К делу № 2-388/2017

Решение

Именем Российской Федерации

«11» декабря 2017 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,

при секретаре Щегольковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Прикубанского административного округа города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК «Вира-София» об обязании устранить нарушения законодательства, допущенные при строительстве многоквартирного жилого дома,

Установил:

Прокурор Прикубанского административного округа города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ЖСК «Вира-София» об обязании устранить нарушения законодательства, допущенные при строительстве многоквартирного жилого дома.

В обоснование иска указал, что прокуратурой округа проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства при строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>. Установлено, что ЖСК «Вира-София» на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, возведен многоквартирный жилой дом. Право собственности членов ЖСК «Вира-София» на помещения в указанном многоквартирном доме признано решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 26.03.2015 года. В настоящее время многоквартирный дом по 

<

адрес> заселен. Проведенной проверкой установлено, что строительство многоквартирного жилого дома: 

<

адрес>, осуществлено с грубыми нарушениями действующего законодательства. Просит суд признать действия ЖСК «Вира-София» по строительству многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, с нарушениями требований законодательства Российской Федерации, технических регламентов, незаконными; обязать ЖСК «Вира-София» устранить допущенные нарушения закона.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Прикубанского административного округа города Краснодара Ким Н.В. исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ЖСК «Вира-София» отсутствовал, о дне, времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу о необходимости исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой округа проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства при строительстве многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

Установлено, что ЖСК «Вира-София» на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке по адресу: 

<

адрес>, возведен многоквартирный жилой дом. Право собственности членов ЖСК на жилые и нежилые помещения в указанном многоквартирном жилом доме признано решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 26.03.2015 года.

В соответствии с п. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Таким образом, застройщиком многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, является ЖСК «Вира-София».

Согласно требованиям ст. 48 и ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. В состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, в том числе, включаются сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений.

Согласно информации ОАО «Краснодаргоргаз» данной организацией ДД.ММ.ГГГГ ЖСК «Вира-София» выданы технические условия № газификацию теплогенераторной среднеэтажного многоквартирного жилого дома по 

<

адрес>. До настоящего времени заявлений о заключении договора поставки газа по указанному адресу не поступало, договор поставки газа не заключён.

По информации, представленной ООО «Краснодар Водоканал», технические условия на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения многоквартирного дома по 

<

адрес> не выдавались, договор водоснабжения и водоотведения дома не заключался.

В соответствии с информацией АО «НЭСК» технические условия для присоединения к электрическим сетям дома по 

<

адрес> получены и продлены до ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о заключении договора электроснабжения многоквартирного дома по 

<

адрес> отсутствуют.

Между тем, согласно п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. постановление Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Аналогичные требования содержатся в разделах V, II, VI Приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354.

Право на жилище гарантированно ст. 40 Конституции Российской Федерации, а также Жилищным кодексом Российской Федерации.

Как следует из ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, квартира является жилым помещением.

Застройщиком не выполнены изложенные требования законодательства в ходе строительства многоквартирного дома по 

<

адрес>.

Более того, согласно данным Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара при строительстве данного многоквартирного жилого дома допущены нарушения законодательства о пожарной безопасности, в частности: квартиры не обеспечены шлангом, присоединенным к сети хозяйственно-питьевого водопровода и оборудованного распылителем в целях использования его в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения (нарушен п. 7.4.5 СНиП 31-01-2003); на путях эвакуации предусмотрено устройство лестниц с различной высотой ступеней в пределах марша лестницы (нарушен п. 6.28* СНиП 21-01-97*); деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом с составлением акта (нарушение п. 7.1.14 СНиП 31-01-2003); жилые помещения квартир не оборудованы автономными дымовыми пожарными извещателями (нарушен п. 7.3.3 СНиП 31-01-2003); отсутствуют указатели пожарных гидрантов (нарушение п. 55 Правил противопожарного режима в РФ); не выполнены противопожарные расстояния до рядом расположенных зданий и сооружений (нарушение СНиП 2.07.01-89* прил. № 1, табл. 1).

