Дело № 2- 2607/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2018 года гор. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Ермолаевой Т.П., при секретаре судебного заседания Поляковой Н.В., с участием истца ФИО1, представителей истца-Никитина А.Н., ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Старатель», Муниципальному бюджетному учреждению «Управление капитального строительства и реконструкции» города Чебоксары, администрации города Чебоксары, Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить на период проведения работ по устранению недостатков временное жилье и выполнить качественный ремонт, 

установил:

ФИО1 обратился с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Старатель», Муниципальному бюджетному учреждению «Управление капитального строительства и реконструкции» города Чебоксары, администрации города Чебоксары, Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики о возложении обязанности за свой счет предоставить его семье на момент проведения работ по устранению недостатков временное жилье (аналогичной площади), с перевозкой всех вещей и мебели на временную квартиру и перевести обратно в отремонтированную квартиру; обязать ООО СК «Старатель» выполнить качественный ремонт по всем установленным ГОСТам и требованиям, предъявляемым к строительным отделочным работам, указав в нем, что квартира № ----- в доме № ----- по адрес предоставлена его семье на основании постановления от дата ----- взамен ранее занимаемой квартиры № ----- в доме № ----- по адрес. По утверждениям истца, в предоставленной им квартире имелось много строительных недостатков, в связи с чем они обратились в администрацию Ленинского района г. Чебоксары с заявлением об их устранении. По их заявлению в квартире произведена замена напольного покрытия (линолеума), однако его замена произведена некачественным материалом. Устранение недостатков производилось в их присутствии, что мешало их личной жизни, особенно его беременной супруге. С заявлениями об устранении недостатков они неоднократно обращались в администрацию города Чебоксары, в органы прокуратуры, в Госжилинспекцию. Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики в своем последнем ответе сообщило им, что их претензии направлены застройщику. Застройщик пытался исправить имеющиеся недостатки, однако не устранил имеющиеся проблемы. Его требование о возмещении расходов, понесенных на составление экспертного заключения и на покупку нового смесителя для ванной комнаты застройщик не удовлетворил. Истец также указывает, что установление индивидуальных приборов учета потребляемой тепловой энергии за пределами жилого помещения противоречит интересам жильцов и нарушает их права. Однако со ссылкой на наличие проектной документации их жалоба оставлена без удовлетворения. Застройщик неоднократно уведомлял его о том, что имеет намерения обследовать квартиру, однако предоставить им доступ в квартиру для устранения недостатков внутри квартиры без их предварительного отселения он не желает, поскольку проведение работ может негативно отразиться на здоровье его малолетних детей. Его требование о предоставлении иного жилого помещения на период проведения ремонтных работ Управление капитального строительства и реконструкции оставило без удовлетворения. Заявленные в иске требования обоснованы ссылкой на положения ст. 309-310 ГК РФ. 

В судебном заседании истец и его представители иск поддержали.

Ответчики в судебном заседании не присутствовали, о месте и времени разрешения данного спора извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили.

Представители третьих лиц, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание также не явились, причину неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Одним из оснований расторжения договора социального найма жилого помещения по не зависящим от нанимателя причинам, связанным с невозможностью дальнейшего использования жилого помещения по своему назначению, является снос дома, в котором находится жилое помещение. 

Так, в соответствии со ст. 85 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится с предоставлением других благоустроенных жилых помещений, в том числе в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, а также в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как следует из разъяснений п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. 

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из обстоятельств данного спора следует, что дом № ----- по адрес был расселен в рамках реализации муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории г.Чебоксары» на 2013-2017 годы». В указанном доме истец на условиях договора социального найма занимал квартиру № ----- общей площадью ------ кв. м. 

Согласно постановлению администрации Ленинского района г. Чебоксары от дата ----- истцу на состав семьи из трех человек на условиях договора социального найма предоставлена квартира № ----- в доме № ----- по адрес, общей площадью ------ кв. м. с условием освобождения ранее занимаемого жилого помещения. На основании данного постановления между истцом и МБУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары» заключен договор социального найма на указанную квартиру. Вопреки утверждениям истца, его доводы о нарушении при строительстве данного жилого дома строительных норм и правил, требующих его отселения на период проведения ремонта, опровергаются материалами дела.

