Дело № 2-1826/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2018 года г. Брянск

Бежицкий районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи 

ФИО1, 

при секретаре с участием истцапредставителя ответчика 

ФИО2,ФИО3,ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 работает в должности акушерки женской консультации ГАУЗ «Брянская городская больница №».

ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа города Брянска за назначением досрочной страховой пенсии по старости, как медицинскому работнику, в соответствии с действующим законодательством. 

Решением государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности. При исчислении стажа медицинской деятельности не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, период работы акушеркой в гинекологическом отделении АПО №. Стаж медицинской деятельности истца, без включения данных периодов, составил 27 лет 01 мес. 02 дня.

С данным отказом истец не согласна, в связи с чем просит суд: - включить в стаж медицинской деятельности следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 08 мес. 03 дн.) – работа акушеркой в гинекологическом отделении АПО № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 16 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 11 дн.) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации и признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.04.2018.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе от 16.05.2018.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии указаны в статье 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

Из материалов дела следует, что 29.04.2018 ФИО3 обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением № от 16.05.2018 ответчик отказал истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия у нее требуемого специального трудового 30-летнего стажа. 

Исключение из специального стажа истца, заявленного в иске периода с 04.12.1997 по 06.08.2000 (02 года 08 мес. 03 дн.) – работа акушеркой в гинекологическом отделении АПО № так как наименование учреждения не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, суд находит неправомерным.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидимиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 27.08.1992 № 634, от 23.07.1993 № 701, от 22.09.1993 № 953). В соответствии со статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Указанным Списком предусмотрены: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, согласно п. 8 которого предусмотрены «Поликлиники», п. 9 «Амбулатории». Аналогичен Списку, утвержденному Постановлением № 1066 от 22.09.1999 и Списку, утвержденному Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002.

Согласно трудовой книжке ФИО3 была принята на работу в поликлинику № в качестве медрегистратора с 01.11.1993, а с 14.10.1996 переведена акушеркой гинекологического отделения.

Наименование лечебного учреждения, в котором протекала работа ФИО3, неоднократно изменялась.

С 01.02.2015 истец принята переводом и работает до настоящего момента в должности акушерки отнесенной к профессиональной квалификационной группе «средний медицинский и фармацевтический персонал» ГАУЗ «Брянская городская больница №».

Справкой ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что поликлиника БАЗ не являлась самостоятельным лечебным учреждением, а была структурным подразделением Медсанчасти БАЗ, в состав которой входила поликлиника на 750 посещений в день и дневной стационар на 50 коек, обслуживающие работников Брянского автомобильного завода и прикрепленных территориальных участков. Медсанчасть БАЗ была переименована в Амбулаторно-поликлиническое объединение № (АПО №) на основании постановления Администрации г. Брянска № от 28.11.1997; АПО № переименовано в МУЗ «Городскую поликлинику №» на основании приказа № от 19.07.2000 Управления здравоохранения; МУЗ «Городская поликлиника № г. Брянска» переименована в ГБУЗ «Брянская городская поликлиника №» (ГБУЗ «БГП№») на основании приказа департамента здравоохранения Брянской области № от 29.12.2010 и приказа № от 31.12.2010; ГБУЗ «Брянская поликлиника №» переименована в ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №» (ГАУЗ «БГП №») на основании приказа департамента здравоохранения Брянской области № от 31.01.2013 и приказа № от 15.03.2013.

Согласно Уставу Муниципального учреждения здравоохранения «Амбулаторно-поликлинического объединения №» основными задачами и видами деятельности учреждение является проведение комплекса лечебных амбулаторно-поликлинических и профилактических медицинских мероприятий взрослому населению на закрепленной территории как на дому, так и на амбулаторном приеме. 

На протяжении всего периода работы в должности акушерки истец осуществляла медицинскую деятельность по охране здоровья населения, не зависимо от наименования учреждения, в котором протекала ее работа в тот или иной период, следовательно, суд считает, что период ее работы с 04.12.1997 по 06.08.2000 (02 года 08 мес. 03 дн.) – работа акушеркой в гинекологическом отделении АПО № подлежит включению в медицинский стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Также суд находит неправомерным отказ ответчика во включении истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды с 22.12.2003 по 07.02.2004 (00 лет 01 мес. 16 дн.), с 12.03.2014 по 22.04.2014 (00 лет 01 мес. 11 дн.) – периоды нахождения на курсах усовершенствования, ввиду того, что указанные периоды не предусмотрены к зачету в стаж медицинской деятельности Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. 

Согласно п. 7 Типового Положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства РФ № 610 от 26.06.1995, целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем. В соответствии с п. 26 указанных типовых Положений, за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы, сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. 

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд, а также включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

Указанные Правила не регулируют отдельно вопросы включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В то же время, Правила не содержат и соответствующего запрета для их включения в стаж. 

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки кадров и переподготовки кадров для собственных нужд, определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим профессиональную подготовку работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные ТК РФ, иными нормативными правовыми актами, трудовым договором.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Как видно из материалов дела, истец, согласно приказов работодателя была направлена на курсы повышения квалификации, что подтверждается материалами гражданского дела.

Кроме того, для должности, которую занимает истец, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В этой связи указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж ее лечебной деятельности, поскольку в эти периоды истица продолжала состоять в трудовых отношениях с работодателем, направившим ее на эти курсы, за истицей сохранялось место работы и средний заработок, что подтверждается справкой № от 22.05.2018 ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №» и справкой № от 25.05.2018 ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №».

Согласно ст. 22 Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на данную пенсию.

Поскольку с учетом спорных периодов на 29.04.2018 специальный страховой стаж истца составляет не менее 30 лет, ответчик обязан назначить истцу с этого момента досрочную страховую пенсию по старости.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска засчитать ФИО3 в специальный стаж медицинской деятельности периоды:

- с 04.12.1997 по 06.08.2000 (02 года 08 мес. 03 дн.) – работа акушеркой в гинекологическом отделении АПО №;

- с 22.12.2003 по 07.02.2004 (00 лет 01 мес. 16 дн.), с 12.03.2014 по 22.04.2014 (00 лет 01 мес. 11 дн.) – периоды нахождения на курсах на курсах повышения квалификации и признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.04.2018.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий судья 

ФИО1 

Дата принятия решения суда в окончательной форме 29.06.2018.

Председательствующий судья 

ФИО1