2а-44/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес скрыт> 16 марта 2021 г.

Резолютивная часть решения суда оглашена в судебном заседании 

ДД.ММ.ГГГГ

В окончательной форме решение суда 

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ с учетом выходных дней.

Ахтынский районный суд Республики ФИО10 в составе:

председательствующего судьи – Селимова Б.С.,

при секретаре ФИО22 и ФИО23,

с участием административных истцов ФИО6, ФИО7, ФИО8, их представителя по доверенности ФИО11, представителя административного ответчика Собрания депутатов МР «

<

адрес скрыт>» ФИО13-Бекровны, представителя ФИО14 и Правительства Республики ФИО10 и Конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>» ФИО12, представителя заинтересованного лица – ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>» ФИО28 по доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Ахты административное дело по иску ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Собранию депутатов муниципального района «

<

адрес скрыт>», ФИО14 и Правительства Республики ФИО10 и конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>» о признании проведенный, согласно Решения Собрания депутатов МР «

<

адрес скрыт>» от ДД.ММ.ГГГГ №VII-СД-4-1 конкурс по отбору кандидатов на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>» незаконным и отмене его результатов. Об отмене Решения Собрания депутатов МР «

<

адрес скрыт>» от ДД.ММ.ГГГГ № VII-СД-5-4 об избрании ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>» Республики ФИО10. Обязании Собрание депутатов 

<

адрес скрыт> и ФИО14 и Правительства Республики ФИО10 сформировать новую конкурсную комиссию и назначить новые даты проведения конкурса по отбору кандидатур на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>», 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО6, ФИО7, ФИО8 обратились в районный суд с административным исковым заявлением к ответчикам Собрание депутатов МР «

<

адрес скрыт>», ФИО14 и Правительства Республики ФИО10, конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>», указывая, что решением собрания депутатов МР «

<

адрес скрыт>» от ДД.ММ.ГГГГ №VII-СД-4-1 объявлен конкурс на должность ФИО20 «

<

адрес скрыт>». Решение опубликовано на сайте aktymr/ry и в местной газете «Цийи дунья». Решение принято на основании Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность ФИО20 муниципального района «

<

адрес скрыт>», утвержденным Собранием депутатов 

<

адрес скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ № VII-СД-2-1 (далее положение). При подготовке конкурса, а также его проведение ответчиками были допущены ряд существенных нарушений федерального законодательства и республиканского законодательства о местном самоуправлении. Пунктом 6 решения определены в состав конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>», членами конкурсной комиссии определены: - ФИО27-К.Н. (председатель районного собрания); ФИО24 (ФИО20 СП «сельсовет Ахтынский»); ФИО25 (помощник ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>). В соответствии с п.7 ФИО20 2 Положения не могут быть членами конкурсной комиссии следующие лица: подавшие документы для участия в конкурсе – состоящие в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с лицом, представившим документы для участия в конкурсе; находящиеся в непосредственном подчинении у лица, представившего документы для участия в конкурсе. Не может быть включен в состав конкурсной комиссии ФИО24 Данное лицо является ФИО20 сельсовета «Ахтынский» Находится в фактическом подчинении у экс-ФИО20 

<

адрес скрыт> ФИО28, который также является кандидатом на должность ФИО20 

<

адрес скрыт> РД. Кроме того, ФИО26 до избрания ФИО20 сельсовет «Ахтынский» работал личным водителем председателя районного собрания 

<

адрес скрыт> ФИО27, и настоящее время является лицом, тесно аффинированным с ним. Из изложенного усматривается косвенная зависимость ФИО24 от указанных лиц. Не может быть включен в состав конкурсной комиссии ФИО25, данное лицо является депутатом районного собрания от «сельсовет Хрюгский». Достоверно известно, что ФИО25 является родственником супруги экс ФИО20 и кандидата на должность ФИО20 района ФИО28, а также его соседом. Кроме того, ФИО25 работал в ФИО17 

<

адрес скрыт> по договору гражданско-правового характера в должности помощника ФИО20 района ФИО28 Чтобы проверить достоверность данного утверждения необходимо запросить в ФИО17 района копию договора, платежные поручения из системы 1С и акты оказания услуг. Из изложенного усматривается косвенная зависимость ФИО25 от экс-ФИО20 и кандидата на должность ФИО20 

<

адрес скрыт> ФИО28 Информация о том, что ФИО25 работает по сей день помощником ФИО20 района размещена на сайте 

<

адрес скрыт>. На ДД.ММ.ГГГГ был назначен первый тур конкурса, на котором конкурсная комиссия должна была рассмотреть пакеты документов кандидатов и сформировать перечень допущенных до участия в конкурс лиц, однако ДД.ММ.ГГГГ первый тур конкурса не состоялся. Таким образом, документы кандидатов рассмотрены ФИО16 А-К.Н. незаконно с нарушением условий положения, без наличия сформированной легитимной конкурсной комиссии. ДД.ММ.ГГГГ в 13.00 часов в здании центральной районной библиотеки было назначено проведение 2-го этапа конкурса по отбору кандидатур на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>», где собрались все кандидаты в количестве 13 человек. В здание библиотеки также прибыли лица, представившиеся членами конкурсной комиссии в количестве пять человек (со стороны ФИО20 и Правительства РД – ФИО2, ФИО12, ФИО3, со стороны Собрания депутатов 

<

адрес скрыт> – ФИО25, ФИО27-К.Н.), которые собирались провести тестирование и собеседование кандидатов согласно Положения о проведении конкурса по отбору кандидатов на должность. Перед началом кандидаты попросили прибывших из ФИО14 и Правительства РД лиц предъявить на обозрение ФИО4 ФИО20 Республики ФИО10 о назначении их членами конкурсной комиссии. Соответствующее ФИО4 не было предъявлено, пояснить отсутствие публикации ФИО4 на официальном портале правовой информации Республики ФИО10 и на сайте ФИО20 Республики ФИО10, легитимизирующей данное ФИО4, как вступивший в законную силу документ, ничего пояснить не смогли, подтвердить свои полномочия категорически отказались. Не согласившись участвовать в незаконном мероприятии под названием 2-й тур конкурса на должность ФИО20, ввиду отсутствия легитимной конкурсной комиссии, 9 из 13 кандидатов объявили о незаконности указанного конкурса, в присутствии лиц, представившихся членами конкурсной комиссии написали заявление на имя руководителя ФИО14 и Правительства РД о вышеуказанном нарушении законодательства о местном самоуправлении, подписали его, после чего покинули место проведения 2-го тура конкурса. В соответствии со ст.62 Закона Республики ФИО10 «О нормативно правовых актах Республики ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№ скрыт> Законы и другие нормативные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования, если законодательством Российской федерации не установлен иной порядок вступления их в силу. ФИО4 ФИО20 Республики ФИО10 является нормативным правовым актом, на котором ставится печать ФИО5 делами ФИО14 и Правительства РД и публикуется в средствах массовой информации и специализированных авторизованных сайтах, исчерпывающий список которых приведен в ст. 59 данного закона РД. Считают, что проведенное ДД.ММ.ГГГГ в 13.00 мероприятие под названием конкурс по отбору кандидатур на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>» незаконным и несоответствующим действующему законодательству.

Просят признать проведенный ДД.ММ.ГГГГ конкурс по отбору кандидатов на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>» незаконным и отменить его. Обязать Собрание депутатов 

<

адрес скрыт> сформировать новую конкурсную комиссию и назначить новые даты проведения конкурса по отбору кандидатур на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>». 

В судебном заседании представитель истцов ФИО21 С.Т. представил заявление об уточнении исковых требований, где просил признать проведенный согласно решения Собрания депутатов МР «

<

адрес скрыт>» от ДД.ММ.ГГГГ №VII-СД-4-1 конкурс по отбору кандидатов на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>» незаконным и отмене его результатов. Об отмене Решения Собрания депутатов МР «

<

адрес скрыт>» от ДД.ММ.ГГГГ № VII-СД-5-4 об избрании ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>» Республики ФИО10. Обязании Собрание депутатов 

<

адрес скрыт> и ФИО14 и Правительства Республики ФИО10 сформировать новую конкурсную комиссию и назначить новые даты проведения конкурса по отбору кандидатур на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>». 

