№ 12-248/2023 

УИД 56RS0030-01-2023-002532-04

РЕШЕНИЕ

г. Оренбург 27 октября 2023 года

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Силин К.Н., 

при секретаре Тудаковой К.Н., 

с участием:

- защитника Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Екатеринбург» ведущего юрисконсульта Оренбургского линейного производственного управления магистральных газопроводов - филиала ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» ФИО2, 

- инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» ФИО2 на постановление № ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 КоАП РФ, в отношении ОЛПУ МГ ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург», 

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ОЛПУ МГ ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. 

Не согласившись с постановлением, защитник ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» ФИО2 (далее – заявитель) обратилась в суд с жалобой.

В жалобе заявитель указал, что обжалуемое постановление вынесено незаконно, необоснованно и подлежит отмене, так как фотоматериалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме средства, являющиеся обязательным приложением к обжалуемому постановлению, не позволяют с достоверной точностью установить был пассажир пристегнут или нет. К административной ответственности привлечено не надлежащее лицо, поскольку собственником транспортного средства «

<

данные изъяты>» государственный регистрационный знак №, является ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург», а не ОЛПУ МГ ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург». ОЛПУ МГ ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» является обособленным подразделением Общества, действует от имени Общества, но не является самостоятельным юридическим лицом, поэтому не может быть привлечено к административной ответственности самостоятельно на основании ст. 55 ГК РФ и ст. 5 ФЗ РФ «Об обществах с ограниченной ответственностью». Считает, что в действиях ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» и ОЛПУ МГ ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. 

В дополнении к жалобе на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заявитель указывает, что судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП по акту по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ОЛПУ МГ ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» денежных средств в размере 1000 рублей в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области. При этом, постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ противоречит статьям 30.1-30.8 КоАП РФ и нарушает права и законные интересы заявителя, так как к административной ответственности привлечено не надлежащее лицо - собственником транспортного средства является ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург», а не ОЛПУ МГ ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург». ОЛПУ МГ ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» является обособленным подразделением Общества, действует от имени Общества, но не является самостоятельным юридическим лицом, поэтому не может быть привлечено к административной ответственности самостоятельно. В связи с тем, что жалоба ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ не рассмотрена, вина Общества не установлена, то ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области не имело право направлять к взысканию в отдел судебных приставов суммы штрафа по данному делу. Данные действия инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области ФИО3 являются еще одним подтверждением нарушения прав ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург», установленных ст.ст. 1.5, 31.1, 31.4 КоАП РФ. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании защитник Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Екатеринбург» ведущий юрисконсульт Оренбургского линейного производственного управления магистральных газопроводов - филиала ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в жалобе. Дополнительно поясняет, что ознакомившись с материалами дела, на фото, представленными ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области, не предоставляется возможным определить имеется или не имеется вменяемое нарушение. Пассажиром на фото является главный инженер филиала, который всегда пристегивается. Сотрудники строго наказываются, в случае правонарушения. ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» является собственником всех автомобилей, филиал только владеет автомобилями. 

В судебном заседании инспектор ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области ФИО3 пояснила, что согласно Технического регламента таможенного союза ТР ТС 018/2011, сиденья транспортных средств категории М1, а транспортное средство заявителя, по техническим характеристикам относится к данной категории, оснащаются ремнем безопасности. Ремни безопасности устанавливаются таким образом, чтобы практически отсутствовала возможность соскальзывания с плеча правильно надетого ремня в результате смещения. Формирование постановления по делу об административном правонарушении происходит автоматически исходя из тех данных, которые содержаться в реестре учета транспортных средств. Согласно реестра учета транспортных средств собственником автомобиля является ОЛПУ МГ ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург».

Обсудив доводы жалобы, исследовав представленные в суд материалы об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 12.6 КоАП РФ административным правонарушением признается управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности.

Согласно пункту 2.1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), водитель механического транспортного средства обязан при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Кодекс об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В ходе производства по данному делу факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ, заявителем отрицается, при этом указывается, что на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности, автомобиль «

<

данные изъяты>» государственный регистрационный знак №, на праве собственности принадлежит ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург», а не ОЛПУ МГ ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург».

Согласно карточке учета транспортного средства, собственником транспортного средства «

<

данные изъяты>» государственный регистрационный знак № является ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург».

Согласно свидетельства о регистрации транспортного средства №, собственником транспортного средства «

<

данные изъяты>» государственный регистрационный знак №, VIN №, является ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург».

Согласно паспорту транспортного средства №, собственником транспортного средства «

<

данные изъяты>», VIN №, является ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург».

Согласно положения о филиале ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» Оренбургское линейное производственное управление магистральных газопроводов от ДД.ММ.ГГГГ, выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ, ОЛПУ МГ ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» является обособленным подразделением ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург», действует от имени Общества, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, локальными нормативными актами ОАО «Газпром» и ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург», Уставом Общества и настоящим Положением. Филиал отвечает перед Обществом за результаты своей хозяйственной деятельности, осуществляемой от имени Общества.

Следовательно, Оренбургское линейное производственное управление магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» не является самостоятельным юридическим лицом. 

В соответствии со статьей 55 ГК РФ, представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений (ч. 3 ст. 55 ГК РФ).

Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности (ч. 4 ст. 55 ГК РФ).

Представительства и филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно статье 5 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» № 14-ФЗ от 08 февраля 1998 года, общество может создавать филиалы и открывать представительства по решению общего собрания участников общества, принятому большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов участников общества, если необходимость большего числа голосов для принятия такого решения не предусмотрена уставом общества. Создание обществом филиалов и открытие представительств на территории Российской Федерации осуществляются с соблюдением требований настоящего Федерального закона и иных федеральных законов, а за пределами территории Российской Федерации также в соответствии с законодательством иностранного государства, на территории которого создаются филиалы или открываются представительства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Филиалом общества является его обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения общества и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Представительством общества является его обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения общества, представляющее интересы общества и осуществляющее их защиту.

Филиал и представительство общества не являются юридическими лицами и действуют на основании утвержденных обществом положений. Филиал и представительство наделяются имуществом создавшим их обществом (ч. 4 ст. 5 Закона).

Руководители филиалов и представительств общества назначаются обществом и действуют на основании его доверенности.

Филиалы и представительства общества осуществляют свою деятельность от имени создавшего их общества. Ответственность за деятельность филиала и представительства общества несет создавшее их общество.

Филиалы и представительства общества должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц.

Сомнения в виновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, признаются неустранимыми, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности или невиновности лица, а представляемые законом средства и способы собирания доказательств исчерпаны.

Следовательно, выводы должностного лица ГИБДД о виновности ОЛПУ МГ ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» обоснованными признаны быть не могут, поскольку не подтверждены собранными по данному делу об административном правонарушении доказательствами.

При рассмотрении настоящей жалобы факт нахождения транспортного средства – автомобиля «

<

данные изъяты>» государственный регистрационный знак №, VIN №, на момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме в собственности 

ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург», а не ОЛПУ МГ ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург», доказан, что является основанием для освобождения ОЛПУ МГ ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» от административной ответственности, предусмотренной ст. 12.6 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление должностного лица ГИБДД подлежит отмене. 

По результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ, составляет три месяца.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург», установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу защитника ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» ФИО2 на постановление № ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 КоАП РФ, в отношении ОЛПУ МГ ООО «Газпромтрансгаз Екатеринбург», - удовлетворить.

Постановление № ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ год, которым ОЛПУ МГ ООО «Газпромтрансгаз Екатеринбург» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья К.Н. Силин