Дело № 2-440/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Сковрон Н.Л. при секретаре судебного заседания Тропиковой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КАВ к Министерству образования 

<

адрес> о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением,

у с т а н о в и л:

КАВ обратился в суд с иском к Министерству образования 

<

адрес> о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

В обоснование исковых требований указал, что в возрасте до 18 лет остался без попечения родителей, относится к категории лиц из числа детей-сирот. Решением Исполнительного комитета 

<

адрес> совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ КАВ определён в дом ребенка на полное государственное обеспечение. С 1975 г. находился в Доме ребёнка №. Далее обучался в государственном образовательном учреждении 

<

адрес> «Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонения в развитии № вида» С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался и находился на полном государственном обеспечении в КОУ «Адаптивная школа –интернат №». По окончании 8 классов истец был направлен в 

<

адрес>. 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучался в БОУ СПО «Омский техникум строительства и ленного хозяйства».В ДД.ММ.ГГГГ году истец обращался в школу-интернат и получил документы, подтверждающий статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но не имея на тот момент документа, удостоверяющего личность, находясь в тяжелом материальном положении не мог встать на учет как нуждающийся в жилом помещении. На тот момент истцу было 26 полных лет. Паспорт им был получен только в 2013 году. За ним жильё закреплено не было, в собственности объектов недвижимости истец не имеет.

Ссылаясь на п.1. ч.1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» просит обязать ответчика включить КАВ в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. 

В судебном заседании истец КАВ исковые требования поддержал в полном объёме, просил суд их удовлетворить. Суду пояснил, что не обращался за постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ребёнок-сирота в связи с тем, что не имел паспорта, находился в тяжёлом материальном положении, проживал у знакомых, работал заводе им. БПИ, затем на Омском шинном заводе, в какие временные период не помнит. Указал, что узнал о возможности получения жилого помещения как лица из числа детей-сирот, когда у него не было паспорта гражданина РФ.

Представитель истца БАТ, допущенный к участию в деле на основании устного ходатайства, исковые требования поддержал в полном объёме. Истец узнал о том, что имеет право на получение жилого помещения до получения паспорта, ранее истец не имел паспорта, получил его только в 2013 году. Собственного жилья истец не имеет, на данный момент проживает у него.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства образования Омской области участия не принимал, извещен надлежаще. Представлен отзыв, в котором указано на положения Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которыми утвержден порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам. В соответствии с данным порядком реализация права на предоставление жилья ограничена возрастом 23 лет и носит заявительный характер, в связи с чем у истца, достигшего возраста 42 лет, отсутствует право на получение жилого помещения. Доказательств наличия уважительных причин, объективно препятствовавших обращению истца в уполномоченных орган с соответствующим заявлением, истцом не представлено. Доводы истца о ненадлежащем исполнении обязанностей должностными лицами подлежат отклонению, так как применительно к обстоятельствам данного дела истец, достигнув совершеннолетия, является дееспособным, недееспособным истец не признан, при этом впервые о правах как лица вышеуказанной категории он заявил в Министерство образования Омской области в ДД.ММ.ГГГГ году, при том, что имел возможность самостоятельно обратиться в уполномоченный орган для принятия его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей по достижению им совершеннолетия ( в 1993 году) и до достижения им 23 лет ( в 1998 году) 

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представлен отзыв, в котором указано, что ФЗ от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и государственной поддержки детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. В соответствии с указанным законом, утвержден порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 года №284-п, в соответствии с которым уполномоченным органом исполнительной власти по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями является Минимущество. 

Норма права, предусматривающая социальные гарантии предоставления жилого помещения для детей-сирот детей оставшихся без попечения родителей, распространяется только в случае обращения в уполномоченный орган с соответствующим обращением до достижения возраста 23 лет. Учитывая, что истец не обращался в уполномоченный орган за постановкой на учет до достижения возраста 23 лет, в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Положениями ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из преамбулы и ст.1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

В соответствии с п. 1, 7, 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что истец КАВ родился ДД.ММ.ГГГГ года

ДД.ММ.ГГГГ мать истца – КНФ обратилась с заявлением к главному врачу Омской клинической больницы № об отказе от КАВ Сведения об отце отсутствуют. 

Решением Исполнительного комитета 

<

адрес> совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ КАВ определён в дом ребенка на полное государственное обеспечение (л.д.10).

С ДД.ММ.ГГГГ г. находился истец в Доме ребёнка №. 

По сведениям КОУ ДС «Адаптивная школа-интернат №» истец обучался в государственном образовательном учреждении 

<

адрес> «Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонения в развитии № вида» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.37).

Как следует из искового заявления в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год КАВ обучался и находился на полном государственном обеспечении в КОУ «Адаптивная школа – интернат №5». По окончании 8 классов истец был направлен в 

<

адрес>. 

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ БПОУ « Омский техникум строительства и лесного хозяйства» КАВ обучался в «Профессионально-техническом училище №6» г.Омска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в своих пояснениях указывает, что после окончания обучения БПОУ « Омский техникум строительства и лесного хозяйства» он работал на заводе им. БПИ, затем на Омском шинном заводе, проживал у знакомых лиц, даты и периоды работы истец не смог указать ввиду того, что не помнит.

Обращаясь в суд, просит включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На момент окончания пребывания истца в образовательном учреждении, наступления его совершеннолетия действовали положения Жилищного кодекса РСФСР, которые регулировали порядок и процедуру принятия граждан на учет, нуждающихся в жилых помещениях, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пунктом 2 ст. 37 ЖК РСФСР, действующей на тот период времени, было предусмотрено, что вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям (п. 3 ст. 60).

