Дело № 2-1185/19 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 года г. Новочеркасск 

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,

при секретаре: Саакян А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации 

<

адрес>, третье лицо КУМИ Администрации 

<

адрес> о признании права собственности на самовольную постройку незавершенный строительством объект, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Администрации 

<

адрес>, третье лицо КУМИ Администрации 

<

адрес> с иском о признании права собственности на самовольную постройку незавершенный строительством объект. 

В обосновании заявленного указал, что между истцом и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации 

<

адрес> 

<

дата> был заключен Договор № аренды земельного участка под строительство зданий, строений, сооружений. В соответствии с договором истцу был предоставлен в аренду до 

<

дата> земельный участок из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером № находящийся по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес> для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома без права содержания скота и птицы, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. В связи с прохождением через земельный участок линии электропередач 6 кВт, размещение земельного участка под ИЖС было согласовано с правообладателем ЛЭП — Филиалом ФГПУ РО «Донэнерго».

На арендованном земельном участке ФИО1 в 

<

дата> без получения разрешения на выполнение строительно-монтажных работ, которое требовалось на момент постройки до введения в действие уведомительного порядка на осуществление строительства, было построено строение литера «А», которое является объектом незавершенного строительства индивидуального жилого дома площадью застройки 158,5 кв.м. готовностью 34%. Инвентаризационная стоимость объекта составляет 34574 рубля.

Согласно Экспертного заключения от 

<

дата>, выполненного судебным экспертом ФИО2, конструктивное решение строения литера «А» соответствует типовому строению, описанному в таблице №а Сборника № УПВС, не ведет к нарушению прочности или разрушению существующих несущих конструкций строения, нарушению противопожарных устройств и не угрожает жизни и здоровью граждан. Предполагаемое назначение объекта экспертизы соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Перенос объекта незавершенного строительства без нанесения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и назначению не предоставляется возможным. Поскольку сам земельный участок под индивидуальное жилищное строительство расположен в пределах территории охранной зоны, то его размещение было согласовано Предпроектным предложением с правообладателем линии электропередач — Филиалом ФГУП РО «Донэнерго» Новочеркасские межрайонные электрические сети».

Просил суд признать за ним, ФИО1 право собственности на самовольную постройку незавершенный строительством объект литера «А» со степенью готовности — 34% и площадью застройки 158,5 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в суд не явился, несмотря на то, что о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующий на основании доверенности исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить. 

Представитель Администрации 

<

адрес> – ФИО4,, просила в иске отказать.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования с уточнениями законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Судом установлено, что между истцом и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации 

<

адрес> 

<

дата> был заключен Договор № аренды земельного участка под строительство зданий, строений, сооружений. 

В соответствии с договором истцу был предоставлен в аренду до 

<

дата> земельный участок из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес> для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома без права содержания скота и птицы, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. 

В связи с прохождением через земельный участок линии электропередач 6 кВт, размещение земельного участка под ИЖС было согласовано с правообладателем ЛЭП — Филиалом ФГПУ РО «Донэнерго».

Как разъяснено в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 

<

дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", на объект незавершенного строительства может быть признано право собственности по решению суда.

Из положений приведенных выше законоположений в их взаимосвязи следует, что объект незавершенного строительства относится к недвижимым вещам, в отношении которых возможно признание права собственности.

На арендованном земельном участке ФИО1 в 

<

дата> без получения разрешения на выполнение строительно-монтажных работ, которое требовалось на момент постройки до введения в действие уведомительного порядка на осуществление строительства, был возведен бетонный ленточный фундамент, имеет смонтированные вводы систем водоснабжения и каналихации. Фактические размеры и планировка соотвесвуют копии технического паспорта. 

Согласно Экспертного заключения от 

<

дата>, выполненного судебным экспертом ФИО2, конструктивное решение строения литера «А» соответствует типовому строению, описанному в таблице №а Сборника № УПВС, не ведет к нарушению прочности или разрушению существующих несущих конструкций строения, нарушению противопожарных устройств и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Данное строение является объектом незавершенного строительства литера «А», находящимся в 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, со степенью готовности - 34 % и площадью застройки 159 м2. Предполагаемое назначение - индивидуальный (одноквартирный) жилой дом.

Предполагаемое назначение объекта экспертизы соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Перенос объекта незавершенного строительства без нанесения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и назначению не предоставляется возможным. 

