Дело № 2-2914/2019

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области 04 декабря 2019 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой Т.М.,

при секретаре Баламутовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Клинского городского прокурора, действующего в интересах Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, неопределенного круга лиц, к ФИО1, ООО «Колхоз Нудольский» о признании недействительным договора дарения земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

Клинский городской прокурор, действующий в интересах Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1, ООО «Колхоз Нудольский» о признании незаконным договора дарения земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки.

В обоснование заявленных требований истец указывал на то, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении законодательства о недропользовании на земельном участке с кадастровым номером /номер/, площадью 502 850 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенном вблизи д. Горицы г.о. Клин, в ходе которой было установлено, что земельный участок принадлежит на праве собственности гражданину р. Армении ФИО1 на основании договора дарения от 06.06.2017 года, заключенного с ООО «Колхоз Нудольский».

Однако, поскольку действующее законодательство содержит прямой запрет на владение иностранными гражданами на праве собственности земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, прокурор просил признать недействительным договор дарения земельного участка с кадастровым номером /номер/, площадью 502 850 кв. м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: /адрес/ заключенный /дата/ между ФИО1 и ООО «Колхоз Нудольский», применить последствия недействительности ничтожной сделки, в виде возврата сторон в первоначальное состояние путем возврата земельного участка в собственность ООО «Колхоз Нудольский».

Прокурор в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Х. Гайк в судебное заседание не явился, извещен, его представитель возражала против удовлетворения иска.

Представитель ООО «Колхоз Нудольский» оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, оценив представленные доказательства в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему выводу.

Частью 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данному конституционному положению корреспондирует п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, согласно которому при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (п. 1). 

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено статьей 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. 

В силу ч.ч. 1 - 3 ст. 129 Гражданского кодекса РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.

Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут

принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (ч. 3 ст. 209 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 260 Гражданского кодекса РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В силу ч. 1 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса РФ закреплено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 7 Земельного кодекса РФ пункт 6 настоящей статьи не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые или огородные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципах установления особенностей предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения иностранным гражданам, иностранным юридическим лицам, лицам без гражданства, а также юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов.

В силу ст. 3 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, 

иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, действующее законодательство содержит прямой запрет на владение иностранными гражданами на праве собственности земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 12.1 Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 02.10.2018 № 685/35 Министерство сельского хозяйства и, продовольствия Московской области осуществляет полномочия о принудительном прекращении права на земельный участок в случае, если его использование осуществляется с нарушением норм земельного законодательства, в том числе повлекшим за собой существенное снижение плодородия сельскохозяйственных земель, деградацию, уничтожение плодородного слоя.

Запрет на приобретение земель сельскохозяйственного назначения в собственность иностранных граждан обусловлен особой ценностью земель названной категории. Приобретение земель сельскохозяйственного назначения в нарушение установленного порядка влечет ущерб субъекту Российской Федерации, на территории которого расположены такие земли.

Согласно п. 2 ФЗ от 21.07.1997 г. № 221-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником. Те же требования применяются в случае, если земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения был унаследован иностранным гражданином (статья 11 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Статьей 5 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлен конкретный срок, в течение которого земельный участок или доля должны быть отчуждены собственником. Отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должно быть осуществлено в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок.

Орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 Федерального закона, обязан обратиться в суд с заявлением о?статьи 4 настоящего понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах).

При этом данной статьей Закона предусмотрено, что иностранные граждане могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

Если земельный участок в силу закона не может принадлежать данному лицу, необходимо его отчуждение.

В силу пункта 1 статьи 238 Гражданского кодекса РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок. 

В соответствии с п. 2 ст. 238 ГК РФ в случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена определенная процедура принудительного прекращение права собственности на имущество, которое не может находиться в собственности граждан.

Статья 166 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от того признания (ничтожная сделка).

В соответствии со ст. 572 Гражданского кодекса РФ по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

Договор дарения недвижимого имущества согласно положениям ст. 574 ГК РФ подлежит государственной регистрации. 

Судом установлено, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении законодательства о недропользовании на земельном участке с кадастровым номером /номер/, площадью 502 850 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенном вблизи д. Горицы г.о. Клин, в ходе которой было установлено, что земельный участок принадлежит на праве собственности гражданину р. Армении ФИО1 на основании договора дарения от 06.06.2017 года, заключенного с ООО «Колхоз Нудольский». Указанный договор прошел государственную регистрацию, что подтверждается записью в ЕГРН /номер/ от /дата/.

С учетом изложенных обстоятельств, вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу о том, что ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает обязанность лица произвести отчуждение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, которые не могут ему принадлежать на праве собственности, в связи с чем требования Клинского городского прокурора в интересах Московской области в лице Министерства сельского хозяйства продовольствия Московской области, неопределенного круга лиц к Х. Г., ООО «Колхоз Нудольский» о признании недействительным договора дарения земельного участка являются обоснованными.

Учитывая, что по своей правовой природе злоупотребление правом является нарушением запрета, установленного в статье 10 ГК РФ, суд приходит к выводу о том, что допущенное ответчиком при совершении сделки злоупотребление правом влечет ничтожность сделки договора дарения, как не соответствующей закону (статьи 10 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В этой связи, требования истца о применении последствий недействительности ничтожной сделки также подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что в момент заключения сделки он не знал, о том, что не имеет права владения спорным земельным участком, поскольку является иностранным гражданином, ничем не доказаны. Кроме того, как указывал представитель ответчика, после получения искового заявления во исполнение требований законодательства ответчик хотел произвести действия по отчуждению земельного участка в пользу гражданина РФ, однако не смог этого сделать, поскольку на земельный участок были наложены обременения в виде запрета на совершения всех регистрационных действий. Таким образом, ответчик, зная о нарушении норм действующего законодательства, пытался совершить действия по отчуждению земельного участка не после получения его в дар, а лишь после обращения в суд с иском прокурора.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Клинского городского прокурора, действующего в интересах Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, неопределенного круга лиц, к ФИО1, ООО «Колхоз Нудольский» о признании недействительным договора дарения земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки – удовлетворить. 

Признать недействительным договор дарения от 06.06.2017 года земельного участка с кадастровым номером /номер/, площадью 502 850 кв. м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: /адрес/ заключенный между Х. Гайком и ООО «Колхоз Нудольский». 

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, в виде возврата сторон в первоначальное состояние путем возврата земельного участка с кадастровым номером /номер/ площадью 502 850 кв. м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: /адрес/, в собственность ООО «Колхоз Нудольский».

Снять обеспечительные меры, принятые определением суда 20.08.2019 года в виде запрета любой деятельности на земельном участке с кадастровым номером /номер/, расположенного по адресу: /адрес/ запрета Управлению Росреестра по Московской области на осуществление любых регистрационных действий и внесение изменений в Единый государственный реестр недвижимости, связанных с изменением сведений о правообладателе, виде разрешенного использования земельного участка, отчуждении, обременении, регистрацией и прекращением прав на земельный участок, запрета ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области на совершение любых регистрационных действий и внесение изменений в Единый государственный реестр недвижимости, связанных с преобразованием или изменением статуса объекта учета или его частей, после вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья подпись Воронова Т.М.

Мотивированное решение составлено 11 декабря 2019 года.

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

Судья Воронова Т.М.