Статьей 31 ЖК РСФСР было предусмотрено, что принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. (часть 1).

Статья 33 ЖК РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки (ч.2).

Таким образом, действующее до ДД.ММ.ГГГГ жилищное законодательство включало в себя обязательный принцип принятия граждан на учет нуждающихся в жилье и предоставления гражданам жилых помещений строго по очередности, в том числе и в группе граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений.

С 01 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс РФ, согласно ч. 1 ст. 57 которого жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.), абзацу 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей).

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой меры социальной поддержки.

В силу абз. 2 п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (в первоначальной редакции Федерального закона) дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства в течение трех месяцев равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Выпускникам образовательных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящимся на территории Российской Федерации, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения, или по месту последнего проживания на территориях соответствующих районов и городов субъектов Российской Федерации, если место их рождения находится за пределами территории Российской Федерации (п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ).

Дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством (ст. 4) и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, за исключением дополнительных гарантий для детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, которые являются расходными обязательствами Российской Федерации (ст. 5).

Дети - сироты, дети, оставшиеся без родительского попечения, помещенные на воспитание в детские интернатные учреждения, семейные детские дома, к родственникам или опекунам (попечителям), сохраняют право на жилую площадь, на которой они проживали ранее. Если вселение в это помещение невозможно, то они вне очереди обеспечиваются равноценной жилой площадью органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с установленными нормативами.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

В связи с указанными изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ, утратил силу с 1 января 2013 года п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 4 федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу требований закона в данном случае для предоставления жилого помещения на льготных условиях заинтересованное лицо должно не только относиться к специальной категории граждан, но также обратиться в уполномоченные органы с соответствующим заявлением до достижения им двадцати трех лет, в силу требований ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно Обзору практики рассмотрения дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. 

Наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являлись в том числе установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Кроме того, нередки были случаи, когда дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, были приняты на учет нуждающихся в жилом помещении своевременно, однако впоследствии с такого учета были незаконно сняты. 

Кроме того, достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, которое было принято на учет нуждающихся в жилом помещении до 23-летнего возраста, не может служить основанием для отказа в реализации таким лицом права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено в период до достижения возраста 23 лет. 

По сведениям Министерства образования Омской области КАВ не включен в список детей – сирот, лиц из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, на территории Омской области.(л.д. 40).

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах КАВ на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества (л.д.57). 

По сведениям ГП 

<

адрес> «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» КАВ в числе собственников объектов недвижимости не значится (л.д.51). 

Согласно ответу департамента жилищной политики Администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в г.Омске КАВ не состоит. С заявлением о принятии на учёт и документами, предусмотренными ст.16 Закона Омской области «О государственной политике Омской области в жилищной сфере», в Администрацию г.Омска КАВ не обращался. На регистрационном учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в муниципальном образовании городской округ г.Омск Омской области КАВ не состоял. По сведениям, имеющимся в департаменте, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время договор социального найма муниципального жилого помещения с КАВ не заключался. Решение о предоставлении КАВ жилого помещения на условиях договора социального найма Администрацией г.Омска в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не принималось (л.д.48). 

Согласно сведений, предоставленных Комитетом по образованию Администрации Тюкалинского муниципального района Омской области КАВ в Комитет по образованию Администрации Тюкалинского муниципального района по вопросу постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, не обращался (л.д.70).

Согласно ответу Администрации Тюкалинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ КАВ не обращался в Администрацию Тюкалиснкого муниципального района по вопросу внеочередного предоставления жилого помещения как ребенку-сироте (л.д.69).

Согласно обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013, отсутствие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения.

Уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, служащими основанием для защиты в судебном порядке права обеспечение жильем, являются, в частности 

- ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

- незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;

- состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;

- установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

В судебном заседании установлено, что истец не включен в список детей – сирот, лиц из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения.

На момент обращения в суд возраст истца превысил 23 года и составил 43 года.

Как следует из пояснений КАВ после выхода из вспомогательной восьмилетней школы-интерната №5 г.Омска, в компетентный орган для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, он не обращался, проживал у знакомых, о возможности постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении узнал до получения паспорта. Истцом паспорт получен в 2013 году. 

Вместе с тем истец после 2013 года для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не обращался.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для включения истца, которому на момент рассмотрения дела исполнилось 43 года, в список детей-сирот для получения специализированного жилого помещения, каких-либо доказательств его обращения для постановки на учет как сирота, им не представлено.

По мнению суда истец должен был знать о своем праве, имел возможность самостоятельно обратиться в уполномоченный орган для принятия его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей после достижения им совершеннолетия (в 1999 году).

Поскольку до достижения 23 лет КАВ не реализовал свое право на предоставление жилого помещения как лицо, отнесенное к категории «дети, оставшиеся без попечения родителей», не встав на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, оснований для включения его в список в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, не имеется.

Доводы КАВ о том, что он ранее не мог обратиться с заявлением о реализации своего права, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку достоверных доказательств наличия уважительных причин в подтверждение данных обстоятельств не представлено. 

Доказательств обращения в органы местного самоуправления, Министерство образования Омской области с заявлением о постановке на очередь на получение жилья непосредственно после выхода из детского дома, как и доказательств того, что истец своевременно до достижения возраста 23 лет предпринимал попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также незаконного отказа органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении истец не представил, на состояние здоровья, которое объективно не позволяло ему встать на учет нуждающихся в жилом помещении, истец не ссылался.

На основании изложенного, суд полагает, что исковые требования КАВ к Министерству образования Омской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований КАВ к Министерству образования Омской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Сковрон

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2-440/2018