№ 2-756/2024

УИД 34RS0006-01-2024-003486-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Суровикино Волгоградской области 23 октября 2024 г.

Суровикинский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Е.В. Некрасовой,

при секретаре судебного заседания Е.Б. Минаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда в лице управления «Жилищная инспекция Волгограда» к ФИО1 о возложении обязанности заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования,

УСТАНОВИЛ:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда в лице управления «Жилищная инспекция Волгограда» (далее по тексту – Департамент ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда в лице управления «Жилищная инспекция Волгограда») обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с договором найма жилого помещения маневренного фонда № 944/2022МФ от 21 марта 2022 г. ФИО1 является нанимателем жилого помещения, находящегося в собственности Волгоградской области на основании свидетельства о государственной регистрации права от 26 декабря 2014 г. 34 АБ № 735127, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В правоотношениях по социальному найму жилого помещения наймодатель, будучи собственником или управомоченным им лицом, обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, сданного внаем (пункт 3 части 2 статьи 65 ЖК РФ), а наниматель обязан обеспечивать сохранность этого помещения (пункт 2 части 3 статьи 67 ЖК РФ), поддерживать его надлежащее состояние, а также проводить текущий ремонт этого помещения (пункт 4 части 3 статьи 67 ЖК РФ). Поскольку техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования к работам по капитальному ремонту не относится, оно не может возлагать на наймодателя. Так, в пункте 5.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170, прямо предусмотрено, что именно пользователь (то есть лицо, владеющее жилым помещением на законных основаниях) обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения). Таким образом, именно наниматель как законный пользователь жилого помещения, предоставленного ему по договору социального найма, несет ответственность за надлежащее содержание и техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования. Подпунктами «и, к» пункта 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. № 549, также определено, что абонент обязан обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; а также надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Согласно пункту 17 Правил № 410 договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме от имени всех собственников помещений или нанимателей жилых помещений по договору социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме может быть заключен лицом, определенным решением общего собрания собственников помещений в данном многоквартирном доме. Аналогичные требования включены и в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354, в силу которых газоснабжение потребителя осуществляется при условии надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые должны осуществляться специализированной организацией по соответствующим договорам, заключенным в отношении внутриквартирного газового оборудования – с собственником жилого или нежилого помещения, а в отношении внутриквартирного газового оборудования, установленного в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда: с нанимателем такого жилого помещения – в части технического обслуживания и текущего ремонта такого оборудования, а с собственником такого жилого помещения – в части капитального ремонта такого оборудования (пункт 131 Правил № 354). Департамент ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда в лице управления «Жилищная инспекция Волгограда» не располагает информацией о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном 

<

адрес>, на котором принято решение об определении лица, уполномоченного от имени всех собственников помещений или нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме на заключение договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования. При данных обстоятельствах, именно наниматель как законный пользователь жилого помещения, предоставленного ему по договору социального найма, несет ответственность за надлежащее содержание и техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования. Согласно информации, поступившей из инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (письмо от 21 марта 2024 г. № 04-01-06-04/699), договор на обслуживание внутриквартирного газового оборудования, расположенного в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, не заключен.

Истец просит обязать ФИО1, нанимателя квартиры № многоквартирного 

<

адрес> в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему гражданскому делу заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с требованиями Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 г. № 410.

В судебное заседание представитель истца Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда в лице управления «Жилищная инспекция Волгограда» не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представители третьих лиц ГКУ ВО «Управление капитального строительства», АО «Волгоградгоргаз» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица ООО «Газпром газораспределение Волгоград» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку между ответчиком ФИО1 и ООО «Газпром газораспределение Волгоград» договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования не заключен, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Исследовав письменные доказательства по гражданскому делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьёй 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Согласно пункту 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Частью 1 статьи 61 ЖК РФ установлено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения (пункт 3 части 2 статьи 65 ЖК РФ), а наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения (пункты 2, 3, 4 части 3 статьи 67 ЖК РФ).

В пункте 5.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170, предусмотрено, что пользователь обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета газа и об иных нарушениях, возникающих при пользовании газом в быту.

В соответствии со статьёй 68 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее по тексту - Правила № 410) устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (ВДГО и ВКГО) при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В пункте 2 Правил № 410 определено, что под аварийно-диспетчерским обеспечением понимается комплекс мер по предупреждению и локализации аварий, возникающих в процессе использования ВДГО и ВКГО, направленных на устранение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Процесс газоснабжения характеризуется связью между внутридомовым газовым оборудованием и газораспределительными сетями.

