Дело № 2-1972/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2018 года г.Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Лотковой К.Н.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию. 

Исковые требования мотивированы тем, что 30.01.2018 ФИО2 обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФ РФ) о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ. Решением УПФ РФ№от 11.05.2018 ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (30 лет). По мнению ответчика, специальный стаж ФИО2 составляет 27 лет 11 месяцев 16 дней, при требуемом стаже 30 лет. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не включены в календарном исчислении периоды времени, в которые истец находилась на обучении на курсах повышения квалификации (с 11.10.2004 по 05.11.2004; с 05.10.2009 по 30.10.2009; с 06.10.2014 по 31.10.2014), а также периоды, в которые истец находилась в учебных отпусках (с 12.03.2012 по 13.03.2012; с 04.06.2013 по 17.06.2012; с 04.03.2013 по 24.03.2012; с 03.06.2013 по 16.06.2013; с 03.02.2014 по 23.02.2014). Кроме того, в календарном исчислении включен период с 16.01.1992 по 17.10.1994 – нахождение в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте до трех лет. С решением комиссии ФИО2 не согласилась, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила:

- признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренной п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»;

- обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж следующие периоды: с 11.10.2004 по 05.11.2004; с 05.10.2009 по 30.10.2009; с 06.10.2014 по 31.10.2014 – обучение на курсах повышения квалификации; с 12.03.2012 по 13.03.2012; с 04.06.2013 по 17.06.2012; с 04.03.2013 по 24.03.2012; с 03.06.2013 по 16.06.2013; с 03.02.2014 по 23.02.2014 – нахождение в учебных отпусках; с 16.01.1992 по 17.10.1994 – нахождение в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте до трех лет, в льготном исчислении стажа (год работы как год и шесть месяцев), назначив страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного законом, с момента возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости;

- взыскать с ответчика судебные расходы по делу – государственную пошлину и оплату юридических услуг.

В судебное заседание истец не явилась по неизвестной суду причине, о дате, времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, в порядке гл. 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. 

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

30.01.2018 ФИО2 обратилась с заявлением в УПФ РФ о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением УПФ РФ№ от 11.05.2018 ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа (30 лет) для назначения данного вида пенсии. По мнению комиссии, специальный стаж ФИО2 составляет 27 лет 11 месяцев 16 дней, при требуемом стаже 30 лет.

Комиссией в специальный стаж ФИО2 не включены, в том числе, периоды нахождения на обучении на курсах повышения квалификации с 11.10.2004 по 05.11.2004; с 05.10.2009 по 30.10.2009; с 06.10.2014 по 31.10.2014; периоды нахождения в учебных отпусках с 12.03.2012 по 13.03.2012; с 04.06.2012 по 17.06.2012; с 04.03.2013 по 24.03.2013; с 03.06.2013 по 16.06.2013; с 03.02.2014 по 23.02.2014; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте до трех лет с 16.01.1992 по 17.10.1994.

ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., вступившим в законную силу с 01.01.2015 г., установлены условия назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного ФЗ (для женщин установлен возраст 55 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.ч.2, 3 ст.20 названного ФЗ отнесение периодов работы к периодам, засчитывающимся в стаж на соответствующих видах работ, определяется в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. При этом, периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации, выполнения государственных обязанностей являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонда Российской Федерации, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г., о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в соответствии со ст. 10 Закона.

В силу ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 Закона.

В соответствии со ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка в установленных законом случаях.

Согласно Рекомендациям Международной Организации Труда от 24.06.1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений.

Периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со ст. 10 Закона.

Целью повышения квалификации и обучения в учебных заведениях является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. 

Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в Российской Федерации. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица (постановление Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 г. № 30).

