№

РЕШЕНИЕ

по делу №

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 г.

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Старовойт Е.А.,

при секретаре Байгузове И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора г. Моршанска в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Новотомниковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о возложении обязанности по укомплектованию аптечки для оказания первой помощи работникам и организации учета микроповреждений (микротравм) работников,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально и.о. прокурора г. Моршанска обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Новотомниковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о возложении обязанности по укомплектованию аптечки для оказания первой помощи работникам, организации учета микроповреждений (микротравм) работников и оформлению личной карточки выдачи средств индивидуальной защиты.

Впоследствии суд перешел к рассмотрению настоящего дела в порядке ГПК РФ.

В обоснование иска указано, что во исполнение приказа Генеральной прокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан», а также п. 2.1 решения коллегии прокуратуры Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах проверки исполнения трудового законодательства, в том числе законодательства об охране труда» прокуратурой 

<

адрес> на постоянной основе осуществляется надзор за состоянием законности в сфере соблюдения трудового законодательства.

В ходе проверки соблюдения законодательства об охране труда в администрации Новотомниковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области установлено, что аптечка для оказания первой помощи работникам не укомплектована в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, на момент проверки в аптечке для оказания первой помощи работникам отсутствовали жгут кровоостанавливающий для остановки артериального кровотечения, бинт марлевый медицинский размером не менее 5 м х 10 см, бинт марлевый медицинский размером не менее 7 м х 14 см.

В целях оказания содействия работодателям в исполнение требований статей 214, 216, 226 раздела Х Трудового кодекса РФ, совершенствования внутренних процессов управления охраной труда в организации, предупреждения производственного травматизма Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Рекомендации по учету микроповреждений (микротравм) работников.

Так, в соответствии с вышеуказанными Рекомендациями в целях учета и рассмотрения обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) работников, предупреждения производственного травматизма, работодателю рекомендуется организовать регистрацию происшедших микроповреждений (микротравм) в Журнале учета микроповреждений (микротравм) работников или ином определенном работодателем документе, содержащем, в том числе рекомендуемые сведения, отраженные в Журнале учета микроповреждения (микротравм) работников.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований, ответственным за охрану труда в администрации Новотомниковского сельсовета лицом учет микроповреждений (микротравм) работников в администрации сельсовета не ведется.

Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены «Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», согласно которым работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особо температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно Правилам СИЗ, выдаваемые работникам, должны соответствовать их полу, росту, размерам, а также характеру и условиями выполняемой ими работы.

Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки.

Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой утверждена приложением к указанным Правилам.

Согласно п. 13 Правил выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ.

Вместе с тем, на момент проверки документ, подтверждающий выдачу СИЗ заместителю главы администрации Новотомниковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области ФИО3, а именно личная карточка учета выдачи СИЗ, работодателем не представлена.

И.о. прокурора г. Моршанска Тамбовской области просил возложить на администрацию Новотомниковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области обязанность по укомплектованию аптечки для оказания первой помощи работникам в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно приобрести жгут кровоостанавливающий для остановки артериального кровотечения - 1 штука, бинт марлевый медицинский размером не менее 5 м х 10 см - 4 штуки, бинт марлевый медицинский размером не менее 7 м х 14 см - 4 штуки; возложить на администрацию Новотомниковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области обязанность по организации учета микроповреждений (микротравм) работников в администрации сельсовета, а также возложить на администрацию Новотомниковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области обязанность по оформлению личной карточки выдачи средств индивидуальной защиты заместителю главы администрации Новотомниковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области ФИО3

Впоследствии истец уточнил свои требования. Просил возложить на администрацию Новотомниковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области обязанность по укомплектованию аптечки для оказания первой помощи работникам в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно приобрести жгут кровоостанавливающий для остановки артериального кровотечения – 1 штука, бинт марлевый медицинский размером не менее 5 м х 10 см – 4 штуки, бинт марлевый медицинский размером не менее 7 м х 14 см – 4 штуки и возложить на администрацию Новотомниковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области обязанность по организации учета микроповреждений (микротравм) работников в администрации сельсовета.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Моршанска ФИО4 уточненные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. 

Представитель администрации Новотомниковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. От главы Новотомниковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области ФИО5 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в котором она исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что во исполнение приказа Генеральной прокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан», а также п. 2.1 решения коллегии прокуратуры Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах проверки исполнения трудового законодательства, в том числе законодательства об охране труда» прокуратурой г. Моршанска на постоянной основе осуществляется надзор за состоянием законности в сфере соблюдения трудового законодательства.