Представителем ответчика – председателем Собрания депутатов МР «

<

адрес скрыт>» ФИО16 А-К.Н. представлены возражения на административный иск, в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.5 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№ скрыт> «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в ФИО10» в связи с истечением срока полномочий ФИО20 муниципального района, Собранием депутатов МР «

<

адрес скрыт>» объявлен конкурс по отбору кандидатур на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>». Данное решение Собрания депутатов опубликовано на официальном сайте муниципального района в сети «интернет», а также в печатном издании 

<

адрес скрыт>ной газеты «новый мир» (выпуск 

<

№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ). Пунктом 22 Положения «О порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>» определены обязательные для указания в решении сведения, среди которых: дата, место и время проведения конкурса, условия проведения конкурса, срок приема документов, место и время приема документов, подлежащих представлению в конкурсную комиссию в соответствии с Положением, персональный состав членов конкурсной комиссии. Решение собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № VII-СД-4-1 соответствует предъявляемым требованиям, персональный состав членов конкурсной комиссии – ФИО27-К.Н., ФИО24, ФИО25 Решение конкурсной комиссии не предусматривает указание сведений о месте, работе и должности членов конкурсной комиссии. Конкурсная комиссия сформирована таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения. В составе конкурсной комиссии включены председатель Собрания депутатов МР «

<

адрес скрыт>» ФИО27-К.Н., ФИО20 сельского поселения «сельсовет Ахтынский» ФИО24, депутат Собрания депутатов МР «

<

адрес скрыт>» ФИО25 Сформированный состав участников конкурсной комиссии не нарушает требования п.7 Положения, они не являются гражданами, подавшими документы для участия в конкурсе, не находятся в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с лицами, представившими документы для участия в конкурсе. Не находятся в непосредственном подчинении у лиц, представивших документы. Указанные в заявлении сведения о предыдущих местах работы, соседство не является основанием для признания решения собрания депутатов МР «

<

адрес скрыт>» незаконным. ФИО20 муниципального образования СП «сельсовет Ахтынский» подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов СП «сельсовет Ахтынский», а не ФИО20 муниципального района. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Положение «О порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность ФИО20 муниципального района «

<

адрес скрыт>», утвержденное решением Собрания депутатов МР «

<

адрес скрыт>» от ДД.ММ.ГГГГ № VII-СД-2-1, условия проведения конкурса по отбору кандидатур на долдность ФИО20 муниципального района «

<

адрес скрыт>» также размещены на сайте МР в сети «Интернет» и в Ахтынской газете «Новый мир» (выпуск 41 от ДД.ММ.ГГГГ). Всеми гражданами, принявшими участие в конкурсе, были представлены документы в соответствии с условиями проведения конкурса. Ни одному из кандидатов не отказано в приеме документов по причинам несоответствия представленных документов условиям проведения конкурса. После окончания приема документов ДД.ММ.ГГГГ правомочным составом конкурсной комиссии был проведен первый этап конкурса. Вторая половина конкурсной комиссии сформирована ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 временно исполняющего обязанности ФИО20 Республики ФИО10 в составе начальника отдела ФИО5 и Правительства РД по вопросам противодействия коррупции ФИО2, консультанта ФИО5 и Правительства РД по вопросам местного самоуправления ФИО12, начальника отдела ФИО5 и Правительства РД по внутренней политике ФИО3. На первом этапе конкурсная комиссия проводит проверку соответствия кандидатов установленным требованиям, на основании представленных ими документов, а также информации, представленной правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами. Изучение указанных документов и информации осуществляется в отсутствие кандидатов. По результатам окончания первого этапа конкурса ДД.ММ.ГГГГ конкурсной комиссией принято решение о признании первого этапа конкурса состоявшимся, все 13 кандидатов, претендующие на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>» допущены к участию во втором этапе конкурса, о чем все кандидаты уведомлены с указанием места проведения конкурса. Таким образом, оснований для признания первого этапа конкурса на должность ФИО20 муниципального района несостоявшимся отсутствует, первый этап проведен с соблюдением всех требований Положения о порядке проведения конкурса, в связи с чем опровергаются доводы иска о проведении первого этапа конкурса без наличия сформированной легитимной конкурсной комиссии. ДД.ММ.ГГГГ в 13.00 час. в соответствии с п.2 решения Собрания депутатов 

<

адрес скрыт> проведен второй этап конкурса на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>». Все кандидаты о времени, месте проведения второго этапа конкурса уведомлены, о чем свидетельствует их явка. Ко второму этапу конкурса были допущены все кандидаты. Конкурная комиссия в 13.00 часов в читальном зале в присутствии всех кандидатов приступила к проведению конкурса. При этом 9 кандидатов после начала работы комиссии принять участие во втором этапе конкурса отказались, сославшись на то, что комиссия при проведении первого этапа конкурса не была сформирована и она не легитимна. При предъявлении ФИО4 временно исполняющего обязанности ФИО20 Республики ФИО10 ФИО9 об определении членов конкурсной комиссии сослались на отсутствие подписи в ФИО4. Изложенное позволяет утверждать, что своими действиями кандидаты преследовали цель срыва конкурса на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>». В целях недопущения срыва конкурса председателем конкурсной комиссии было предложено кандидатам принять участие в конкурсе, либо отказаться и покинуть зал и дать возможность остальным кандидатам принять участие. Во втором этапе конкурса остались принимать участие четыре кандидата. По итогам проведенного конкурса все четыре кандидата были представлены на рассмотрение Собрания депутатов МР «

<

адрес скрыт>». Порядок избрания ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>» утвержден решением Собрания депутатов МР «

<

адрес скрыт>» от ДД.ММ.ГГГГ № VII-СД-2-2, который также опубликован в районной газете «Новый мир». В соответствии с данным порядком, путем открытого голосования единогласным решением был переизбран ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>» ФИО28 Таким образом, вся процедура проведения конкурса, начиная с объявления конкурса на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>» и избрания ФИО20 муниципального района проведена в полном соответствии с требованиями нормативно-правовых актов. 

Вместе с тем, административными истцами не указано, какими действиями (бездействием) конкурсной комиссии нарушены их права, свободы и законные интересы, обязанность доказывания которого возлагается на лицо, обратившееся в суд в соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ. В связи с тем, что административный истец не был лишен права на участие в конкурсе, то отсутствуют основания для его утверждения о нарушении права быть избранным. Тот факт, что коллегиальное решение о признании победителей было принято не в пользу административного истца, не свидетельствует о нарушении его избирательных прав, поскольку во всех конкурсных процедурах, предусмотренных для избрания на данную должность законодательством, административному истцу была предоставлена возможность участия. Доказательства того, что истцы находились в неравных условиях с другими кандидатами отсутствуют. По вопросу опубликования ФИО4 ФИО20 Республики ФИО10 о назначении членов конкурсной комиссии следует отметить, что административными истцами неверно сформулировано содержание статьи 62 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№ скрыт> «О нормативных правовых актах Республики ФИО10». Ст.62 Закона предусматривает: - законы и другие нормативные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования, если законодательством РФ не установлен иной порядок вступления их в силу. Законы и другие нормативные правовые Республики ФИО10, затрагивающие вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина, вступают в силу не ранее чем 10 дней после их официального опубликования. В соответствии со ст.3 этого же Закона, нормативный правовой акт – письменный официальный документ, направленный на усиление, изменение или отмену правовых норм как общеобязательных предписаний постоянного или временного характера, рассчитанных на многократное применение и гарантированных государством. ФИО4 ФИО20 РД об определении членов конкурсной комиссии не обладает данными признаками, следовательно, не является нормативным правовым актом и не предусматривает обязательное ее опубликование. 

Представителем ответчика ФИО14 и Правительства Республики ФИО10 по доверенности и ответчика конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>» по доверенности – ФИО12 в суд представлен отзыв (возражения) на административное исковое заявление, где указывает, что требования истцов считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст.5 Закона Республики ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№ скрыт> «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в ФИО10» ФИО20 муниципального района избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса и возглавляет местную ФИО17. Конкурсная комиссия руководствуется Положением о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность ФИО20 муниципального района и самостоятельна в принятии решений. Решением Собрания депутатов муниципального района «

<

адрес скрыт>» от ДД.ММ.ГГГГ № VII-СД-4-1 объявлено о проведении конкурса по отбору кандидатур на должность ФИО20 муниципального района. Этим же решением назначены члены конкурсной комиссии от района. С 28 ноября по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся прием документов от кандидатов для участия в конкурсе. ФИО4 Республики ФИО10 ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№ скрыт>-рг назначена вторая половина членов конкурсной комиссии в следующем составе: ФИО3 начальник отдела ФИО5 и Правительства Республики ФИО10 по внутренней политике, ФИО12 консультант ФИО5 и Правительства Республики ФИО10 по вопросам местного самоуправления, ФИО2 начальник отдела ФИО5 и Правительства Республики ФИО10 по вопросам противодействия коррупции. В соответствии с условиями проведения конкурса по отбору кандидатур на должность ФИО20 муниципального района «

