Дело № 12-429/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 28 июня 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Хайруллин Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Ульяновска ФИО1 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области №-АП от 17.05.2021, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением от 17.05.2021 администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации города Ульяновска ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить. В обоснование жалобы указала, что администрация г. Ульяновска является бюджетным учреждением, все денежные средства, находящиеся в распоряжении, имеют целевой характер. Бюджет МО «г. Ульяновск» на 2021 год принят с дефицитом. За счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 гг., исполнить в полном объеме решения судов невозможно. Считает, что умысел на совершение правонарушения у администрации отсутствовал.

В судебное заседание защитник администрации г. Ульяновска не явилась, извещена надлежащим образом. 

Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, в том числе исполнительное производство, суд приходит к следующему. 

Как следует из представленных материалов, решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 05.03.2013, вступившим в законную силу 10.09.2013, на Администрацию города Ульяновска возложена обязанность провести за счет средств муниципального образования капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а именно: ремонт тротуарных дорожек ко всем подъездам дома, покрытия крыши со сменой рядового покрытия с устройством примыканий к выступающим частям крыши в соответствии с нормативными требованиями; системы холодного водоснабжения с заменой трубопровода, запорной арматуры с присоединением к сети; электрооборудования с заменой пришедшей в негодность электропроводки со сменой установочной арматуры, выключателей, рубильников, штепселей и т.д.

29.11.2013 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

18.12.2013 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В связи с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера во вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа срок, постановлением от 31.07.2020, вступившим в законную силу 20.10.2020, администрация привлечена к ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (штраф не уплачен). 

06.11.2020 судебным приставом вынесено требование об исполнении решения суда в срок до 31.03.2021, которое поступило в администрацию 15.01.2021.

05.04.2021 составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что решение суда не исполнено.

В связи с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа постановлением от 17.05.2021 администрация привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ.

Оснований для признания указанного постановления незаконным и его отмене суд не усматривает, так как фактические обстоятельства в постановлении приведены верно, им дана правильная юридическая оценка, выводы мотивированы, само постановление вынесено должностным лицом, в рамках своих служебных полномочий.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Судом установлено, что администрация г. Ульяновска не исполнила решение суда от 05.03.2013. 

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией города Ульяновска решения суда, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по исполнению решения суда, в материалах дела не имеется. 

Довод жалобы о том, что решение суда не исполнено в связи с отсутствием бюджетного финансирования не может быть принят во внимание и повлечь отмену обжалуемого постановления, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что администрацией заблаговременно вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись.

Доказательств, подтверждающих принятие администрацией всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, защитником не представлено. 

Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.

Вопреки доводам жалобы, постановление содержит перечень доказательств, подтверждающих виновность администрации, которые оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

За допущенное административное правонарушение администрации города Ульяновска назначен штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.17.15 КоАП РФ для юридических лиц, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения. 

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы заявителя. Процессуальных нарушений при составлении протокола и вынесении постановления не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области №-АП от 17.05.2021 о привлечении администрации города Ульяновска к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.Г. Хайруллин