В пункте 131 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее по тексту - Правила № 354) предусмотрено, что газоснабжение потребителя производится при условии организованных исполнителем и осуществляемых специализированной организацией аварийно-диспетчерского обеспечения, надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, а также при условии технического диагностирования внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые осуществляются по соответствующим договорам, заключенным в многоквартирном доме: в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме; с товариществом или кооперативом, управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений в многоквартирном доме; в отношении внутриквартирного газового оборудования - с собственником жилого или нежилого помещения, а в отношении внутриквартирного газового оборудования, установленного в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда: с нанимателем такого жилого помещения - в части технического обслуживания и текущего ремонта такого оборудования, а с собственником такого жилого помещения - в части капитального ремонта такого оборудования.

Раздел 2 Правил № 410 регулирует вопросы организации безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, в пункте 7 которого определен порядок организации аварийно-диспетчерского обеспечения.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 410 безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования.

При этом работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами № 410, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (пункт 6 Правил № 410).

Судом установлено и материалами гражданского дела подтверждено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, находится в собственности Волгоградской области, передано в оперативное управление ГКУ ВО «Управление капитального строительства».

На основании решения Волгоградской городской Думы от 27 июля 2022 г. № 70/1045 «О внесении изменений в решение Волгоградской городской Думы от 28 мая 2014 г. № 13/393 «Об утверждении Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда», департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (далее Департамент) является отраслевым структурным подразделением администрации Волгограда, уполномоченным на реализацию полномочий администрации Волгограда в сфере жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, осуществление муниципального жилищного контроля, а также переданных законом Волгоградской области государственных полномочий Волгоградской области по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) в части осуществления надзора за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, осуществлению регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании пункта 1.1 Положения об Управлении, утвержденного распоряжением Департамента от 1 августа 2022 г. № 125-р, Управление является функциональным структурным подразделением Департамента, уполномоченным осуществлять функции по муниципальному жилищному контролю, региональному государственному жилищному контролю (надзору) и региональному лицензионному контролю за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в рамках переданных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с договором найма жилого помещения маневренного фонда № 944/2022 МФ от 28 марта 2022 г. ФИО1, паспорт гражданина РФ серии 18 21 №, является нанимателем жилого помещения, находящегося в государственной собственности Волгоградской области на основании свидетельства о государственной регистрации права от 26 декабря 2014 г. 34-АБ № 735127, состоящее из комнаты № 2 жилой площадью 13,9 кв.м. в квартире общей площадью 74,1 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, для временного проживания в нём.

Согласно письму от 21 марта 2024 г. № 04-01-06-04/699 инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области договор на обслуживание внутриквартирного газового оборудования, расположенного в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, не заключен.

По сообщению № ВП/14-1/10966 от 18 сентября 2024 г. заместителя начальника юридического отдела ООО «Газпром газораспределение Волгоград» - Управляющей организации АО «Волгоградгоргаз» между АО «Волгоградгоргаз» и ФИО1 был заключён договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования по адресу: 

<

адрес>, который расторгнут 31 декабря 2023 г. в силу изменений в законе. В настоящее время специализированной организацией, оказывающей услуги по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме и техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) в 

<

адрес> является ООО «Газпром газораспределение Волгоград». Договорные отношения по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования по адресу: 

<

адрес>, между ООО «Газпром газораспределение Волгоград» и ФИО1 отсутствуют.

На претензии истца о необходимости заключения договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования, ответчик не отреагировал.

Таким образом, ответчиком ФИО1, являющейся нанимателем жилого помещения, находящегося в государственной собственности Волгоградской области, договор о техническом обслуживании и ремонте в отношении внутриквартирного газового оборудования с какой-либо специализированной организацией не заключен. При этом заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования для потребителей газа является обязательным.

В связи с чем, необходимо обязать ФИО1, нанимателя комнаты № в квартире № многоквартирного жилого дома № по 

<

адрес>, в течение 30 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу заключить со специализированой организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования по адресу: 

<

адрес> в соответствии с требованиями Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 г. № 410.

При подаче искового заявления в суд 31 августа 2024 г. Департамент ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда в лице управления «Жилищная инспекция Волгограда» на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ освобождён от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным Российской Федерации.

Исходя из изложенного, суд считает, что с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Суровикинского муниципального района Волгоградской области в размере 300 рублей согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 221-ФЗ, от уплаты которой был освобождён истец на момент обращения в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределённого круга физических лиц.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда в лице управления «Жилищная инспекция Волгограда» (ИНН 

<

***>) к ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии 18 21 №) о возложении обязанности заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования удовлетворить.

Возложить на ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии 18 21 №) – нанимателя квартиры № многоквартирного жилого дома № по 

<

адрес> обязанность в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу заключить со специализированой организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с требованиями Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 г. № 410.

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии 18 21 №) в доход бюджета Суровикинского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 2 ноября 2024 г.

Судья Е.В. Некрасова