<

адрес скрыт>» конкурс проводился в два этапа. Первый этап – конкурс документов (проверка достоверности сведений, представленных кандидатам, проверка соответствия кандидатов установленным требованиям) проходил без участия кандидатов. Второй этап – оценка профессиональных и личностных качеств кандидатов проходил с участием кандидатов. ДД.ММ.ГГГГ состоялся первый этап конкурса (проверка документов без участия кандидатов). На заседании конкурсной комиссией были избраны председатель ФИО3, заместитель председателя ФИО27-К.Н. и секретарь конкурсной комиссии ФИО12 По итогам первого этапа конкурса все 13 кандидатов, подавших документы для участия в конкурсе были допущены ко второму этапу конкурса (тестирование и индивидуальное собеседование). Довод административных истцов о проведении первого этапа конкурса ФИО16 А-К.Н. единолично, не соответствует действительности, так как ДД.ММ.ГГГГ комиссия заседала в полном составе, о чем свидетельствуют протоколы конкурсной комиссии. Протоколом заседания конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№ скрыт> определены конкурсные испытания, подлежащие применению на втором этапе конкурса, включающие в себя тестирование на знание законодательства Российской федерации и Республики ФИО10 и индивидуальное собеседование для оценки уровня подготовки кандидата. Второй этап состоялся ДД.ММ.ГГГГ, согласно опубликованному решению Собрания депутатов об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность ФИО20 муниципального района «

<

адрес скрыт>». Перед началом проведения тестирования группа кандидатов в составе 9 человек ссылаясь на отсутствие ФИО4 и его официального опубликования (официальное опубликование не требуется), настаивали на нелегитимности конкурсной комиссии, в связи с чем отказались от дальнейшего участия в конкурсе. Конкурсной комиссией по требованию кандидатов, участвующих в конкурсе, на обозрение было представлено ФИО4 Республики ФИО10 ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№ скрыт>-рг и было разъяснено о том, что данное ФИО4 не относится к числу нормативных ФИО4, в связи с чем не требуется его официальное опубликование. В частности, были приведены примеры проведения конкурсных процедур в некоторых муниципальных районах без публикации ФИО4 Республики ФИО10. В соответствии со ст. 3 Закона Республики ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№ скрыт> «О нормативных правовых актах Республики ФИО10» нормативный правовой акт – письменный официальный документ, принятый в определенной законом форме, направленный на установление, изменение или отмену правовых норм как общеобязательных предписаний постоянного или временного характера, рассчитанных на многократное применение и гарантированных государством. В данном случае, ФИО4 Республики ФИО10 о назначении членов конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность ФИО20 муниципального района носит ненормативный характер, так как не рассчитан на многократное применение и не затрагивает интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем опубликование данного ФИО4 не является обязательным. Проведение второго этапа конкурса продолжилось в отсутствие кандидатов, отказавшихся от участия в конкурсе. По результатам первого конкурсного испытания второго этапа (тестирование) необходимое число баллов для допуска ко второму конкурсному испытанию (индивидуальное собеседование) набрали 4 кандидата: - ФИО28 (38 баллов) ФИО29 (30 баллов), ФИО30 (21 балл) и ФИО31 (21 балл). Пунктом 1 части 1 Протокола 

<

№ скрыт> установлено, что тестирование является отборочным испытанием второго этапа конкурса. Прошедшими тестирование и допущенными ко второму конкурсному испытанию считаются кандидаты, набравшие не менее 20 баллов. По итогам второго конкурсного испытания второго этапа конкурса (индивидуальное собеседование) конкурсной комиссией в соответствии с Положением определены победители конкурса по отбору кандидатур на должность ФИО20 муниципального района «

<

адрес скрыт>», ими стали: ФИО28 (9,6 баллов), ФИО29 (8,8 баллов), ФИО30 (8,8 баллов) и ФИО31 (8,8 баллов).

При определении победителей каждый член конкурсной комиссии самостоятельно оценивал уровень подготовки кандидата, его профессиональные и личностные качества, а также программу действий кандидата по решению существующих проблем и развитию муниципального района «

<

адрес скрыт>». Согласно протоколу 

<

№ скрыт> победителями второго этапа конкурса, представляемыми на рассмотрение Собрания депутатов муниципального района «

<

адрес скрыт>» признаются не менее 2-х кандидатов, набравших наибольшее количество голосов по результатам голосования членов конкурсной комиссии. При равном максимальном количестве баллов, все кандидаты признаются победителями. 

Таким образом, все процедуры проведения конкурса по отбору кандидатур на должность ФИО20 муниципального района «

<

адрес скрыт>» были проведены в полном соответствии с требованиями законодательства, права участников конкурса конкурсной комиссией не нарушены. Административные истцы находились в равных условиях с другими кандидатами, препятствий для участия в конкурсе им не создавались. От участия в конкурсе административные истцы отказались добровольно. Просит в удовлетворении требований административных истцов – отказать.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица – ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>» ФИО28 представил в суд отзыв (возражения) на административное исковое заявление истцов, указывая, что все процедуры проведения конкурса по отбору кандидатур на должность ФИО20 муниципального района «

<

адрес скрыт>» были проведены в полном соответствии с требованиями законодательства. Все участники конкурса находились в равных условиях, препятствий для участия в конкурсе не создавалось. Исковые требования истцов незаконны и необоснованны, в связи с чем не подлежат удовлетворению. Просит суд отказать в их удовлетворении в полном объеме.

В судебном заседании истцы ФИО6, ФИО7 и ФИО8 поддержали требования административного иска и просили их удовлетворить.

В своем отзыве на возражения представителей ответчиков Собрания депутатов муниципального района «

<

адрес скрыт>», ФИО14 и Правительства Республики ФИО10 и в судебном заседании представитель истцов ФИО6, ФИО7 и ФИО8 – ФИО21 С.Т. указывает, что конкурсная комиссия сформирована таким образом, что имеется конфликт интересов, а именно ФИО20 сельского поселения «сельсовет Ахтынский» ФИО24 тесно связан с председателем районного собрания депутатов ФИО16 А-К.Н. При формировании бюджета сельских поселений района, именно по решению собрания депутатов и за подписью ФИО16 устанавливается годовой бюджет села Ахты. Кроме того, ФИО24 до своего назначения на должность ФИО20 ФИО17 сельского поселения «сельсовет Ахтынский», являлся личным водителем ФИО27-ФИО32 факт является общеизвестным в 

<

адрес скрыт>, в доказывании не нуждается. В случае необходимости, суд может также установить данный факт путем допроса этих лиц. Следовательно, член комиссии ФИО24 находится в косвенной зависимости от председателя районного собрания ФИО27-К.Н. и не должен быть включен в состав конкурсной комиссии. Член комиссии ФИО25 является депутатом от 

<

адрес скрыт> (родное село кандидата ФИО28), является также помощником ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>» ФИО28 Кроме того, ФИО25 является родственником супруги ФИО28, а также его соседом по месту жительства в 

<

адрес скрыт> РД. Таким образом, установлено, что ФИО25 состоит в свойстве с кандидатом ФИО28, в связи с чем не должен быть включен в состав конкурсной комиссии. В протоколах 1-4 указана дата ДД.ММ.ГГГГ, в уведомлениях о проведении 1 этапа конкурса, разосланных кандидатам указана дата ДД.ММ.ГГГГ, в решении Собрания депутатов указана дата ДД.ММ.ГГГГ. Этот факт свидетельствует о наличии противоречий в письменных доказательствах ответчиков, что дополнительно подтверждает довод истцов о том, что первый этап конкурса не был проведен в установленном порядке. Кроме того, ответчики ни одним доказательством не подтвердили факт присутствия в месте проведения первого этапа конкурса ФИО3, ФИО2 и ФИО12 в селе Ахты 17 или ДД.ММ.ГГГГ ответчики утверждают, что кандидатам было предъявлено ФИО4 Республики ФИО10 ФИО9 об определении членов конкурсной комиссии. Данный факт не соответствует действительности. ФИО3 показывал на своем телефоне документ, который не выдавал за соответствующее ФИО4, кандидаты ссылались, что данное ФИО4 не опубликовано в установленном законом порядке и своевременно. Кандидаты не преследовали цель срыва конкурса. Для участия в конкурсе готовились соответствующим образом, собрали и подали пакеты документов, у них отсутствовала причина срыва конкурса. Представленный ответчиком для приобщения в материалы дела документ из прокуратуры 

<

адрес скрыт> РД за подписью прокурора 

<

адрес скрыт> РД в адрес заместителя руководителя ФИО14 и Правительства РД о том, что решение Собрания депутатов МР «