При этом согласно ст.ст. 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане, должностные лица и организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно акта санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» на момент обследования многоквартирного дома по 

<

адрес> обнаружено захламление подвальных помещений бытовым и строительным мусором, что является нарушением п. 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10.

Также застройщиком не выполнены требования п. 3.10. СанПиН 2.1.2.2645-10, согласно которым жилые здания высотой более пяти этажей должны быть оборудованы лифтами (грузовыми и пассажирскими). Фактически действующие лифты в доме отсутствуют.

Сети водоснабжения, канализации - центральные, горячее водоснабжение, на момент обследования отсутствует, что противоречит п. 8.1.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 (в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение).

На момент обследования контейнерная площадка с бетонным или асфальтным покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями по периметру для сбора бытовых отходов и мусора отсутствовала, что является нарушением п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10.

На момент проверки, отсутствует отопления обследованных квартир.

Кроме того, согласно требований п. 8.3 «СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» лестничные марши и площадки внутренних лестниц должны иметь ограждения с поручнями высотой не менее 0,9 м. Ограждения должны быть непрерывными, оборудованы поручнями и рассчитаны на восприятие горизонтальных нагрузок не менее 0,3 кН/м.

Между тем, в нарушение указанных требований ограждения лестничных маршей и площадок внутренних лестниц дома отсутствуют.

Судом для разрешения спора по существу была назначена судебная экспертиза. Согласно заключения эксперта ООО «Центр судебной экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ, на дату проведения экспертизы нарушения градостроительного законодательства, указанные в справке Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Прикубанского округа г. Краснодара главного управления МЧС России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № выявленные при обследовании многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, подтверждаются в части: квартиры не обеспечены шлангом, присоединенным к сети хозяйственно-питьевого водопровода и оборудованного распылителем в целях использования его в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения (п. 7.4.5 СНнП 31-01-2003); жилые помещения квартир не оборудованы автономными дымовыми пожарными извешателями (п. 7.3.3 СНиП 31-01-2003); деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом с составлением акта (п. 7.1.14 СНиП 31-01-2003); не выдержано противопожарное расстояние до рядом расположенных зданий сооружений (СНиП 2.07.01-89* прил. 1, табл. № 1); отсутствуют указатели пожарных гидрантов (п. 55 Правил противопожарного режима в РФ); не выдержано противопожарное расстояние до рядом расположенных зданий и сооружений (СНиП 2.07.01-89* прил. № 1, табл. № 1). На дату проведения экспертизы нарушения градостроительного законодательства, указанные в акте санитарно-эпидемиологического обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от ДД.ММ.ГГГГ № указаны нарушения санитарных требований, выявленные при обследовании многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> подтверждаются в части: захламление подвальных помещений строительным мусором (п. 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10); жилое здание оборудовано лифтом пассажирским, но лифт не введен в эксплуатацию (п. 3.10. СанПиН 2.1.2.2645-10); на момент обследования контейнерная площадка с бетонным или асфальтным покрытием для сбора бытовых отходов и мусора имеется, но не ограждена (п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10); на момент проверки проверить наличие отопления не представляется возможным ввиду того, что отопительный сезон не начался. Устранение выявленных нарушений градостроительного законодательства возможно. Выявленные нарушения являются устранимыми следующими способами: квартиры необходимо обеспечить шлангом, присоединенным к сети хозяйственно-питьевого водопровода и оборудованного распылителем в целях использования его в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения; деревянные конструкции кровли обработать огнезащитным составом с привлечением специализированной организации и составлением акта, и приобщить к материалам дела; выполнить расчет пожарного риска для соседних зданий до которых противопожарное расстояние меньше нормативного, предусмотренного СНиП 2.07.01-89* прил. 1, табл. № 1. При превышении нормативных значений пожарного риска разработать и выполнить компенсационные противопожарные мероприятия; жилые помещения квартир оборудовать автономными дымовыми пожарными извещателями; оборудовать территорию жилого многоквартирного дома указателями пожарных гидрантов или источников наружного пожаротушения; подвальные помещения освободить от строительного мусора; завершить пусконаладочные работы и ввести в эксплуатацию пассажирский лифт; выполнить ограждение контейнерной площадки с асфальтным покрытием для сбора бытовых отходов и мусора. Выявленные нарушения градостроительного законодательства являются устранимыми. При выполнении указанных мероприятий на объекте, по адресу: 

