Дело № 2-3491/2024

22RS0015-01-2024-005434-40

Заочное 

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 15 октября 2024 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Козловой И.В., 

при секретаре Новиковой Л.Ю., 

с участием представителя КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району» к ФИО1 о взыскании денежных средств, 

установил:

КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Новоалтайску и Первомайскому району» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту - 330 000 руб., почтовых расходов 270,25 руб. Исковые требования мотивированы тем, что ДАТА ФИО1 обратился в КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Новоалтайску и Первомайскому району» (далее по тексту – Управление) с заявлением об оказании материальной помощи на основании социального контракта. Заявление ФИО1 рассмотрено, представленные документы проверены, и ДАТА Управлением вынесено решение о заключении с указанным лицом социального контракта по направлению «индивидуальная предпринимательская деятельность» курьерские услуги. Срок действия социального контракта с ДАТА по ДАТА. Решением Управления от ДАТА ответчику назначена единовременная денежная выплата по социальному контракту в размере 330 000 руб. В нарушение социального контракта ответчик не исполнил мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации: не предоставлен договор купли-продажи автомобиля и ПТС, сведения о регистрации транспортных средств на ФИО1, согласно ответу ГИБДД, отсутствуют. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 иск поддержала, пояснив, что при наличии уважительных причин срок мог бы быть продлен для ответчика, но последний к истцу не обращался. 

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен. 

В силу ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, извещенного надлежащим образом, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", методическими рекомендациями по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 3 августа 2021 года № 536 и постановлением Администрации Алтайского края от 05.10.2007 № 466 "Об утверждении Правил предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации".

Приказом Минтрудсоцзащиты Алтайского края от 05.10.2017 № 430 утвержден Порядок рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи" (далее – Порядок), которым определены условия и размер предоставления материальной помощи в денежной форме малоимущим гражданам и семьям, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также семьям, имеющим и воспитывающим 10 и более детей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" социальный контракт – соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым, орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Подпунктом 2 пункта 4 Порядка предусмотрена возможность предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и семьям на основании социального контракта в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. 

В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" указанная материальная помощь направляется на оказание помощи: по поиску работы; по прохождению профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; по ведению личного подсобного хозяйства; по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации. 

Решение об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (или об отказе в её оказании) принимается комиссией управления (абзац 3 пункт 14 Порядка).

Пунктом 20.1 Порядка определены виды материальной помощи на основании социального контракта, предусмотренной подпунктом 2 пункта 4 настоящего Порядка:

ежемесячная денежная выплата; 

единовременная денежная выплата.

Размер ежемесячной денежной выплаты не может быть ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной на год осуществления такой выплаты.

Размер единовременной денежной выплаты определяется с учетом мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и не может превышать: в случае оказания помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе гражданам, являющимся самозанятыми, - 350 000 рублей; в случае оказания помощи по ведению личного подсобного хозяйства – 200 000 рублей; в случае оказания помощи на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, - шестикратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Алтайском крае на год заключения социального контракта.

В случае получения гражданином профессионального обучения или дополнительного профессионального образования в рамках социального контракта период предоставления ежемесячной денежной выплаты не может превышать 3 месяцев, а ее размер не может быть ниже половины величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в Алтайском крае на год осуществления такой выплаты. Размер единовременной выплаты не может превышать 30 000 рублей.

Согласно п. 26 Порядка Управлением осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 28 настоящего Порядка, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, управление прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов, а также досрочно расторгает с таким гражданином социальный контракт.

Пунктом 28 Порядка определен перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, для досрочного расторжения социального контракта: потеря трудоспособности или тяжелая болезнь гражданина и (или) членов его семьи; лишение гражданина дееспособности (ограничение дееспособности); стихийные бедствия; переезд в другой регион; призыв на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Основаниями для расторжения социального контракта с заявителем и возвращения денежных средств управлению в полном объеме являются случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.

Как установлено и следует из материалов дела, ДАТА ФИО1 обратился в КГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Новоалтайску и Первомайскому району» с заявлением об оказании материальной помощи на основании социального контракта.

ДАТА Управлением вынесено решение о заключении на период с ДАТА по ДАТА с ФИО1 социального контракта по направлению «индивидуальная предпринимательская деятельность» курьерские услуги. 

ДАТА заключен социальный контракт НОМЕР. 

Пунктом 1.1 данного контракта предусмотрено, что предметом оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является реализация мероприятий заявителем (семьей заявителя) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации (неотъемлемая часть настоящего Контракта).

В соответствии с п. 1.2 социального контракта НОМЕР конечным результатом с целью оценки эффективности реализации программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности Заявителя (семьи Заявителя) является:

регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта.