<

адрес скрыт>» соответствует требованиям действующего и регионального законодательства, не является доказательством по делу, поскольку данный ответ никак не связан с рассматриваемым делом. Протоколы заседаний конкурсной комиссии являются недопустимыми доказательствами по делу, поскольку во всех протоколах отсутствуют открывающая и закрывающая части заседаний, не указан адрес места проведения заседаний. Не было необходимости составления четырех протоколов вместо одного ДД.ММ.ГГГГ и они должны были быть составлены 17.12.02020 в одном протоколе. Вопросы, изложенные в повестке, не соответствуют регламенту. К протоколу 1 не приложено соответствующее ФИО4 ФИО20 Республики ФИО10 о назначении членов комиссии. В протоколе 2 конкурсная комиссия допускает всех 13 кандидатов для участия в конкурсе, в то время как по каждому кандидату по итогу рассмотрения представленных документов комиссия должна голосовать отдельно. Таким образом, усматривается формальный подход при проведении конкурса. В протоколе указано, что на тестирование явилось 4 кандидата, данное утверждение не соответствует действительности, поскольку явились все 13 кандидатов. В протоколе также указано отказались от участия 9 кандидатов, однако в протоколе не указана причина отказа. Истцы считают, что представленные протоколы не могут считаться доказательствами по делу ввиду наличия ряда нарушений, а также наличия у истцов обоснованных сомнений в их достоверности. ФИО4 ФИО20 РД о назначении членов конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность ФИО20 муниципального района затрагивает интересы неопределенного круга лиц. По результатам работы законно сформированной комиссии на голосование собрания депутатов выдвигаются кандидаты, успешно прошедшие все этапы конкурса. Само Собрание депутатов формируется путем всеобщего голосования избирателей по выборам в депутаты и является законодательным органом муниципального района. То есть, население района предоставляет право депутатам принимать важные для района решения, в том числе и об избрании ФИО20 района. Опубликованию данное ФИО4 подлежит, по крайней мере, по причине того, что при формировании комиссии необходимо не допустить конфликта интересов. Кандидаты имеют право заблаговременно, ознакомится со списком членов комиссии с целью исключения вышеуказанных фактов до начала конкурса и заявить отвод члену комиссии при наличии таких обстоятельств. В противном случае установить потенциальное родство либо зависимость членов комиссии от кандидатов и наоборот не представляется возможным, что недопустимо. Таким образом, довод ответчиков о том, что ФИО4 ФИО20 о назначении членов конкурсной комиссии не должен быть опубликован, несостоятелен, противоречит принципу законности, состязательности и открытости проведения конкурса по отбору кандидатур на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>». Просит удовлетворить требования иска в полном объеме.

Представитель ответчика Собрания депутатов МР «

<

адрес скрыт>» ФИО13 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, при этом указала, что в обоснование своих исковых требований истцами не представлено в суд ни одного доказательства в подтверждение доводов, изложенных в административном исковом заявлении. В соответствии со ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания возлагается на лицо, которое ссылается на них как на основание своих требований. Не доказана какая-либо зависимость ФИО20 СП «сельсовет Ахтынский», члена конкурсной комиссии ФИО24 от председателя Собрания депутатов МР «

<

адрес скрыт>». ФИО20 муниципального образования СП «сельсовет Ахтынский» ФИО24 подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов СП «сельсовет Ахтынский», а не ФИО20 муниципального района. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Не подтверждаются доводы заявления об осуществлении трудовой деятельности ФИО25 в ФИО17 МР «

<

адрес скрыт>», имеется приказ о прекращении трудовых отношений. Не доказано близкое родство ФИО25 с лицами, представившими документы для участия в конкурсе. Не доказаны административными истцами нарушения порядка проведения конкурса конкурсной комиссией. Не доказаны административными истцами нарушения порядка проведения конкурса конкурсной комиссией. В соответствии с условиями проведения конкурса конкурс проводился в два этапа. 1 этап проверка достоверности сведений, представленных кандидатами, проверка соответствия кандидатов установленным требованиям, который проходил без участия кандидатов. Начало первого этапа начинается после окончания приема документов. Доводы административных истцов о проведении первого этапа конкурса ФИО16 А-К.Н. единолично не соответствует действительности, так как ДД.ММ.ГГГГ комиссия заседала в полном составе, о чем свидетельствует протоколы заседаний конкурсной комиссии, в материалы дела представлена видеозапись, на котором запечатлен ход первого этапа конкурса. По итогам первого этапа конкурса все 13 кандидатов были допущены ко второму этапу конкурса, права ни одного кандидата конкурса не были ущемлены, ни одному из кандидатов не было отказано по причинам несоответствия представленных документов. Второй этап состоялся согласно опубликованному решению Собрания депутатов 

<

адрес скрыт> ДД.ММ.ГГГГ в 13.00 часов, административные истцы отказались от участия во втором этапе конкурса добровольно. Не доказано административными истцами обязательность опубликования ФИО4 ФИО20 Республики ФИО10 ФИО9 об определении второй половины членов конкурсной комиссии. Положение о порядке проведения конкурса не предусматривает обязательного опубликования ФИО4 ФИО20 Республики ФИО10 о второй половине членов конкурсной комиссии. Все процедуры проведения конкурса по отбору кандидатур на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>» были проведены в полном соответствии с требованиями законодательства.

Представитель ответчиков ФИО14 и Правительства Республики ФИО10 и конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>» – ФИО12 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в возражениях. Кроме того суду пояснил, что первый этап они провели не ДД.ММ.ГГГГ, а провели ДД.ММ.ГГГГ, поскольку проверка документов и первый этап проходил без участия кандидатов, о чем кандидаты были извещены, и до ДД.ММ.ГГГГ проводится проверка документов. ДД.ММ.ГГГГ обязательная явка кандидатов и конкурсная комиссии должна провести тестирование и собеседование. 

Представитель, привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица – ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>» ФИО28 – ФИО1 в судебном заседании просил также отказать в удовлетворении иска, поскольку конкурс по отбору кандидатур проведен в строгом соответствии в законом и Положением, конфликта интересов членов конкурсной комиссии и кандидатов на должность ФИО20 муниципального района «

<

адрес скрыт>» не имеется, просил в удовлетворении иска отказать. 

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, а также исследовав доказательства, истребованные по ходатайству представителя истцов, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого изъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Установление общих принципов организации местного самоуправления отнесено к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 2 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ФИО20 муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Частью 2.1 статьи 36 этого же Федерального закона установлено, что порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность ФИО20 муниципального образования устанавливается представительным органом муниципального образования. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается представительным органом муниципального образования. В муниципальном районе половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом соответствующего муниципального образования, а другая половина - высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона Республики ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ N 117 "О некоторых вопросах организации местного самоуправления в ФИО10" ФИО20 городского округа, муниципального района избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную ФИО17.

Из вышеизложенного следует, что одним из способов замещения должности ФИО20 муниципального образования является его избрание представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и порядок проведения конкурса определяется представительным органом муниципального образования. При этом качественных требований для работы конкурсной комиссии не установлено.

Во исполнение предоставленных полномочий, представительным органом муниципального района - Собранием депутатов муниципального района «

<

адрес скрыт>» Республики ФИО10 принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № VII-СД-2-1 об утверждении Положения «О порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>», которое опубликовано в газете «новый мир» и размещено на официальном сайте муниципального района в сети «Интернет».

Пунктом 6 Положения «О порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>», общее число членов конкурсной комиссии установлено в количестве 6 человек. При формировании конкурсной комиссии половина ее членов назначается Собранием депутатов муниципального района, а другая половина - ФИО20 Республики ФИО10 (пункт 7 Положения).

Конкурсная комиссия формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения. Членами конкурсной комиссии не могут быть следующие граждане: подавшие документы для участия в конкурсе; состоящие в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с лицом, представившим документы для участия в конкурсе; находящиеся в непосредственном подчинении у лица, представившего документы для участия в конкурсе. Конкурсная комиссия считается сформированной со дня назначения другой половины членов конкурсной комиссии ФИО20 Республики ФИО10 (пункт 7 Положения).

Организационной формой деятельности конкурсной комиссии являются заседания. Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного общего числа членов конкурсной комиссии (пункт 13 Положения).

В судебном заседании представитель ответчика председатель Собрания депутатов МР «

<

адрес скрыт>» ФИО27-К.Н. показал, что половина членов конкурсной комиссии была избрана на сессии Собрания депутатов, кандидатуру ФИО24 предложил кто-то из депутатов, на сессии был поставлен вопрос и кто-то предложил ФИО20 СП «сельсовет Ахтынский», как самого большого села, депутаты его поддержали, другие кандидатуры также были, протокол сессии этого собрания также имеется. Кандидатуру ФИО25 тоже предложили депутаты и кандидатуру поддержали. Кто-то встал и предложил его кандидатуру, его тоже поддержали. Он не знал о том, что ФИО25 приходится родственником ФИО28, кроме того это не близкое родство, ФИО25 является двоюродным братом жены ФИО28 Он знал, что ФИО25 ранее работал в ФИО17 МР «

<

адрес скрыт>», на тот момент и сейчас не работает. Они работают в здании ФИО17 МР «