Так, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации установленным требованиям, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и установленными законом ограничениями.

Нормативные правовые акты предусматривают для получения этого документа определенную процедуру и правила. В частности, для получения разрешения на строительство предоставляется градостроительный план земельного участка (п. 2 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ); материалы, содержащиеся в проектной документации (пояснительная записка; схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам; архитектурные решения; сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; проект организации строительства объекта капитального строительства; проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей; перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда в случае строительства, реконструкции указанных объектов при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со ст. 49 ГрК РФ) (п. 3 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ); положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном ч. 12.1 ст. 48 ГрК РФ), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со ст. 49 ГрК РФ, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных ч. 3.4 ст. 49 ГрК РФ, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных ч. 6 ст. 49 ГрК РФ (п. 4 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ).

В свою очередь разрешение на ввод жилого дома в эксплуатацию, полученное в порядке и в соответствии со ст. 55 ГрК РФ, подтверждает соответствие построенного жилого дома строительным нормам и правилам и иным техническим регламентам, а также то, что качество жилья является пригодным для проживания в нем граждан.

Так, согласно части 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В соответствии с частью 2 статьи 55 ГрК РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. 

Перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, приведен в части 3 данной статьи.

Частью 5 статьи 55 ГрК РФ предусмотрено, что орган, выдавший разрешение на строительство, обязан в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Отсутствие документов, указанных в части 3 статьи 55 ГрК РФ; несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории; несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации являются основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (часть 6 статьи 55 ГрК РФ). 

Пункт 7 части 3 статьи 55 ГрК РФ предусматривает в числе прочих документов, необходимых для предоставления в целях получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию также документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии).

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается тем же органом власти, который выдал разрешение на строительство. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяет, что объект построен, реконструирован в соответствии с разрешением на строительство; градостроительным планом земельного участка; проектной документацией. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (ч. 10 ст. 55 ГрК РФ). 

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" одновременно с созданием объекта недвижимости осуществляется государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

Соответственно, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию опосредованно является основанием для регистрации прав собственности застройщика на построенный, реконструированный объект. 

Применительно к данному спору дом № ----- по адрес актом государственной приемочной комиссии введен в эксплуатацию и истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не доказано несоответствие данного разрешения требованиям градостроительного законодательства, в результате которых дом является непригодным для проживания.

Согласно подпункту «г» п. 5 договора социального найма от дата у наймодателя возникает обязанность по предоставлению нанимателю и членам его семьи жилого помещения маневренного фонд, отвечающего санитарным и техническим требованиям, на время проведения капитального ремонта или реконструкции дома, когда такие работы не могут быть проведены без выселения нанимателя.

Порядок предоставления жилого помещения в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции дома регламентирован ст. 88 ЖК РФ, из положений ч.1 которой следует, что при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

Однако истцом не представлены суду доказательства как о необходимости проведения в квартире № ----- дома № ----- по адрес капитального ремонта, так и доказательства невозможности проведения такого ремонта или реконструкции без выселения нанимателя. В связи с чем положения пункта 1 статьи 88 ЖК РФ об обеспечении нанимателя и членов его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другим жилым помещением без расторжения договора социального найма жилого помещения не могут быть применены при разрешении настоящего спора.

Помимо этого, поскольку на момент возникновения отношений по строительству дома истец не являлся участником данных отношений, его требование о нарушении ответчиками в отношении него требований ст. 309-310 ГК РФ свидетельствует об избрании ненадлежащего способа защиты нарушенного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Старатель», Муниципальному бюджетному учреждению «Управление капитального строительства и реконструкции» города Чебоксары, администрации города Чебоксары, Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики о возложении обязанности за свой счет предоставить его семье на момент проведения работ по устранению недостатков временное жилье (аналогичной площади), с перевозкой всех вещей и мебели на временную квартиру и перевести обратно в отремонтированную квартиру; обязать ООО СК «Старатель» выполнить качественный ремонт по всем установленным ГОСТам и требованиям, предъявляемым к строительным отделочным работам, - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья Т.П. Ермолаева

Мотивированное решение составлено 13 июля 2018 года.