В ходе проверки установлено, что аптечка для оказания первой помощи работникам в администрации Новотомниковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области не укомплектована в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.На момент проверки в аптечке для оказания первой помощи работникам отсутствовали жгут кровоостанавливающий для остановки артериального кровотечения, бинт марлевый медицинский размером не менее 5 м х 10 см, бинт марлевый медицинский размером не менее 7 м х 14 см.

Кроме того, в нарушение требований Рекомендаций по учету микроповреждений (микротравм) работников, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, учет микроповреждений (микротравм) работников в администрации сельсовета ответственным за охрану труда в администрации Новотомниковского сельсовета лицом не ведется.

В соответствии со ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со ст. 214 ТК РФ работодатель обязан создать безопасные условия труда, в том числе обеспечив места государственным нормативным требованиям охраны труда, а также обеспечить санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи.

В соответствии со ст. 216.3 ТК РФ санитарно-бытовое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя. В этих целях работодателем по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки, организуются посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками для оказания первой помощи, устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и другое.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены требования к комплектации медицинскими изделиями аптечки для оказания первой помощи работникам.

Аптечка для оказания первой помощи работникам комплектуется следующими медицинскими изделиями:

маска медицинская нестерильная одноразовая - 10 штук;

перчатки медицинские нестерильные, размером не менее М - 2 пары;

устройство для проведения искусственного дыхания «Рот-Устройство-Рот» - 1 штука;

жгут кровоостанавливающий для остановки артериального кровотечения - 1 штука;

бинт марлевый медицинский размером не менее 5 м х 10 см - 4 штуки;

бинт марлевый медицинский размером не менее 7 м х 14 см - 4 штуки;

салфетки марлевые медицинские стерильные размером не менее 16 х 14 см № упаковки;

лейкопластырь фиксирующий рулонный размером не менее 2 х 500 см - 1 штука;

лейкопластырь бактерицидный размером не менее 1,9 х 7,2 см - 10 штук;

лейкопластырь бактерицидный размером не менее 4 х 10 см - 2 штуки;

покрывало спасательное изотермическое размером не менее 160 х 210 см - 2 штуки;

ножницы для разрезания повязок - 1 штука.

Кроме того, в состав аптечки также включается инструкция по оказанию первой помощи с применением аптечки для оказания первой помощи работникам - 1 штука и футляр (сумка) - 1 штука.

Таким образом, ответчик обязан укомплектовать аптечку надлежащим образом в силу вышеназванных норм.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 226 ТК РФ под микроповреждениями (микротравмами) понимаются ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и другие повреждения, полученные работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, указанными в части второй статьи 227 настоящего Кодекса, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, не повлекшие расстройства здоровья или наступление временной нетрудоспособности.

В целях предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний работодатель самостоятельно осуществляет учет и рассмотрение обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) работников

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Рекомендации по учету микроповреждений (микротравм) работников (далее – Рекомендации).

В соответствии с Рекомендациями, в целях учета и рассмотрения обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) работников, предупреждения производственного травматизма, работодателю рекомендуется организовать регистрацию происшедших микроповреждений (микротравм) в Журнале учета микроповреждений (микротравм) работников или ином определенном работодателем документе, содержащем, в том числе рекомендуемые сведения, отраженные в Журнале учета микроповреждения (микротравм) работников.

Из ответа администрации Новотомниковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с 2022 г. по 2023 г. учет микротравм в администрации сельсовета не производился.

Поскольку требования прокурора г. Моршанска ответчиком до настоящего времени не исполнены, суд приходит к выводу в силу ст. 12 ГК РФ о необходимости понуждения ответчика к исполнению указанной обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая во внимание, что признание иска не противоречит закону, совершено в интересах обеих сторон и неопределенного круга лиц, заявлено добровольно, действительная воля ответчика относительно заявленных требований подтверждена и установлена по правилам, предусмотренным действующим процессуальным законом, при этом обстоятельств, свидетельствующих о том, что признание иска нарушает интересы иных лиц, не установлено, суд полагает возможным принять признание иска ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора г. Моршанска в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Новотомниковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области о возложении обязанности по укомплектованию аптечки для оказания первой помощи работникам и организации учета микроповреждений (микротравм) работников удовлетворить.

Возложить на администрацию Новотомниковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области обязанность по укомплектованию аптечки для оказания первой помощи работникам в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно приобрести жгут кровоостанавливающий для остановки артериального кровотечения – 1 штука, бинт марлевый медицинский размером не менее 5 м х 10 см – 4 штуки, бинт марлевый медицинский размером не менее 7 м х 14 см – 4 штуки.

Возложить на администрацию Новотомниковского сельсовета Моршанского района Тамбовской области обязанность по организации учета микроповреждений (микротравм) работников в администрации сельсовета.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.А. Старовойт

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.А. Старовойт