<

адрес скрыт>», он не находится в подчинении у ФИО20 района, а наоборот ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>» находится у него в подчинении. Они по работе сотрудничают, он занимается своей работой, а ФИО20 своей работой. Документы кандидаты представляли ему как председателю собрания депутатов, так и было указано. Всего 13 человек подали документы и у всех приняли, чтобы участвовали в конкурсе. ДД.ММ.ГГГГ ему сказали, что уже сформирована комиссия. ДД.ММ.ГГГГ, когда приехала комиссия с Махачкалы, он их встретил, раньше их никогда не видел, он им представился, они тоже представились. Он предложил им покушать сначала после дороги, но они отказались, сказали, давайте документы, и они зашли в зал, сели и выбрали председателя комиссии, три члена со стороны ФИО17 и три члена с их стороны. Из-за уважения к старшим он предложил кандидатуру ФИО43, как самому старшему быть председателем комиссии, тот сказал, давайте лучше ФИО3, проголосовали, избрали председателем. ФИО3 предложил его кандидатуру на заместителя председателя, потом предложили ФИО19 секретарем, голосованием там же решили. Несмотря на мелочи, все кандидаты прошли на второй этап. ДД.ММ.ГГГГ, когда они приехали с Махачкалы тогда они ему показали ФИО4 ФИО20 РД о назначении их членами конкурсной комиссии. Документы никто ни у кого не спрашивал, представились друг другу и показали ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ ФИО24 не присутствовал, поскольку ФИО24 вызвали скорую, отвезли в больницу, обнаружили инфаркт. Он ходил в больницу, чтобы проверить ФИО24 до назначения ФИО24 ФИО20 СП «сельсовет Ахтынский», он с ним ни в каких отношения не находился, ФИО24 у него водителем не работал, у него нет служебной автомашины, поэтому ФИО24 не мог у него работать. ФИО4 ФИО20 РД о назначении членов конкурсной комиссии ему показали ДД.ММ.ГГГГ, когда члены комиссии приехали с Махачкалы ДД.ММ.ГГГГ, то у них не оказалось этого ФИО4, он то был уверен, что у них это ФИО4 с собой, поскольку он его видел сам. Когда комиссия зашла в зал ДД.ММ.ГГГГ, председатель комиссии представился, кто он и представил всех их, пояснил, что состоится второй этап конкурса, все члены допущены, будем проводить тестирование и после собеседование. Сразу кандидат ФИО6 встала и начала говорить, на каком основании они сюда приехали, предъявите документы и пошли разговоры. Они сказали, как бы они суда приехали, если бы не было ФИО4, но у них этого ФИО4 не оказалось. Председательствующий сказал, давайте начнем конкурс, они принесут ФИО4, позвонили по телефону, попросили, чтобы скинули. Как ФИО4 поступило на телефон, показали всем с телефона, кандидаты не согласились, потом принесли копию, опять не согласились, сказали, что там нет подписи ФИО20 РД. Ему сказали, что к нему никаких претензий нет как к председателю Собрания депутатов МР «

<

адрес скрыт>», есть претензия в ФИО20 Республики, почему на ФИО4 не было подписи ФИО20 Республики. Угроз со стороны комиссии никаких не было, это надо было видеть, как кандидаты там кричали. ФИО15 сказал, если не хотите участвовать в конкурсе, то выходите, они этот конкурс проведут, пригласим правоохранительные органы, если кандидаты хотят сорвать конкурс. Он лично позвонил начальнику МО МВД России «Ахтынский» и сказал, что им не дают проводить конкурс, поскольку кандидаты не выходили и не участвовали. Он будучи работая в ФИО17, еще ни разу не видел подписи ни одного ФИО10 на ФИО4. Хочет также пояснить, что ФИО6 подходила к каждому кандидату с заявлением, чтобы они подписывали. Кандидат ФИО30 отказался подписать, сказал, что он пришел участвовать в конкурсе, в этих интригах он не участвует. Кандидат ФИО18 тоже отказался. Вопрос в чем, был слух по району, что ФИО28 не будет участвовать в конкурсе, вроде как уходит и все выставили кандидатуры. Все кандидаты были допущены, почему не участвовали, ведь ФИО4 ФИО20 РД было, это же не основание, чтобы уйти. Уведомления кандидатам подписывал он, поскольку он находился здесь в районе. ФИО25, будучи членом конкурсной комиссии голосовал за кандидатов, поскольку ФИО25 является и депутатом, он также голосовал. 

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству представителя ответчиков ФИО14 и Правительства РД и конкурсной комиссии – ФИО12, свидетель ФИО33 показал, что он работает водителем в ФИО14 и Правительства Республики ФИО10. В субботу ДД.ММ.ГГГГ утром в 7 час. 30 мин они выехали из 

<

адрес скрыт> в служебную командировку в 

<

адрес скрыт> РД, приехали в ФИО17 МР «

<

адрес скрыт>» где-то в 11 часов. Ему выдали путевой лист с Правительства Республики ФИО10. Он привез ФИО3, ФИО15 и ФИО19. Он приезжал вместе с ними два раза ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а вечером уезжали, точное время он не помнит. Пока они там находились, он их ожидал в автомашине.

Свидетель ФИО34 в судебном заседании показал, что он работает начальником финансового ФИО5 МР «

<

адрес скрыт>». ДД.ММ.ГГГГ его вызвали на работу к 11 часам и следом же прибыли трое человек из Махачкалы. Его задача была организовать доступ к компьютеру в его кабинете, раздать бумагу, раздать канцелярские ручки, карандаши и открыть доступ в актовый зал, что он и сделал. Потом попросили их покинуть актовый зал, он сидел у себя в кабинете, ждал пока они выйдут, один человек вышел, на его компьютере поработал, где-то более двух часов они там заседали, после того как все документы распечатали, они уехали и он пошел домой.

В судебном заседании свидетель ФИО35 показала, что она работает делопроизводителем в ФИО17 МР «

<

адрес скрыт>», а числится она в МБУ СЕЗ. ДД.ММ.ГГГГ ее вызвали на работу, не во всех кабинетах были принтеры, где можно было отпечатать документы либо снять копии, ее вызвали, чтобы снять копии документов, отсканировать, там присутствовали ФИО27-К.Н. и трое представителей с 

<

адрес скрыт>. ФИО12 был. Она там была до 3 или 4 часов, до этого времени члены комиссии были там, она позже ушла, когда закрыла все кабинеты. Комиссия рассматривала документы конкурсантов, ей так сказали. Когда она снимала копии документов, ей сказали, что это документы конкурсной комиссии, которые нельзя разглашать, просто нужно было снять копии и отдать. Она не помнит, что это были за документы. С Махачкалы приехали три человека, еще были ФИО27-К.Н., ФИО42 и ФИО44 Низам.

Свидетель ФИО29 в судебном заседании показал, что он работает с 2015 года в ФИО17 МР «

<

адрес скрыт>», а с ДД.ММ.ГГГГ работает заместителем ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>». Он подавал документы на должность ФИО20 района в конкурсную комиссию. Шли слухи, что ФИО20 района на следующий срок не будет баллотироваться, как и все остальные участники, он тоже решил участвовать, это было его решение. Это был субботний день, он находился на работе, в субботу и воскресенье он выходит на работу, потому что много работы, и он не успевает. В тот субботний день он видел, что приехали представители с 

<

адрес скрыт>. Он спросил у них, откуда они приехали в субботний день, они сказали, что они представители конкурсной комиссии из числа представителей ФИО14 и Правительства РД. ФИО12 был с водителем и еще были двое представителей ФИО14 и Правительства. Со стороны 

<

адрес скрыт> были ФИО27-К.Н., ФИО20 села ФИО24 и ФИО25 Они все сидели в актовом зале. ДД.ММ.ГГГГ он присутствовал в читальном зале районной библиотеки, как и все остальные кандидаты. Зашли представители конкурсной комиссии, представились, провели разъяснительную работу, объявили, что проводят второй тур, сначала будет тестирование, а второе будет отдельное собеседование с кандидатами. Начали после обеда. Председатель себя представил в первую очередь, потом представителей, из местного состава были ФИО27-К.Н. и ФИО25, всего было пять человек. После этого началась суматоха, связанная с тем, на каком основании они приехали, кто выбрал председателем конкурсной комиссии, кандидаты требовали, чтобы показали ФИО4 ФИО20 РД. Им сказали, что ФИО4 ФИО20 РД имеется, без соответствующего ФИО4 они не приехали бы и не проводили бы этот конкурс. Предложили приступить, в течение определенного времени они распечатают и принесут ФИО4 ФИО20 тоже. Он пришел на конкурс, цель и задача были тестирование и собеседование, для него эти две цели были важнее, чем остальные вопросы. Когда 9 человек – кандидатов решили покинуть помещение, не согласившись тем порядком, он остался там. Далее раздали тесты, определенное время дали, для того чтобы заполнили тесты. Первый этап прошел так – каждый сидел отдельно за партой и заполняли задание, после заполнения заданий и по окончанию первого тура им дали 5-10 минут для отдыха и сказали, что перейдут к собеседованию в том же помещении. Они ждали в коридоре и по отдельности кандидатов вызывали к себе и проводили тестирование. В момент тестирования никто не помогал. Он первый раз на втором туре увидел ФИО4 ФИО20 РД о том, что три человека с ФИО14 и Правительства РД являются членами конкурсной комиссии. После того как председатель комиссии сказал, что приступаем ко второму этапу конкурса, началась словесная перепалка, касающаяся того, что ФИО4 ФИО20 РД, почему не размещено на официальном сайте Правительства, начали спорить, что это нормативно-правовой акт или не нормативно-правовой акт. Председатель комиссии предложил приступить ко второму этапу конкурса и в течение нескольких минут они распечатают и дадут ФИО4 ФИО20 и Правительства РД. После этого показали с телефона и в распечатанном виде показали ФИО4 ФИО20 и Правительства РД. Балаган не закончился и председатель комиссии сказал, если вы не согласны или есть какие-то претензии к комиссии, то можете в письменной форме изложить с чем не согласны, а второй тур они проведут с ними либо без них. Он не считает, что ФИО4 ФИО20 и Правительства РД должно быть опубликовано на сайте, это не нормативно-правовой акт, это одноразовая процедура, в дальнейшем это ФИО4 утрачивает свою силу, поэтому он считает, что ФИО4 не должно быть размещено на сайте.

