Дело №2-1491/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Юрченко Д.А.,

при секретаре судебного заседания Волковой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3, 

17 июля 2018 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании действий незаконными, возложении обязанности, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконными действия ГУ ОПФ РФ по Волгоградской области, выразившиеся в непринятии заявления от 07 ноября 2017 года о переходе из МНПФ «Большой» в АО «НПФ Сбербанк», обязать ГУ ОПФ РФ по Волгоградской области принять заявление от ДД.ММ.ГГГГ о переходе из 

<

данные изъяты> и рассмотреть его по существу, взыскать с ГУ ОПФ РФ по Волгоградской области компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

В обоснование иска истцом указано, что в ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и 

<

данные изъяты> был заключен договор об обязательном пенсионном страховании, в соответствии с которым накопительная часть трудовой пенсии истца была размещена в указанного негосударственном пенсионном фонде. В последствии им было принято решение о переходе в другой негосударственный пенсионный фонд в этой связи ДД.ММ.ГГГГ им был заключен договор об обязательном страховании с 

<

данные изъяты>» и подано в ПФ РФ заявление о таком переходе. Однако заявление о переходе оставлено без рассмотрения, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ОПФР от имени ФИО1 поступило заявление о переходе в 

<

данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ им повторно был заключен договор об обязательном страховании с 

<

данные изъяты>». При этом агентом по передаче документов в ПФ выступило АО 

<

данные изъяты>». Между тем, решения ответчиком по указанному заявлению принято не было. Из письма 

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно о том, что в 2017 году ПФР был приостановлен прием заявлений, оформленных с использованием электронно-цифровых подписей. Считает, что действиями ОПФР нарушены его пенсионные права и причинен моральный вред, который он оценивает в размере 30 000 рублей. Изложенное послужило основанием для обращения за судебной защитой.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, на их удовлетворении настаивал.

Ответчик ОПФР по Волгоградской области в лице представителей ФИО2 и ФИО3 с исковые требования не ФИО1 не признали, пояснив, что ответчиком не было допущено нарушений действующего законодательства.

Третьи лица АО «НПФ Сбербанка» и АО НПФ «Большой» для участия в судебном заседании своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованное лицо вправе в порядке, установленном федеральным законом, отказаться от получения накопительной пенсии из Пенсионного фонда Российской Федерации и передать свои накопления, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета, в негосударственный пенсионный фонд начиная с 1 января 2004 года.

Согласно п. 1 ст. 36.4 Федерального закона от 07.05.1998 г. N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" договор об обязательном пенсионном страховании заключается между фондом и застрахованным лицом. В один и тот же период в отношении каждого застрахованного лица может действовать только один договор об обязательном пенсионном страховании.

Договор об обязательном пенсионном страховании должен быть заключен надлежащими сторонами и соответствовать законодательству Российской Федерации.

Статьей 36.2 Федерального закона "О негосударственных пенсионных фондах" установлено, что фонд, осуществляющий деятельность по обязательному пенсионному страхованию, обязан уведомлять в порядке, определяемом Банком России, Пенсионный фонд Российской Федерации о вновь заключенных договорах об обязательном пенсионном страховании в течение одного месяца со дня их подписания. Вместе с уведомлением в Пенсионный фонд Российской Федерации направляется также экземпляр вновь заключенного договора.

Согласно п. 5 ст. 36.4 Федерального закона "О негосударственных пенсионных фондах" при заключении договора об обязательном пенсионном страховании застрахованным лицом, реализующим право на переход из одного фонда в другой фонд, должен соблюдаться следующий порядок: договор об обязательном пенсионном страховании заключается в простой письменной форме; заявление о переходе из фонда в фонд направляется застрахованным лицом в Пенсионный фонд Российской Федерации в порядке, установленном статьей 36.11 настоящего Федерального закона.

В силу п. 4 ст. 36.7 Федерального закона "О негосударственных пенсионных фондах", заявление застрахованного лица о переходе (заявление о досрочном переходе) в фонд направляется им в Пенсионный фонд Российской Федерации не позднее 31 декабря текущего года. Застрахованное лицо может подать указанное заявление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или направить иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, либо направить заявление через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг). В последнем случае установление личности и проверка подлинности подписи застрахованного лица осуществляются: 1) нотариусом или в порядке, установленном пунктом 2 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации; 2) должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации в случаях, если застрахованное лицо находится за пределами территории Российской Федерации; 4) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 5) многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Как следует из п. 5 ст. 36.4 Федерального закона "О негосударственных пенсионных фондах" Пенсионным фондом Российской Федерации вносятся соответствующие изменения в единый реестр застрахованных лиц в срок до 1 марта года, следующего за годом подачи застрахованным лицом заявления о переходе из фонда в фонд, при условии, что фонд уведомил Пенсионный фонд Российской Федерации о вновь заключенном с застрахованным лицом договоре об обязательном пенсионном страховании в порядке, установленном абзацем вторым статьи 36.2 настоящего Федерального закона, договор об обязательном пенсионном страховании заключен надлежащими сторонами и заявление застрахованного лица о переходе из фонда в фонд, поданное в Пенсионный фонд Российской Федерации в порядке, установленном статьей 36.11 настоящего Федерального закона, удовлетворено.