<

адрес>, угроза для жизни и здоровья граждан, в том числе соседних домовладений в результате возведения и эксплуатации объекта капитального строительства по адресу: 

<

адрес>, будет устранена.

Оснований ставить под сомнение выводы данного заключения у суда не имеется. Данные выводы также подтверждаются совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании вышеперечисленных доказательств.

Таким образом, указанный объект, возведенный с грубыми нарушениями действующего законодательства Российской Федерации, технических регламентов, в процессе эксплуатации может создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Допущенные при строительстве указанного объекта нарушения законодательства делают нахождение в многоквартирном жилом доме, а также вблизи от него опасным для жизни и здоровья жильцов, в том числе несовершеннолетних детей, и посетителей многоквартирного дома, а также жителей ближайших к нему домов.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в качестве одного из способов защиты права называет присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ответственность по надлежащему подключению дома к инженерным системам (в т.ч. электро-, газо- и водоснабжению), соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического, жилищного законодательства при строительстве многоквартирного дома лежит на застройщиках ЖСК «Вира-София».

Бездействием ответчика нарушены жилищные права, а также право на охрану жизни и здоровья, безопасные условия жизни неопределенного круга лиц: собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного жилого дома и лиц в них проживающих, а также жильцов и посетителей ближайших домов.

Изложенные обстоятельства являются основанием для обращения прокурора в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ об устранении нарушений, допущенных при строительстве многоквартирного дома по 

<

адрес>.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования прокурора Прикубанского административного округа города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК «Вира-София» об обязании устранить нарушения законодательства, допущенные при строительстве многоквартирного жилого дома.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Прикубанского административного округа города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК «Вира-София» об обязании устранить нарушения законодательства, допущенные при строительстве многоквартирного жилого дома, удовлетворить.

Признать действия ЖСК «Вира-София» по строительству многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, с нарушениями требований законодательства Российской Федерации, технических регламентов, незаконными.

Обязать ЖСК «Вира-София» за свой счет устранить нарушения закона, а именно: принять меры к подключению многоквартирного дома к инженерным коммунальным сетям газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, электросетям, в частности, получить технические условия подключения многоквартирного дома к сетям водоснабжения и водоотведения, заключить договоры газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, электроснабжения многоквартирного дома; обеспечить квартиры многоквартирного дома шлангом, присоединенным к сети хозяйственно-питьевого водопровода и оборудованного распылителем в целях использования его в качестве первичного устройства внутриквартирного пожаротушения; обеспечить на путях эвакуации устройство лестниц с одинаковой высотой ступеней в пределах марша лестницы; обработать деревянные конструкции кровли огнезащитным составом с составлением акта; оборудовать жилые помещения квартир автономными дымовыми пожарными извещателями; обеспечить противопожарное расстояние до рядом расположенных зданий и сооружений; обеспечить наличие указателей пожарных гидрантов; очистить подвальные помещения от бытового и строительного мусора; оборудовать многоквартирный жилой дом действующими лифтами (грузовым и пассажирским); обеспечить наличие контейнерной площадки с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченной бордюром и зелёными насаждениями по периметру для сбора бытовых отходов и мусора; на лестничных маршах и площадках внутренних лестниц установить непрерывные ограждения с поручнями высотой не менее 0,9 м, рассчитанные на восприятие горизонтальных нагрузок не менее 0,3 кН/м.

Взыскать с ЖСК «Вира-София» государственную пошлину в размере 3 000 рублей в доход государства.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –