№ 12-238/2023 УИД 56RS0027-01-2023-002804-26

РЕШЕНИЕ

29 декабря 2023 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Буркина И.В., 

при секретаре Смирновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Атлант» на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН от 31 мая 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Атлант», 

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН от 31 мая 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ООО «Атлант» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей. 

Не соглашаясь с вынесенным постановлением, директор ООО «Атлант» ФИО4 обратился с жалобой на вышеуказанное постановление, одновременно заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, мотивируя тем, что обжалуемое постановление было получено в позднее время и он находился в болезненном состоянии. 

В обосновании доводов жалобы указано, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство двигалось с дизельным топливом, которое подпадает под исключение к перевозке согласно постановлению правительства №235-пп от 14 марта 2023 года, должностным лицом не установлены превышения допустимой нагрузки на ось транспортного средства.

Заявитель, лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении директор ООО «Атлант», и должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, в судебное заседание не явились, о времени и месте которого извещены надлежащим образом. 

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, суд постановил рассмотреть жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, исследовав имеющиеся материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, срок может быть восстановлен судьей.

Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН 31 мая 2023 года ООО «Атлант» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Копия постановления от 31 мая 2023 года направлена ООО «Атлант» и получена 08 июня 2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Таким образом, последний день для обжалования постановления по делу об административном правонарушении было 18 июня 2023 года, жалоба подана 19июня 2023 года. Учитывая, что обжалуемое постановление было получено директором ООО «Атлант» в то время, как он находился в болезненном состоянии, а также с учетом незначительного пропуска срока – 1 день, полагаю возможным восстановить срок для обжалования постановления.

При таких обстоятельствах ходатайство директора ООО «Атлант» о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами. 

При этом в силу п. 23.1 Правил дорожного движения, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (п. 2 ч. 1 ст. 29 вышеуказанного закона).

На основании Правил перевозок грузов автомобильным транспортном, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272, под «тяжеловесным грузом» понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Материалами дела установлено, что 07 мая 2023 года в 18 часов 13 минут по адресу: 24 км. а/д Оренбург- Беляевка, Оренбургский район, Оренбургская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее – ТС) 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № регион, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 ФЗ от 08 ноября 2007 года № 257 – ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ», постановления Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1. Правил дорожного движения РФ» осуществляя перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 14.00 % (0.770 т.) на ось № 1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.270 т. на ось № 1 при допустимой нагрузке 5.500 т. на ось, на 59.83 % (3.590 т.) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 9.590 т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 6.000 т. на ось, на 44.44 % (2.000 т.) на ось № 3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.500 т. на ось № 3 при допустимой нагрузке 4.500 т. на ось, на 47.56 % (2.140 т.) на ось № 4 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.640 т. на ось № 4 при допустимой нагрузке 4.500 т. на ось, на 44.00 % (1.980 т.) на ось № 5 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.482 т. на ось № 5 при допустимой нагрузке 4.500 т. на ось, чем собственник транспортного средства совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фотосъемки, видеозаписи - система дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС», идентификатор - №, поверка действительна до 23 августа 2023 года, что подтверждает технические характеристики системы и ее пригодность к применению в полном соответствии с руководством по эксплуатации.

Приведенные выше обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

Таким образом, доводы жалобы о недоказанности факта совершённого ФИО3 административного правонарушения, а также о том, что должностным лицом не установлены превышения допустимой нагрузки на ось транспортного средства являются несостоятельными, поскольку противоречат имеющимся в деле доказательствам.

При этом, согласно сведениям ГУ «ГУДХОО», в соответствии с пунктом 39 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 августа 2020 года №348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств», Учреждением, в лице ГУ «ГУДХОО» осуществляется инструментальный контроль мест установки оборудования АПВГК на соответствие установленным в настоящем пункте требованиям не реже одного раза в 3 месяца, о чем содержатся сведения о проверке технического состояния проезжей части измерительного участка АПВГК за декабрь 2022 года и январь 2023 года.

Таким образом, СВК-2-РВС, зафиксировавшая административное правонарушение, автоматически измерила нагрузки на оси транспортного средства, определила их превышение, что и повлекло вынесение обжалуемого постановления.

Доводов жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство двигалось с дизельным топливом, которое подпадает под исключение к перевозке согласно постановлению правительства Оренбургской области №235-пп от 14 марта 2023 года, кроме того ограничение нагрузки на ось действовало с 27 марта по 05 мая 2023 года, подлежит отклонению, поскольку пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (п. 2 ч. 1 ст. 29 вышеуказанного закона).

Таким образом, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии ООО «Атлант» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Данный вывод основан на положениях КоАП РФ, Закона № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним у суда не имеется.

Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ с учетом правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 2019 года № 5-П, в наименьшем размере штрафа, предусмотренного для юридического лица, установленного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а также характера и тяжести совершенного правонарушения, иных обстоятельств, является справедливым, отвечает целям и задачам назначения административного наказания.

Безусловные и исключительные обстоятельства, которые бы позволили применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, признав допущенное административное правонарушение малозначительным и освободить Общество от административной ответственности, не установлены. Доводы, приведенные в жалобе, о наличии таких обстоятельств не свидетельствуют.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ, исходя из разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из изложенного, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Перевозка тяжеловесного груза с превышением нагрузок на оси транспортного средства влечет угрозу причинения ущерба автомобильным дорогам, является грубым нарушением Правил дорожного движения РФ, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона. Доказательств того, что привлекаемым лицом своевременно были приняты все, зависящие от него, меры по соблюдению Правил дорожного движения РФ, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, представлено не было, в связи с чем по настоящему делу признаков малозначительности не установлено, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. 

Вместе с тем, полагаю возможным изменить обжалуемое постановление и решение в части назначенного наказания, применив ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер назначенного административного штрафа ООО «Атлант» до 200 000 рублей. При этом подлежит учету то обстоятельство, что ранее ООО «Атлант» к административной ответственности по ст. 12.21.1 КоАП РФ не привлекалось, количество правонарушений, зафиксированных за короткий промежуток времени, что в совокупности суд признает исключительными обстоятельствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

ходатайство директора ООО «Атлант» о восстановлении срока на обжалование постановления государственного инспектора ЦМУГАДН от 31 мая 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Атлант», удовлетворить частично.

Восстановить срок на обжалование постановления государственного инспектора ЦМУГАДН от 31 мая 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Жалобу директора ООО «Атлант» на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН от 31 мая 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Атлант», удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора ЦМУГАДН от 31 мая 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Атлант», изменить.

На основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер административного штрафа, назначенного ООО «Атлант» до 200 000 рублей.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: И.В. Буркина