С учетом изложенных норм права, в специальный стаж истца подлежат включению:

- периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 11.10.2004 по 05.11.2004; с 05.10.2009 по 30.10.2009; с 06.10.2014 по 31.10.2014, факт прохождения которых подтвержден справкой уточняющего характера ОБУЗ «Детская городская клиническая больница №5» г.Иваново (л.д.26), свидетельствами повышения квалификации (л.д.31, 34, 35), 

- а также периоды ее нахождения в учебных отпусках с 12.03.2012 по 13.03.2012; с 04.06.2012 по 17.06.2012; с 04.03.2013 по 24.03.2013; с 03.06.2013 по 16.06.2013, с 03.02.2014 по 23.02.2014, факт обучения подтвержден представленными в материалы дела дипломом и сертификатами о прохождении обучения, факт предоставления учебных отпусков с сохранением заработной платы подтвержден справкой уточняющего характера ОБУЗ «Детская городская клиническая больница №5» г.Иваново (л.д.26).

Ответчиком факт и продолжительность нахождения истца на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках не оспаривались.

Судом также установлено, что в период работы в Купинской центральной районной больнице ФИО2 с 16.01.1992 по 17.10.1994 находилась в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается справкой Купиской центральной районной больницы №18 от 15.04.2014, свидетельством о рождении № (л.д.22-23).

Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в льготном порядке (один год как один год и шесть месяцев) по следующим основаниям.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Пункт 5 указанных правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Закона установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно п. 21 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29 и применяемого в части, не противоречащей Закону от 17.12.2001 г. в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 г., то есть до вступления в силу закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».

Период ухода за ребенком, по мнению суда, подлежит зачету в специальный стаж и с учетом ст. 167 Кодекса законов о труде Российской Федерации, утвержденного Верховным Советом РСФСР от 09.12.1971 г., действовавшего в исследуемый период. При этом ст. 167 Кодекса законов о труде Российской Федерации, утвержденного Верховным Советом РСФСР от 09.12.1971 г., предусматривала два отпуска по уходу за ребенком: по достижении ребенком возраста 1 года 6 месяцев и по достижении ребенком возраста 3 лет.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком у ФИО2 начался до 06.10.1992 г., т.е. в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19, ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию. 

Поскольку в указанный период истец состояла в трудовых отношениях с Купинской центральной районной больницей Новосибирской области в должности медицинской сестры хирургического отделения, то в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 суд считает правомерным льготное исчисление данных отпусков (1 год как 1 год 6 месяца).

С учетом включения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению, ФИО2 спорных периодов, на дату принятия решения у ФИО2 имеется требуемый специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с момента возникновения права. 

Согласно п. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 00коп., что подтверждается квитанцией (л.д.2), поскольку иск удовлетворен, расходы в части оплаты государственной пошлины подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах.

Судом установлено, что в целях получения юридической помощи ФИО2 обратилась к ФИО5, за составление искового заявления о признании права на пенсию ФИО2 были понесены расходы в сумме 3000 руб. (л.д.39).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь принципом разумности и соразмерности, соблюдая баланс между правами лиц, участвующих в деле, приняв во внимание обстоятельства спора, степень его сложности, объем выполненных представителем работ заявление со стороны ответчика о чрезмерности заявленных ко взысканию судебных расходов, суд считает возможным взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО2 судебные издержки на оплату услуг представителя в размере 2 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО2 периоды:

в календарном исчислении:

- с 11.10.2004 по 05.11.2004; 

- с 05.10.2009 по 30.10.2009; 

- с 06.10.2014 по 31.10.2014 – обучение на курсах повышения квалификации;

- с 12.03.2012 по 13.03.2012; 

- с 04.06.2012 по 17.06.2012; 

- с 04.03.2013 по 24.03.2013; 

- с 03.06.2013 по 16.06.2013; 

- с 03.02.2014 по 23.02.2014 – нахождение в учебных отпусках;

в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев):

- с 16.01.1992 по 17.10.1994 – нахождение в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с даты возникновения соответствующего права.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н. 

Решение в окончательной форме принято 01.08.2018.