В связи с тем, что исследуемое строение литера «А» расположено в пределах территории охранной зоны объекта «Охранная зона воздушной линии электропередачи ВЛ-6 ФИО5 Ш-40», расположенного по адресу: 

<

адрес>, строительство здания литера «А» подлежит согласованию с соответствующей сетевой организацией.

Определением суда от 

<

дата> судом назначена экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы:

1. Обладает ли объект незавершенного строительства литер «А» по адресу: 

<

адрес> признаками индивидуального жилого дома?.

2. Соответствует ли объект незавершенного строительства литер «А» (с учетом определенного функционального назначения) по адресу: 

<

адрес>) требованиям действующих градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, пожарно-технических норм и правил, представляет ли угрозу жизни и здоровью людей?.

Согласно выводам Заключения эксперта № от 

<

дата> по своим конструктивным характеристикам, объект незавершенной строительства литер «А» обладает признаками индивидуальной одноквартирного жилого дома, находящегося в стадии строительства.

На основании проведённого исследования и сравнения натурных показателей с требованиями строительных норм и правил, пожарно-технических и санитарных правил и норм, установлено, что объект незавершенного строительства литер «А», в части выполненных строительных работ на момент исследования, по адресу: 

<

адрес>, № соответствует:

- СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001»

- СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная версия СНиП 

<

дата>-87»

- СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений Актуализированная редакция СНиП 

<

дата>-83».

- СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройки городских и сельских поселений. Актуализированная редакции СНиП 

<

дата>-89*»

- СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 52 01-2003»

- СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты (с Изменением №)».

- СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объекты защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»

- СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 

<

дата>-83».

- N 123-ФЗ от 

<

дата> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

- N 384-ФЗ от 30.12.2009г. «Технический регламент с безопасности зданий и сооружений».

«Правилам землепользования и застройки муниципальной: образования «

<

адрес>» (ред. От 26.11.2017г.).

Согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» категория технического состояния несущих и ограждающих конструкций объекта незавершенного строительства литер «А», расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, №, определена как работоспособное состояние Несущая способность фундаментов, стен и перекрытий здания обеспечена. Опасность внезапного разрушения несущих и ограждающих конструкций здания - отсутствует.

Объект незавершенного строительства литер «А», в части выполненных строительных работ на момент исследования, соответствует нормативным документам, входящим в перечень стандартов, обязательного исполнения, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 

<

дата> N 1521 Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Объект незавершенного строительства литер «А» по адресу: 

<

адрес>, №, не представляет угрозу жизни и здоровью людей.

В силу п. 10 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 

<

дата> N 190-ФЗ (ред. от 

<

дата>) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие). 

Выполненный монолитный, железобетонный фундамент имеет прочную связь с землей посредством его заглубления, не может быть демонтирован и перенесен без полного разрушения, т.е обрадает признаками объекта недвижимости согласно ст.130 ГК РФ а так же объекта капитального строительства в соответствии со ст.1 Градостроительного кодекса РФ. Строение литера «А», которое является объектом незавершенного строительства индивидуального жилого дома площадью застройки 158,5 кв.м. готовностью 34%. Инвентаризационная стоимость объекта составляет 34574 рубля.

Суд считает возможным при рассмотрении настоящего спора исходить их выводов произведенной по делу экспертизы, поскольку оценивая полученное судом заключение судебной экспертизы суд полагает, что в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами, оно достоверно, соответствует признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 Гражданского процессуального кодекса РФ, и, вследствие изложенного, содержит доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Заключение экспертизы, проведенное по рассматриваемому судом настоящему гражданскому делу, не опровергнуто иными собранными по делу доказательствами, отражает ответы на поставленные перед экспертом вопросы, а, следовательно, обеспечивает достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Вследствие изложенного, вышеуказанное заключение может быть принято судом, как одно из доказательств по настоящему делу. 

В п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

дата> N 23 "О судебном решении", разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса РФ). 

Из дела видно, что истица обратились в УАиГ Администрацию 

<

адрес> с заявлением о сохранении самовольно построенного дома литер «И» по адресу: 

<

адрес>. 

Из полученного ответа от 

<

дата> № следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, в установленном законом порядке.

Согласно ст. 222 "Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 

<

дата> N 51-ФЗ (ред. от 

<

дата>, с изм. от 

<

дата>) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В силу п. 3.2 Гражданского кодекса РФ лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом. Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 

<

дата> N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В тоже время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст.194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации 

<

адрес>, третье лицо КУМИ Администрации 

<

адрес> о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку незавершенный строительством объект литера «А» со степенью готовности — 34% и площадью застройки 158,5 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 июня 2019 года.