УИД 61RS0008-01-2021-004143-60

№ 2а-2675/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Рощиной В.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ИФНС России по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону к административному ответчику ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 о взыскании недоимки по налогам

У С Т А Н О В И Л:

ИФНС России по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону обратилась в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 в лице законного представителя ФИО2, № о взыскании недоимки на общую сумму 515,43 рубля, в том числе: за 2014 год: по земельному налогу: налог - 121, 00 руб., пеня - 13,85 руб.; по налогу на имущество физических лиц: налог - 103, 01 руб., пеня - 11,71 руб.; за 2015 год: по налогу на имущество физических лиц: налог - 118, 00 руб., пеня - 3, 97 руб.; за 2016 год: по налогу на имущество физических лиц: налог - 137, 00 руб., пеня - 6,90 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований).

Исследовав доказательства в письменной форме, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 479-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

На основании п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии со ст.95 КАС РФ: лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающими возможность подачи заявления.

Принимая во внимание п.5 ст.180 КАС РФ, при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности, судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

На основании ч.5 ст.180 КАС РФ, в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" указано при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Как следует из материалов дела, в связи с неуплатой ФИО1 недоимки по налогу на имущество и земельному налогу за 2015-2016 года и пени, в ее адрес были направлены требования: 4987 от 13.03.2017 об уплате недоимки по налогу и пени в срок до 10.05.2017 г., № 9860 от 21.06.2018 об уплате недоимки по налогу и пени в срок до 14.08.2018 г. Следовательно, в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока с даты, указанной в самом раннем требовании-10.05.2017 г., административный истец был вправе обратится в суд, то есть в срок до 10.11.2020 г.

С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам налоговый орган обратился к мировому судье 26.12.2020 года.

Определением мирового судьи судебного участка №2 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону от 30.12.2020 года в принятии заявления о выдаче судебного приказа было отказано в связи с тем, что заявленные требования были не бесспорными, пропуском установленного законом срока.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, срок для обращения в суд с настоящим административным иском начал течь со дня истечения срока исполнения требований об уплате налога и пеней – 10.05.2017 года и истек 10.11.2020 года. Подачей заявления мировому судье течение срока не прерывалось.

С настоящим административным иском в суд налоговый орган обратился только 02.06.2021 года, то есть с пропуском установленного законом шестимесячного срока. 

ИФНС России по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону представлено ходатайство о восстановлении срока подачиадминистративного искового заявления,однако доказательств наличия объективных препятствий для обращения в суд с настоящим административным иском в материалы дела не представлено,заявленное ходатайствоовосстановлениисрокатакже не содержит никаких доводов и оснований, подтверждающихуважительныепричины пропуска установленного закономсрока.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для признания причин пропускасрокауважительными, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением.

Налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Суд считает, чтодоказательствуважительностипропускасрокадля обращения в суд с административным исковым заявлением не приведено. Установление в законесрокадля защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такогосрокаобусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Таким образом, у административного истца утрачено право взыскания задолженности по обязательным платежам, следовательно, и не возникло право на начисление пени.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФпропусксрокаобращения в суд без уважительной причины, а также невозможностьвосстановленияпропущенного (в том числе по уважительной причине)срокаобращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Основанием для отказа в удовлетворении иска, является пропуск срока обращения в суд без уважительной причины.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований налогового органа к ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 о взыскании с нее недоимки у суда не имеется.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российский Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ИФНС России по Ленинскому району г.Ростова-на-Дону к административному ответчику ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 о взыскании недоимки в том числе: за 2014 год: по земельному налогу: налог - 121, 00 руб., пеня - 13, 85 руб.; по налогу на имущество физических лиц: налог - 103, 01 руб., пеня - 11, 71 руб.; за 2015 год: по налогу на имущество физических лиц: налог - 118, 00 руб., пеня - 3, 97 руб.; за 2016 год: по налогу на имущество физических лиц: налог - 137, 00 руб., пеня - 6,90 руб., на общую сумму 515,43 рублей, - оставить без удовлетворения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья В.С. Рощина