Свидетель ФИО25 в судебном заседании показал, что его избрали членом конкурсной комиссии, он является депутатом районного собрания МР «

<

адрес скрыт>», предложили его кандидатуру, он не был против этого, почему его избрали он не знает. Он раньше работал в ФИО17 

<

адрес скрыт>, а сейчас не работает, в конце сентября 2020 года прекратил трудовые отношения по трудовому договору. Он не знает, по какой причине имеются на сайте его данные в качестве помощника ФИО20 по противодействию коррупции, поскольку он сайтами не занимается. Первый этап конкурса проходил в здании ФИО17 МР «

<

адрес скрыт>», приехавшие члены конкурсной комиссии им представились, документы у них не спрашивали, сидели шесть человек, председатель раздал каждому по три папки, чтобы они проверили все документы представлены или нет, он сидел рядом с ФИО20 СП «сельсовет Ахтынский», присутствовал ФИО16 К-А.Н. и еще три представителя, которые приехали с Махачкалы, они всех кандидатов допустили ко второму этапу. На этом первый этап конкурса завершился. ДД.ММ.ГГГГ начался второй этап конкурса, к кандидатам обратился председатель комиссии и некоторые кандидаты просили показать им ФИО4 ФИО20 РД. У них на руках ФИО4 не было, сказали если это вам важно, то они позвонят и по электронной почте направят, потом распечатали и показали данное ФИО4. Потом эти же кандидаты сказали, что на сайте этого ФИО4 нет, что комиссия не легитимна, данные кандидаты не будут участвовать, встали и ушли. Там остались четверо кандидатов, которые участвовали в конкурсе, после этого провели тестирование и собеседование. Приняли окончательный протокол, отдали собранию депутатов, пригласили на сессию и за них проголосовали. Сессия проходила в ФИО17 МР «

<

адрес скрыт>». Он там присутствовал и голосовал, поскольку он является депутатом Собрания. Он не хотел работать в должности помощника ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>», поэтому он ушел с работы. Кандидат на должность ФИО20 МО «

<

адрес скрыт>» ФИО28 не является ему родственником, жена ФИО28 ему приходится дочерью тети, то есть отца сестры дочь. С ФИО28, он по соседству не живет, а живет по соседству с его братом.

Свидетель ФИО36 в судебном заседании показал, что в начале декабря 2020 г. он читал в газете «Новый мир» о конкурсе на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>» и принял решение подать документы на должность ФИО20. Он считал, что этот конкурс будет самым справедливым и подал документы. ДД.ММ.ГГГГ пришло сообщение о том, что конкурс проводят ДД.ММ.ГГГГ, что явка не обязательна, и он не пошел. Позже получил сообщение, что он прошел первый этап конкурса и второй пройдет в читальном зале в 13 часов. Он явился туда в 12 часов, там никого не было, пошел, сделал намаз, обратно пришел, зал был уже полный. Начался второй этап конкурса, он видел, что по отдельности стояли столы, бумага, ручки и карандаши, сидели члены комиссии, молча ждали тестирование. После этого начались разговоры, вон отсюда, представьте ваши командировочные или удостоверения, или решение, что вы являетесь членами комиссии, как вы можете провести тестирование? Члены комиссии сказали, если кому надо, то представим. Там сидели пять человек, трое приезжих, остальные ФИО27-К.Н. и ФИО25, он их знает. Он также знает, что в подчинении председателя Собрания депутатов весь район и много родственников, он тоже является родственником по материнской линии. Он слышал от жителей села, что кандидат ФИО28 состоит в родственных отношениях с членом комиссии ФИО25 С детства все друг друга знали и дружили, выросли вместе. Кандидат ФИО6 сказала, чтобы комиссия представила ФИО4 ФИО20 РД, а ФИО4 по телефону показали. Когда сказали, уходите, они составили акт, и он подписал данный акт о легитимности комиссии, когда они выходили, там уже появились работники полиции. Он не знает, кто составлял акт, но он его подписал, и оттуда направились в прокуратуру района.

Свидетель ФИО37 в судебном заседании показал, что он работает старшим агрохимиком 

<

адрес скрыт>. Он подал документы для принятия участия в конкурсе на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>», документы сдал председателю Собрания депутатов ФИО27-К.Н., потом получил сообщение, что первый этап конкурса он прошел. ДД.ММ.ГГГГ проходил второй этап конкурса, они находились в зале, когда зашли члены конкурсной комиссии, документы им не представили. Разговор начался с того, что проводится второй этап конкурса, им разъяснили порядок, что будет тестирование и собеседование. ФИО6 задала вопрос по поводу ФИО4, с телефона показали ФИО4, потом в распечатанном виде принесли и показали. Он понял, что конкурс уже давно проведенным, были разборки с ФИО6 Потом уже сказали, кто не согласен можете уходить, и он первым ушел оттуда, подписал акт. Он не знает кто кому угрожал, разговоры насчет полиции были после того как он ушел. 

В судебном заседании свидетель ФИО38 показал, что он был кандидатом на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>», ДД.ММ.ГГГГ они зашли в зал районной библиотеки, где проходил конкурс, более 30 минут ждали конкурсную комиссию, когда комиссия приехала у них истребовали телефоны. Зашли в зал, члены комиссии представились, то есть начали представляться после того как им начали задавать вопросы, но документы и ФИО4 об их назначении не показали. Сказали, что конкурс будут проводить и телефоны будут мешать. Когда они требовали ФИО4, сказали, что отправили на телефон, но он не видел, потом начали оспаривать эти моменты. Он подписал заявление и несогласии и все ушли.

Проанализировав показания свидетелей, данных в судебном заседании, суд не находит в этих показаниях свидетелей существенных противоречий и приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Собрания депутатов муниципального района «

<

адрес скрыт>» от ДД.ММ.ГГГГ № VII-СД-2-1 утверждено Положение «О порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>», которое опубликовано в газете «Новый мир» и размещено на официальном сайте ФИО17 муниципального района в сети «Интернет».

Из решения Собрания депутатов муниципального района «

<

адрес скрыт>» от ДД.ММ.ГГГГ № VII-СД-4-1 «О конкурсе на должность ФИО20 муниципального района» усматривается, что в соответствии со ст.5 Закона Республики ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№ скрыт> «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в ФИО10», Положением о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>», утвержденного решением Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № VII-СД-2-1 и в связи с истечением срока полномочий ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>», Собрание депутатов решает объявить конкурс по отбору кандидатур на должность ФИО20 муниципального района «

<

адрес скрыт>». Установить дату начала проведения конкурса с участием кандидатов на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>» ДД.ММ.ГГГГ в 13.00 часов в здании ФИО17 района. Конкурс провести в соответствии с условиями определенными Положением. Определить срок приема документов для участия в конкурсе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно. Общее число членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур установить в количестве 6 человек. Назначить членами конкурсной комиссии: - ФИО27-К.Н.; ФИО24; ФИО25. направить настоящее решение ФИО20 Республики ФИО10 для назначения второй половины состава конкурсной комиссии. Опубликовать настоящее решение в газете «Новый мир» и разместить на официальном сайте муниципального района в сети «Интернет». Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.

Их исследованного в судебном заседании заверенной копии газеты «Новый мир» следует, что данное решение опубликовано, а также опубликованы условия проведения конкурса по отбору кандидатур на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>».

Из п.24 Положения «О порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>» от ДД.ММ.ГГГГ № VII-СД-2-1 следует, что решение об объявлении конкурса подлежит опубликованию в печатном средстве массовой информации муниципального района и размещению на официальном сайте муниципального района в сети «Интернет» не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Из ФИО4 временно исполняющего обязанности ФИО20 Республики ФИО10 ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№ скрыт>-рг следует, в соответствии с частью 2.1. статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» назначены членами конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность ФИО20 муниципального района «

<

адрес скрыт>»: ФИО2 – начальника отдела ФИО5 и Правительства Республики ФИО10 по вопросам противодействия коррупции; ФИО12 – консультанта ФИО5 и Правительства Республики ФИО10 по вопросам местного самоуправления; ФИО3 – начальника ФИО5 и Правительства Республики ФИО10 по внутренней политике. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в здании ФИО17 МР «

<

адрес скрыт>» с участием всех 6 членов конкурса проведен первый этап конкурса по отбору кандидатур на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>» без участия самих кандидатов с целью изучения представленных документов кандидатов, по результатам которого все кандидаты в количестве 13 человек прошли во второй этап конкурса.

