Дело № 12-57/2017

Р Е Ш Е Н И Е

16 мая 2017 года г. Мичуринск

Судья Мичуринского городского суда Тамбовской области Ильин Н.Л., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев жалобу Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Мичуринска Тамбовской области от 09 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - председателя совета Организации Мичуринской местной общественной организации детей-инвалидов и их родителей «Вера.Надежда.Любовь.» ФИО1, .... года рождения, уроженки ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

09 марта 2017 года постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Мичуринска Тамбовской области по делу об административном правонарушении прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - председателя совета Организации Мичуринской местной общественной организации детей-инвалидов и их родителей «Вера.Надежда.Любовь.» ФИО1, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области подало жалобу в Мичуринский городской суд Тамбовской области, в которой просит постановление мирового судьи отменить и возвратить дело мировому судье на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы Управление указало, что в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителе общественного объединения в объеме сведений, включенных в ЕГРЮЛ.

Тем не менее, указанные сведения за 2016 год данной организацией были представлены 30 декабря 2016 года в неполном объеме, а именно: отсутствует название постоянно действующего руководящего органа, а также данные о руководителе в объеме сведений, включенных в ЕГРЮЛ.

В этой связи должностным лицом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании должностное лицо - председатель совета Организации Мичуринской местной общественной организации детей-инвалидов и их родителей «Вера.Надежда.Любовь.» ФИО1 просила оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В судебной заседание представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом и своевременно, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу абз. 4 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Судом установлено, что 14 февраля 2017 года в отношении должностного лица - председателя совета Организации Мичуринской местной общественной организации детей-инвалидов и их родителей «Вера.Надежда.Любовь.» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, за невыполнение в 2016 году обязанности, предусмотренной ст. 29 вышеуказанного закона, а именно за непредставление соответствующих сведений.

Вместе с тем, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, вмененного должностному лицу ФИО1 выражается в трех самостоятельных формах действий (бездействий):

1) несвоевременное представление в соответствующие государственные органы, должностным лицам, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности; 

2) представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме; 

3) представление таких сведений в искаженном виде. 

В рассматриваемом случает протокол об административном правонарушении составлен в отношении должностного лица ФИО1, где Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области квалифицировало его действия именно как несвоевременное представление в Управление сведений, предусмотренных ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Квалификация такого деяния как представление сведений в неполном объеме, где указано, какие именно сведения не были представлены, в материалах дела отсутствовала. Соответствующих доказательств Управлением не представлялось.

В этой связи мировой судья, рассматривая настоящее дело, правильно исходил из того, что предметом доказывания в данном случае является именно факт несвоевременного представления сведений должностным лицом в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области.

А установив, что сведения были направлены должностным лицом ФИО1 в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области 30 декабря 2016 года, то есть своевременно, при этом протокол об административном правонарушении и иные материалы дела не содержат указаний на неполное предоставление сведений, мировой судья пришел к верному выводу об отсутствии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При рассмотрении жалобы таких обстоятельств установлено не было. Все обстоятельства дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, вмененного должностному лицу - председателю совета Организации Мичуринской местной общественной организации детей-инвалидов и их родителей «Вера.Надежда.Любовь.» ФИО1, установлены правильно и полно в соответствии с законом, в связи с чем доводы жалобы суд находит несостоятельными.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Мичуринска Тамбовской области от 09 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - председателя совета Организации Мичуринской местной общественной организации детей-инвалидов и их родителей «Вера.Надежда.Любовь.» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья Н.Л. Ильин