Дело № 5-17/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 февраля 2018 года г.Борзя

Судья Борзинского городского суда Забайкальского края Слепцов И.В. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фармальянс+» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: Забайкальский край, г. № 

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «Фармальянс+» старшим оперуполномоченным отделения в сфере легального оборота наркотиков Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Забайкальскому краю оставлен протокол об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, согласно которому ООО «Фармальянс+», адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности: 

<

адрес>, пом.1 несвоевременно предоставило отчет об отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ за 2,5 месяца 2016 г., т.е за период с 01.01.2016 г. по 15.03.2016 г., тем самым нарушив п.8 Правил предоставления юридическим лицом отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 г. №644, ежегодно не позднее 15 февраля аптечные организации, осуществляющие в установленном порядке отпуск и реализацию наркотических средств и психотропных веществ представляют в соответствующий территориальный орган МВД России годовой отчет, а также отчет с нулевым показателем, в случае если деятельность связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ фактически не осуществлялось, а лицензия на данный вид деятельности действовала. 

В судебное заседание представитель Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Забайкальскому краю не явился, начальником ФИО1 предоставлено ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении с отсутствие представителя. 

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст 25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Изучив письменные материалы дела и проанализировав их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью1 статьи 37 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список 1 прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу 1 и Таблицу 2 Списка 4, с учетом положений абзаца 3 пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу 3 Списка 4, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения:

-квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список 1, Таблицу 1 и Таблицу 2 Списка 4, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу 3 Списка 4, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз);

-отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список 1, Таблицу 1 и Таблицу 2 Списка 4, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу 3 Списка 4, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона № 3-ФЗ от 08 января 1998 года "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических и психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В соответствии с пунктом 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года № 644 (в ред. 29.12.2016 г.) «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению № 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В силу части 1 статьи 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в Список 1 и Таблицу 1 Списка 4 перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Судом установлено, что ООО «Фармальянс+» получив 10.08.2014 года лицензию на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Списки 2 и 3 (приобретение, хранение, использование) в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», несвоевременно предоставило отчет об отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ за 2,5 месяца 2016 г., т.е. за период с 01.01.2016 г. по 15.03.2016 г. в адрес Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Забайкальскому краю.

Вывод о совершении ООО «Фармальянс+» административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 6.16 КоАП РФ, основан на доказательствах, исследованных и проверенных в ходе судебного разбирательства, и которые соответствуют требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении 75 № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением, отобранное от представителя ООО «Фармальянс+» ФИО2, Уведомлением о прекращении действия лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений по заявлению лицензиата, Приказом Министерства здравоохранения Забайкальского края № № от ДД.ММ.ГГГГ г. о переоформлении лицензии на фармацевтическую деятельность, Отчетом об отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ за 2015 г., Отчетом об отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ за 2015 г. (отпуск по программе ОНЛС), Отчетом об отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ за 2016 г., выпиской из ЕГРЮЛ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает привлечение к административной ответственности ООО «Фармальянс+» впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Вместе с тем, согласно п. 21 Постановления Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, при этом, судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения может иметь место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Эта оценка должна базироваться на совокупности и взаимной связи конкретных обстоятельств дела, исследуемой ситуации и имеющихся доказательств.

Из материалов дела следует, что на основании приказа Министерства здравоохранения Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено действие лицензии ООО «Фармальянс+» на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности: 

<

адрес> 

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № по указанному адресу прекращено осуществление фармацевтической деятельности, выполняемых работ, оказываемых услуг составляющих фармацевтическую деятельность, в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения. Из объяснения представителя ООО «Фармальянс+» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 2015 году объект по адресу: 

<

адрес> был ликвидирован. Остаток наркотических средств и психотропных веществ на ДД.ММ.ГГГГ составил - 0.

Из имеющихся в материалах дела отчетов об отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ за 2015 год следует, что указанные ответы ООО «Фармальянс+» были сданы в установленные порядке и сроки. Отчет за 2016 год сдан ДД.ММ.ГГГГ с нулевыми показателями.

Учитывая, что остаток наркотических средств и психотропных веществ на ДД.ММ.ГГГГ составил - 0, отчет за 2016 год сдан ДД.ММ.ГГГГ с нулевыми показателями, что связано с ликвидацией объекта по адресу: 

<

адрес> судья приходит к выводу о том, что при не предоставлении отчета установленные в сроки, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период действия лицензии, при условии отсутствия фактической деятельности аптеки, существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не усматривается.

Таким образом, действия ООО «Фармальянс+» хотя формально и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но с учетом характера совершенного правонарушения, не наступления никаких последствий, не наносят существенного ущерба охраняемым законом общественным отношениям, то есть являются малозначительным административным правонарушением.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельств, при которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с малозначительностью с объявлением ООО «Фармальянс+» устного замечания.

При этом объявление юридическому лицу, как нарушителю требований административного законодательства, устного замечания свидетельствует о неотвратимости государственного реагирования на противоправное поведение и является мерой воспитательного воздействия, направленной на осознание нарушителем противоправности своего поведения и предупреждение последующих нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фармальянс+» прекратить в связи с малозначительностью.

Объявить обществу с ограниченной ответственностью «Фармальянс+» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд Забайкальского края путем подачи жалобы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья И.В. Слепцов