафоновский район» Смоленской области, с возложением на административного ответчика обязанности по восстановлению нарушенных прав взыскателя путем принятия мер, направленных на возбуждение исполнительного производства в отношении должника К.В.С., подлежат удовлетворению. 

При этом оснований для возложения на административного ответчика обязанности организовать восстановление утраченного исполнительного документа не имеется, поскольку дд.мм.гггг начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области Г.Ю.Ю. направлено заявление мировому судье о выдаче дубликата исполнительного документа в отношении К.В.С. (дело № ххх).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МФК «ЦФП» (ПАО) к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области Г.Ю.Ю. о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов, удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области Г.Ю.Ю., выразившееся в неосуществлении контроля за возбуждением в установленные сроки исполнительного производства в отношении К.В.С. дд.мм.гггг года рождения на основании судебного приказа от дд.мм.гггг № ххх выданного мировым судьей судебного участка № 25 в МО «Сафоновский район» Смоленской области.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Сафоновскому и Холм-Жирковскому районам УФССП России по Смоленской области Г.Ю.Ю. принять меры по возбуждению в отношении К.В.С. дд.мм.гггг года рождения исполнительного производства на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка № 25 в МО «Сафоновский район» Смоленской области по делу № ххх от дд.мм.гггг. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) Е.Е. Басурова

Копия верна

Судья Сафоновского районного суда 

Смоленской области: Е.Е. Басурова

Решение в окончательной форме составлено 02.08.2024