По условиям социального контракта Управление обязалось, в том числе, осуществить денежную выплату в размере 330 000 руб., выплата произведена ДАТА, что подтверждается платежным поручением (л.д. 11). 

Пунктом 2.4 социального контракта предусмотрены обязанности заявителя: встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со ст. 12 ФЗ от 04.05.2011№99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 % от назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 % от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы; ежемесячно представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации; уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении предпринимательской деятельности в период действия социального контракта; представить по запросу Управления сведения об условиях жизни Заявителя (семьи Заявителя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; возместить Управлению денежные средства, полученные неправомерно в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств, указанных в пункте 3.4 настоящего Контракта.

В соответствии с п. 3.4 контракта основанием для его расторжения являются случаи: предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя; полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин; нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.

Согласно п. 3.5 контракта перечень уважительных причин в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации для досрочного расторжения социального контракта: потеря трудоспособности или тяжелая болезнь гражданина или членов его семьи; лишение гражданина дееспособности (ограничение дееспособности), стихийные бедствия; переезд в другой регион; призыв на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

В силу п. 4.1 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий контракта стороны несут ответственность, предусмотренную нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края.

Приложением к социальному контракту НОМЕР от ДАТА является программа социальной адаптации семьи, в которой указан план мероприятий по социальной адаптации с ДАТА по ДАТА.

Из материалов дела следует, что в период действия программы социального характера Управлением была исполнена обязанность по перечислению денежных средств в размере 330 000 руб. на имя ФИО1, что подтверждается платежным поручением НОМЕР от ДАТА.

Из программы социальной адаптации семьи следует, что заявителем одно из условий социального контракта выполнено, представлена справка о постановке на учет в качестве налогоплательщика на профессиональный доход.

Между тем, мероприятий по приобретению необходимых средств, а именно автомобиля для осуществления курьерских доставок, а также представления документа, подтверждающего приобретение в собственность автомобиля (ПТС) ФИО1 исполнено не было. 

Из ответа ОМВД России по г. Новоалтайску на запрос суда следует, что по состоянию на ДАТА транспортные средства на имя ФИО1 не зарегистрированы. 

Управлением исполнены обязательства по социальному контракту НОМЕР от ДАТА, заключенному с ФИО5, - денежные средства в размере 330 000 руб. перечислены ответчику, что подтверждается платежным поручением.

В связи с установлением факта неисполнения условий социального контракта ДАТА Управлением в адрес ФИО1 направлено письмо, котором сообщалось о принятии решения о досрочном расторжении заключенного социального контракта НОМЕР от ДАТА в связи с частичным неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации и нецелевым использованием денежных средств, предложено возместить управлению денежные средства в размере 330 000 руб. в срок до ДАТА.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана представлять доказательства в обоснование своих требований и возражений.

Будучи извещенным о дате судебного заседания, ответчик не явился, доказательств надлежащего исполнения условий социального контракта, либо наличие уважительных причин, послуживших основанием к его неисполнению, не представил. 

Пунктом 3.4 социального контракта НОМЕР от ДАТА предусмотрено, что денежные средства подлежат возвращению заявителем Управлению в случае частичного неисполнения программы социальной адаптации без уважительных причин.

Согласно ст.ст. 309-310, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, в нарушении условий договора не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом несет ответственность.

В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество.

Таким образом, в отсутствие сведений о том, на какие цели ответчиком потрачены предоставленные средства, требование истца о взыскании денежных средств по социальному контракту в сумме 330 000 руб. подлежит удовлетворению. 

В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно абз. 8 ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 указанного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Списком НОМЕР (Партия 489) внутренних почтовых отправлений от ДАТА подтверждается несение истцом расходов за отправление ФИО1 простого письма с описью вложения в сумме 270,25 руб. 

Поскольку несение почтовых расходов, непосредственно связано с рассматриваемым делом, исковые требования удовлетворены в полном объеме, в пользу истца с ответчика подлежат взысканию понесенные почтовые расходы в документально подтвержденном размере - 270,25 руб.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, в размере 10 750 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району» удовлетворить. 

Взыскать с ФИО1 (паспорт серия НОМЕР НОМЕР выдан АДРЕС (с местом дислокации в АДРЕС) ДАТА) в пользу КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району» (ИНН 

<

***>) денежные средства по социальному контракту НОМЕР от ДАТА в размере 330 000 рублей, а также почтовые расходы – 270 рублей 25 копеек. 

Взыскать с ФИО1 (паспорт серия НОМЕР НОМЕР выдан АДРЕС (с местом дислокации в АДРЕС) ДАТА) государственную пошлину в местный бюджет 10 750 рублей. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.В. Козлова 

Мотивированное заочное решение изготовлено 29.10.2024