Из протокола 

<

№ скрыт> заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что присутствовали 6 членов комиссии, повестка дня: об итогах первого конкурса по отбору кандидатур на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>». Конкурсная комиссия решила признать первый этап конкурса состоявшимся. Утвердить в качестве кандидатов, допущенных к участию во втором этапе конкурса всех 13 кандидатов на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>».

Из протокола 

<

№ скрыт> заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что присутствовали все 6 членов конкурсной комиссии, где в повестке дня определены конкурсные испытания, в соответствии с условиями конкурсных испытаний по оценке профессиональных и личностных качеств кандидатур, конкурсная комиссия решила определить конкурсные испытания – тестирование на знание законодательства РФ и РД, количество тестовых вопросов 60, время прохождения теста 60 минут, правильный ответ 1 балл. Установлено, что тестирование является отборочным испытанием второго этапа конкурса, прошедшими тестирование и допущенными ко второму конкурсному испытанию считаются кандидаты, ответившие правильно на не менее чем 20 тестовых вопросов (набравшие 20 баллов и более). Индивидуальное собеседование для оценки уровня подготовки кандидата проводится в форме краткого изложения кандидатом целей, задач и иных аспектов деятельности ФИО20 муниципального образования.

Из протокола 

<

№ скрыт> заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>» от ДД.ММ.ГГГГ видно, что присутствовали 5 членов комиссии, повестка дня: о результатах первого конкурсного испытания второго этапа конкурса по отбору кандидатур на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>». На тестирование явилось 4 кандидата, отказались от участия 9 кандидатов. По итогам проверки тестовых заданий конкурсная комиссия решила: установить следующие результаты тестирования. ФИО28 – 38 баллов; ФИО29 – 30 баллов; ФИО30 – 21 балл; ФИО31 – 21 балл. Решено считать прошедшими первое испытание второго этапа конкурса и допустить ко второму конкурсному испытанию второго этапа указанных кандидатов.

Из протокола 

<

№ скрыт> заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что присутствовали 5 членов комиссии, повестка дня: о результатах второго конкурсного испытания второго этапа конкурса по отбору кандидатур на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>». По итогам проведенного индивидуального собеседования конкурсная комиссия решила: утвердить следующие итоговые результаты: ФИО28 – 9,6 баллов; ФИО29 – 8,8 баллов; ФИО30 – 8,8 баллов; ФИО31 – 8,8 баллов. Всех четверых кандидатов признали победителями второго конкурсного испытания второго этапа конкурса.

К протоколу также приложена таблица результатов голосования членов конкурсной комиссии по итогам второго конкурсного испытания, где указана оценка баллов членов комиссии, как распределились баллы между кандидатами.

Из протокола 

<

№ скрыт> заседания конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по итогам проведенного конкурса по отбору кандидатур комиссия решила представить на рассмотрение Собрания депутатов муниципального района «

<

адрес скрыт>» следующих кандидатов: - ФИО28, ФИО29, ФИО39 и ФИО31 Направить настоящее решение (протокол) в Собрание депутатов муниципального района «

<

адрес скрыт>».

Из решения собрания депутатов МР «

<

адрес скрыт>» от ДД.ММ.ГГГГ №VII-СД-5-4 «Об избрании ФИО20 муниципального района «

<

адрес скрыт>» Республики ФИО10, следует в соответствии со ст.36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№ скрыт> «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов Республики ФИО10 и избрания ФИО20 муниципальных образований Республики ФИО10», руководствуясь решением Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № VII-СД-2-1 «Об утверждении положения «О порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>»», Собрание депутатов решает – по результатам открытого голосования считать избранным ФИО20 муниципального района «

<

адрес скрыт>» ФИО28 сроком на пять лет. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия и подлежит официальному опубликованию в районной общественно-политической газете «Новый мир».

Состав и формирование конкурсной комиссии соответствует положениям части 2.1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ, пунктам 2, 5.1 -5.6, 6, 7, и 8 Положения, согласно которым общее число членов конкурсной комиссии составляет шесть человек. При формировании конкурсной комиссии половина ее членов назначена Собранием депутатов МР «

<

адрес скрыт>», другая половина – ФИО20 Республики ФИО10.

При рассмотрении дела судом все ходатайства сторон по делу удовлетворены и в судебном заседании исследованы представленные суду доказательства.

Из исследованного в судебном заседании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№ скрыт> следует, что с ФИО25 заключен трудовой договор на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ФИО17 МР «

<

адрес скрыт> в лице ФИО20 ФИО17, где работник обязуется выполнять работу помощника ФИО20 ФИО17 с указанием всех условий труда.

По дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к срочному трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№ скрыт> усматривается, что действие трудового договора продлеваются на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из приказа ФИО17 МР «

<

адрес скрыт>» от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№ скрыт>лс следует, что прекращено действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО25 уволен с занимаемой должности помощника ФИО20 ФИО17 в связи с истечением срока трудового договора, основание срочный трудовой договор 

<

№ скрыт> от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ФИО20 ФИО17 МР «

<

адрес скрыт>» ФИО1 пояснил, что при вынесении приказа об увольнении ФИО25, вкралась ошибка – опечатка в приказ, где номер приказа указан правильно, а число вынесения трудового договора ошибочно указана ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ, ФИО25 согласен с приказом и не оспаривает его.

Из показаний, данных в судебном заседании свидетелем ФИО25 следует, что он уволен с занимаемой должности с сентября 2020 года, претензий к работодателю он не имеет.

Выяснить обстоятельства получения заработной за указанный период, либо дальнейшее получение заработной платы ФИО25 в судебном заседании не представилось возможным ввиду неполучения ответа с ПАО Сбербанк из-за отсутствия даты рождения ФИО25 и непредставлением суду данной информации.

В связи с изложенным являются несостоятельными доводы истцов и их представителя о том, что ФИО25 работает в ФИО17 

<

адрес скрыт> по договору гражданско-правового характера в должности помощника ФИО20 района ФИО28, из изложенного усматривается конфликт интересов и косвенная зависимость ФИО25 от экс-ФИО20 и кандидата на должность ФИО20 

<

адрес скрыт> ФИО28, так как в судебном заседании установлено, что ФИО25 уволен с занимаемой должности в сентябре 2020 г.

То, что информация осталась на сайте и не удалена о том, что ФИО25 работает помощником ФИО20 ФИО17, это не является основанием утверждать, что ФИО25 не уволен с работы.

Из исследованных в судебном заседании приказа о направлении в командировку от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№ скрыт> и путевых листов «Автохозяйство» - государственного казенного учреждения Республики ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ видно, что руководителем ФИО14 и Правительства Республики ФИО10 ФИО45 направлены в командировку: ФИО2, начальник отдела ФИО5 и Правительства РД по вопросам коррупции; ФИО12, консультант ФИО5 и Правительства РД по вопросам местного самоуправления и ФИО3, начальник отдела ФИО5 и Правительства РД по внутренней политике в 

<

адрес скрыт> для участия в проведении конкурсных процедур по отбору кандидатов на должность ФИО20 муниципального района сроком на 1 день. Основание: ФИО4 ФИО20 Республики ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№ скрыт>-рг. 

Из протоколов осмотра доказательств от ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Ахтынского нотариального округа ФИО40 в присутствии заявителя ФИО7 и от ДД.ММ.ГГГГ нотариусом 

<

адрес скрыт> РД ФИО41 в присутствии заявителя ФИО6 усматривается, что вся информация находилась в открытом доступе, и для получения не требовалось ввода никаких регистрационных данных и авторизации, изъяты изображения с официального интернет портала правовой информации Республики ФИО10 и ФИО17 муниципального района «

<

адрес скрыт>», не обнаружено опубликование ФИО4 ФИО20 Республики ФИО10 о назначении второй части членов конкурсной комиссии.

По ходатайству представителя истцов, явившиеся в судебное заседание все свидетели допрошены, в судебном заседании также дал показания представитель ответчика председатель Собрания депутатов МР «

<

адрес скрыт> ФИО27-К.Н., а привлеченный судом в качестве заинтересованного лица ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>» ФИО28, направил в суд своего представителя, который судом также допрошен.

