ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении

... 02 ноября 2017 года

Судья Павинского районного суда Костромской области Мясников Н.А. с участием:

заведующей МДОУ детский сад «Солнышко» Пыщугского муниципального района Костромской области ФИО2;

представителя администрации Пыщугского муниципального района Костромской области по доверенности ФИО3;

представителя управления Роспотребнадзора по Костромской области по доверенности ФИО; 

главного специалиста-эксперта ТО управления Роспотребнадзора по Костромской области в Шарьинском районе ФИО1,

при секретаре Кокшаровой Т.С.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении 

Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» Пыщугского муниципального района Костромской области, расположенного по адресу: ..., 

установил:

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко» Пыщугского муниципального района Костромской области нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания детей, при приготовлении пищи и напитков, их хранении, при следующих обстоятельствах.

Специалистами ТО Управления Роспотребнадзора по Костромской области в Шарьинском районе была проведена проверка работы пищеблоков МДОУ детский сад «Солнышко», в результате которой установлены нарушения санитарных правил и норм при приготовлении пищевых продуктов для детей, их хранении и реализации.

Установлено, что для приготовления пищи детям используется питьевая вода, которая не соответствует требованиям п.п. 3.3, 3.2, 3.4, 3.4.1 СанПиН 2.4.11074-01 «Питьевая вода, Гигиенические требования к качеству воды центральной системы водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 26.01.2001 № 24, по санитарно-химическим показателям: сухой остаток составляет 1221 мг/л при норме 1000 мг/л; содержит сульфаты в количестве 647,22 мг/л при максимально допустимых 500 мг/л; содержание бора 1,0 мг/л при допустимых по норме 0,5 мг/л.

Приготовление пищи в пищеблоках детского сада «Солнышко» осуществлялось с нарушением требований СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», утверждённых постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 г. № 26, и требований санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила. СП 2.3.6.1079-01", утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001.

Последовательность процессов приготовления пищи в пищеблоках детского сада не исключает встречные потоки сырой и готовой продукции, чем нарушаются требования п.п. 4.24 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.п. 5.1, 5.3, 8.1, 8.4, 14.18 СП 2.3.6.1079-01.

Ополаскивание посуды в моечной ванне осуществляется водой, температура которой составляла 34,6 °C при гигиеническом нормативе 65 °C. Нарушены требования п. 13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13.

В нарушение п.п. 13,3, 13.5, 13.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 часть кухонной посуды используется не по назначению, частично стерлась маркировка на посуде, столы для готовой продукции имеют значительные повреждения, моечные ванны и раковины не оборудованы подводкой горячей воды через смесители.

Оборудование имеет неисправности. Так, у четырехконфорочной электроплиты отсутствуют два регулятора температуры, у дверцы духовки отсутствует ручка. Нарушены требования п. 13.1 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Кухонная посуда используется с поврежденной эмалью, чем нарушается требование п. 6.10 СП 2.3.6. 1079-01.

Пунктами 5.1.и 5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 предусмотрено:

Стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

Стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м; в заготовочной пищеблока, залах с ваннами бассейна и душевых - на высоту не менее 1,8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств.

Стены и потолки помещения пищеблоков детского сада «Солнышко» не соответствуют указанным требованиям.

В служебном туалете к раковине для мытья рук не подведена горячая вода, нарушен п. 13.8 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Нарушены также требования СанПиН 2.4.1.3049-13 в части условий хранения готовых блюд, технологии разделки готовых и сырых продуктов, использования дезинфицирующего раствора.

ФИО1 пояснила, что протокол об административном правонарушении в отношении детского сада «Солнышко» составила она. Деяние правильно квалифицировано по ст. 6.6 КоАП РФ. В настоящее время сложилась практика, согласно которой, если нарушения санитарных норм и правил установлены только на пищеблоке, то деяние квалифицируется по ст. 6.6 КоАП РФ. В отношении детского сада «Солнышко» проверка проводилась только на пищеблоках. Она считает, что нарушения санитарных норм и правил, которые были обнаружены на пищеблоках детского сада «Солнышко», могут повлечь заболевания у детей. Деятельность пищеблоков необходимо приостановить до устранения выявленных нарушений. Возможность соблюдения технологического процесса приготовления пищи имеется.

ФИО пояснила, что нарушения санитарных норм и правил на пищеблоках детского сада «Солнышко» были выявлены еще в 2014 году. Администрация Пыщугского района была поставлена в известность о нарушениях санитарных норм и правил при приготовлении питания для детей. До настоящего времени нарушения не были устранены. С 2015 года в актах о готовности учреждения к очередному учебному году Роспотребнадзор давал отрицательное заключение. Но это не препятствовало председателю комиссии давать положительное заключение о готовности детского сада к приему детей. Нарушения санитарных норм и правил на пищеблоках детского сада «Солнышко» носят существенный характер, могут повлечь массовое заболевание детей. Необходимо приостановить деятельность пищеблоков детского сада до устранения нарушений санитарных норм и правил. 

Заведующая детским садом «Солнышко» ФИО2 пояснила, что с протоколом об административном правонарушении она полностью согласна. Установленные при проверке детского сада нарушения санитарных правил и норм, которые указаны в протоколе об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам. Она многократно обращалась в администрацию Пыщугского муниципального района с ходатайствами о выделении денежных средств на ремонт пищеблоков, но безрезультатно. В настоящее время решается вопрос о замене оборудования в пищеблоках детского сада, для чего администрацией района выделены денежные средства, и о ремонте помещений пищеблоков. Считает, что в течение месяца все недостатки на пищеблоках детского сада будут устранены. Поэтому, просит назначить наказание в виде приостановления деятельности пищеблоков детского сада сроком на месяц. Детский сад при этом продолжит свою деятельность. 

Представитель администрации Пыщугского муниципального района Костромской области ФИО3 пояснила, что администрации района было известно о несоответствии пищеблоков детского сада требованиям санитарных норм и правил, она письменно сообщала об этом главе администрации. Но денежные средства на ремонт пищеблоков не находились. В настоящее время администрация района финансирует работы по ремонту пищеблоков, предоставлены денежные средства на приобретение нового оборудования для пищеблоков. Полагает, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения санитарных норм и правил можно будет устранить в течение месяца. Не возражает, если на этот срок деятельность пищеблоков будет приостановлена.

Заслушав участников, изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы, прихожу к следующему.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административное наказание за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность МДОУ детский сад «Солнышко» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания детей достоверно установлена, подтверждается: протоколом об административном правонарушении, актом проверки детского сада от 25.10.2017 г., распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица, экспертным заключением от 19.10.2017 № 531-М с приложенными к нему протоколами лабораторных исследований, пояснениями работников Роспотребнадзора ФИО и ФИО1, кроме того, признаются заведующей детским садом ФИО2 и представителем администрации Пыщугского муниципального района ФИО3

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ (применительно к настоящему делу) административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от 27.10.2017 главный специалист-эксперт ФИО1 временно запретила деятельность пищеблоков МДОУ детский сад «Солнышко» с 08.00 часов 30 октября 2017 года на срок 7 дней.

Указанные доказательства позволяют признать установленным совершение МДОУ детский сад «Солнышко» правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, по признакам нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность юридического лица, не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства в их совокупности, МДОУ детский сад «Солнышко» избирается наказание в виде приостановления деятельности на срок 30 суток.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, 

постановил:

Назначить Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» Пыщугского муниципального района Костромской области наказание по ст. 6.6 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности пищеблоков детского сада, расположенных по адресам: ..., на срок 30 (тридцать) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Костромской областной суд через Павинский районный суд с. Пыщуг.

Судья Н.А. Мясников