Из исследованной в судебном заседании видеозаписи с камер наблюдения, где был проведен первый этап конкурса 17,18,ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что автомашина с членами конкурсной комиссии с 

<

адрес скрыт> заехала во двор муниципального образования «

<

адрес скрыт>» ДД.ММ.ГГГГ, припарковалась у входа в здание. Из автомашины вышли три члена конкурсной комиссии, в том числе и ФИО12, направились во внутрь здания, после чего просматривается зал ФИО17 МР «

<

адрес скрыт>», где установлена видеокамера. К комиссии, приехавшей из Махачкалы, присоединяются также три члена комиссии с 

<

адрес скрыт> РД и в этом зале заседают все 6 членов комиссии, изучают представленные кандидатами дела в течение всего дня.

Заявленное ходатайство истцами и их представителем о назначении по делу судебной технической экспертизы видеозаписи представленной суду по ходатайству представителя истцов из камер видеонаблюдения ФИО17 МР «

<

адрес скрыт> о проведении первого этапа конкурса с участием второй половины членов конкурсной комиссии назначенной ФИО20 Республики ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, судом в удовлетворении отказано, поскольку в соответствии с Положением о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>» видеозапись заседаний не предусмотрена. Кроме того, секретарь комиссии ФИО12 в судебном заседании подтвердил, что комиссия в составе ФИО2, ФИО12 и ФИО3, назначенная ФИО20 Республики ФИО10 приехала ДД.ММ.ГГГГ на автомашине с водителем в субботний день для проведения первого этапа конкурса, что зафиксировала камера видеонаблюдения, установленная у входа в здание ФИО17 МР «

<

адрес скрыт> и внутри в зале.

В соответствии с частью 2.1 статьи 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность ФИО20 муниципального образования должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса, судом нарушения данных требований также не установлено.

Согласно пункту 48 Положения на первом этапе конкурсная комиссия проводит проверку достоверности сведений, представленных кандидатами, а также проверку соответствия кандидатов установленным требованиям, на основании представленных ими документов, а также информации, представленной правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами. Эти требования Положения проведены конкурсной комиссией ДД.ММ.ГГГГ.

Оставляя без удовлетворения заявленные доводы истцов и их представителя о том, что первый этап конкурса должен был проходить ДД.ММ.ГГГГ, как было указано в СМС уведомлении, но не состоялся, суд исходит из требований пунктов 22 и 23 Положения и указывает, что исходя из смысла понятия "конкурс", в ходе первого этапа комиссия не проводит конкурс в буквальном значении данного слова, так как не сравнивает кандидатов между собой и не отбирает из них лучшего, а лишь осуществляет проверку представленных кандидатами документов, перечисленных в пункте 26 Положения, в том числе на основании информации, представленной правоохранительными, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами. Этот первый этап конкурса комиссия провела ДД.ММ.ГГГГ, поскольку уже установлена дата проведения конкурса ДД.ММ.ГГГГ в соответствии решением Собрания депутатов муниципального района «

<

адрес скрыт>» от ДД.ММ.ГГГГ № VII-СД-4-1, где Собрание депутатов решает объявить конкурс по отбору кандидатур на должность ФИО20 муниципального района «

<

адрес скрыт>» и устанавливает дату начала проведения конкурса с участием кандидатов на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>» ДД.ММ.ГГГГ в 13.00 часов в здании ФИО17 района и конкурс провести в соответствии с условиями определенными Положением. 

Являются несостоятельными доводы истцов и их представителя об обязательном опубликовании ФИО4 ФИО20 Республики ФИО10 о назначении части членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур, поскольку как усматривается из Положения, а точнее из п.24 Положения «О порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>» от ДД.ММ.ГГГГ № VII-СД-2-1, решение об объявлении конкурса подлежит опубликованию в печатном средстве массовой информации муниципального района и размещению на официальном сайте муниципального района в сети «Интернет» не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса, а ФИО4 ФИО20 Республики ФИО10 в соответствии с данным Положение обязательному опубликованию не подлежит.

Что касается доводов административных истцов и их представителя о том, что конкурсная комиссия сформирована таким образом, что имеется конфликт интересов, а именно ФИО20 сельского поселения «сельсовет Ахтынский» ФИО24 тесно связан с председателем районного собрания депутатов ФИО16 А-К.Н. При формировании бюджета сельских поселений района, именно по решению собрания депутатов и за подписью ФИО27-К.Н. устанавливается годовой бюджет села Ахты. Кроме того, ФИО24 до своего назначения на должность ФИО20 ФИО17 сельского поселения «сельсовет Ахтынский», являлся личным водителем ФИО27-К.Н., то они также являются несостоятельными, поскольку в судебном заседании ФИО27-К.Н. показал, что до назначения ФИО24 ФИО20 СП «сельсовет Ахтынский», он с ним ни в каких отношения не находился, ФИО24 у него водителем не работал, у него нет служебной автомашины, поэтому ФИО24 не мог у него работать. Доказательства обратного, суду не представлены.

Формирование бюджета сельских поселений рассматривают депутаты 

<

адрес скрыт>. 

Доводы административных истцов о том, что член комиссии ФИО25 является депутатом от 

<

адрес скрыт> (родное село кандидата ФИО28), ФИО25 является родственником супруги ФИО28, а также его соседом по месту жительства в 

<

адрес скрыт> РД, в связи с чем не должен быть включен в состав конкурсной комиссии, также несостоятельны, поскольку из показаний, данных в судебном заседании свидетелем ФИО25 усматривается, что кандидат на должность ФИО20 МО «

<

адрес скрыт>» ФИО28 не является ему родственником, жена ФИО28 ему приходится дочерью тети, то есть отца сестры дочь. С ФИО28, он по соседству не живет, а живет по соседству с его братом, кроме того, эти доводы истцов не основаны на Положении «О порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>»». 

Доводы истцов о том, что лица, представившиеся членами конкурсной комиссии (со стороны ФИО20 и Правительства РД – ФИО2, ФИО12, ФИО3), которые собирались провести тестирование и собеседование кандидатов согласно Положения о проведении конкурса по отбору кандидатов на должность ФИО20 соответствующее ФИО4 ФИО20 Республики ФИО10 о назначении их членами конкурсной комиссии, им не предъявлено, не соответствует действительности, поскольку председатель Собрания депутатов МР «

<

адрес скрыт>», член конкурсной комиссии от МР «

<

адрес скрыт>» в судебном заседании показал, что ДД.ММ.ГГГГ, когда они приехали с Махачкалы, тогда они ему показали ФИО4 ФИО20 РД о назначении их членами конкурсной комиссии. Документы никто ни у кого не спрашивал, представились друг другу и показали ФИО4. ФИО4 ФИО20 РД о назначении членов конкурсной комиссии ему показали ДД.ММ.ГГГГ, когда члены комиссии приехали с Махачкалы ДД.ММ.ГГГГ, то у них не оказалось этого ФИО4, он был уверен, что у них это ФИО4 с собой, поскольку он его видел сам. Когда комиссия зашла в зал ДД.ММ.ГГГГ, председатель комиссии представился, кто он и представил всех их, пояснил, что состоится второй этап конкурса, все члены допущены, будем проводить тестирование и после собеседование. Кандидат ФИО6 встала и начала говорить, на каком основании они сюда приехали, предъявите документы. Они сказали, как бы они суда приехали, если бы не было ФИО4, но у них этого ФИО4 не оказалось. Председательствующий сказал, давайте начнем конкурс, они принесут ФИО4, позвонили по телефону, попросили, чтобы скинули. Как ФИО4 поступило на телефон, показали всем с телефона, кандидаты не согласились, потом принесли копию этого ФИО4, опять не согласились, сказали, что там нет подписи ФИО20 РД.

Остальные доводы, изложенные в административном исковом заявлении истцов не свидетельствует о нарушении их прав и законных интересов как кандидатов, в соответствии с Положением, в этой связи не подлежат удовлетворению. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований административных, поскольку нарушений процессуальных правил и прав участников конкурса конкурсной комиссией по отбору кандидатур на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>» не допущено. Принятые решения являются законными и обоснованными, административные истцы сами отказались в дальнейшем приять участие в конкурсе. 

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

При этом обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС РФ) возлагается на лицо, обратившееся в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 227, 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Собранию депутатов муниципального района «

<

адрес скрыт>», ФИО14 и Правительства Республики ФИО10 и конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>» о признании проведенный, согласно Решения Собрания депутатов МР «

<

адрес скрыт>» от ДД.ММ.ГГГГ №VII-СД-4-1 конкурс по отбору кандидатов на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>» незаконным и отмене его результатов. Об отмене Решения Собрания депутатов МР «

<

адрес скрыт>» от ДД.ММ.ГГГГ № VII-СД-5-4 об избрании ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>» Республики ФИО10. Обязании Собрание депутатов 

<

адрес скрыт> и ФИО14 и Правительства Республики ФИО10 сформировать новую конкурсную комиссию и назначить новые даты проведения конкурса по отбору кандидатур на должность ФИО20 МР «

<

адрес скрыт>» – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики ФИО10 через Ахтынский районный суд РД в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Б.С. Селимов

Решение вынесено на компьютере в совещательной комнате.