В соответствии с п. 1 ст. 36.6, с учетом положений ст. 36.5 Федерального закона "О негосударственных пенсионных фондах", в случае прекращения договора об обязательном пенсионном страховании и внесении изменений в единый реестр застрахованных лиц в связи с заключением застрахованным лицом нового договора об обязательном пенсионном страховании, средства пенсионных накоплений для финансирования накопительной пенсии подлежат передаче из одного фонда в другой фонд, с которым застрахованным лицом заключен договор об обязательном пенсионном страховании.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся клиентом негосударственного пенсионного фонда АО 

<

данные изъяты> на основании заключенного с ним договора об обязательном пенсионном страховании.

Как следует из обстоятельств дела и пояснений истца, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пытался реализовать свое право на переход из одного негосударственного пенсионного фонда в другой негосударственный пенсионный фонд для заключил договор об обязательном пенсионном страховании с 

<

данные изъяты>" (л.д. 7-9, 12-14).

Все договоры заключены в соответствии с п. 5 ст. 36.4 Федерального закона от 07.05.1998 г. N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" в простой письменной форме на основании заявлений застрахованных лиц о досрочном переходе из одного негосударственного пенсионного фонда в другой негосударственный пенсионный фонд, которые были направлены в ПФ РФ в порядке, установленном ст. 36.11 данного Федерального закона.

Из материалов дела также следует, что в федеральной базе данных Пенсионного фонда в 2016 году имеются два заявления от имени ФИО1: от ДД.ММ.ГГГГ о переходе в 

<

данные изъяты>»; от ДД.ММ.ГГГГ о переходе в 

<

данные изъяты>

В соответствии со ст. 36.11 Федерального закона № 75-ФЗ от 07.05.1998 «О негосударственных пенсионных фондах» в случае подачи застрахованным лицом в течение установленного срока более одного заявления, Пенсионный фонд РФ принимает решение об удовлетворении или об отказе в его удовлетворении по заявлению с самой поздней датой поступления в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из изложенного, заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ о переходе в 

<

данные изъяты>» было оставлено без рассмотрения в связи с наличием другого заявления с более поздней датой.

Заявление, поданное ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ о переходе в 

<

данные изъяты> также оставлено ответчиком без рассмотрения в связи с тем, что на момент его рассмотрения страховщиком заявителя уже являлся 

<

данные изъяты>», соответственно, в удовлетворении заявления необходимость отсутствовала.

В судебном заседании истец пояснил, что заявление от ДД.ММ.ГГГГ он не писал, данное заявление составлено от его имени другим лицом, в связи с чем он обращался в правоохранительные органы, однако до настоящего времени уголовное дело не возбуждено, виновное лицо не установлено.

В этой связи суд отмечает, что в полномочия ОПФ РФ по Волгоградской области проверка подлинности подписи подобных заявлений входит лишь в случае обращения застрахованного лица непосредственно в территориальные отделения пенсионного фонда, а исходя из обстоятельств дела, заявление от имени ФИО1 поступило в адрес ответчика из иных источников.

Далее из материалов дела следует, что на основании распоряжения Правления ПФ РФ № 321р от 27 июня 2017 года в целях устранения недостатков, выявленных Счетной палатой РФ по результатам проведения контрольного мероприятия «Проверка процедур подачи заявлений застрахованного лица о переходе (досрочном переходе) из НПФ в ПФ РФ, из ПФ РФ в НПФ и из одного НПФ в другой НПФ в электронной форме в совокупности с процедурой заключения договоров об обязательном пенсионном страховании ха период 2012-2016 годов, отделениям ПФР дано указание о приостановлении приема заявлений застрахованных лиц по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, направляемых в форме электронного документа о переходе из НПФ или о переходе в ПФ РФ из НПФ для передачи им средств пенсионных накоплений в электронном виде с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31).

Также суд обращает внимание на то, что с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о переходе из одного НПФ в другой НПФ ФИО1 в установленном порядке ни в территориальное Управление, ни в Отделение не обращался, данное заявление подано им непосредственно в АО «НПФ Сбербанка» с использованием электронно- цифровой подписи в то время, когда прием таких заявлений был приостановлен.

В этой связи у ответчика отсутствовали правовые основания для принятия решения о переводе средств пенсионных накоплений истца в другой пенсионный фонд по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, в письме от ДД.ММ.ГГГГ ОПФР разъяснило истцу способы подачи заявления о переводе средств пенсионных накоплений при условии заключения договора об обязательном пенсионном страховании с выбранным негосударственным пенсионным фондом и подачи заявления в ПФ РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 36.11 Федерального закона от 07.05.1998 г. №75-ФЗ, заявление застрахованного лица о досрочном переходе из фонда в фонд направляется им в Пенсионный фонд Российской Федерации не позднее 31 декабря текущего года. Застрахованное лицо может подать указанное заявление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или направить иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, либо направить заявление через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг).

Заявление застрахованного лица о досрочном переходе из фонда в фонд подлежит рассмотрению Пенсионным фондом Российской Федерации в срок до 1 марта года, следующего за годом подачи застрахованным лицом заявления о досрочном переходе из фонда в фонд.

Пенсионный фонд Российской Федерации уведомляет застрахованное лицо и фонд, с которым застрахованным лицом заключен договор об обязательном пенсионном страховании, о внесении изменений в единый реестр застрахованных лиц или об отказе во внесении изменений в единый реестр застрахованных лиц с указанием причин отказа не позднее 31 марта года, в котором Пенсионным фондом Российской Федерации рассмотрено заявление застрахованного лица о досрочном переходе из фонда в фонд.

В соответствии с ч. 8.1. ст. 36.11 Федерального закона от 07.05.1998 г. №75-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации уведомляет застрахованное лицо и фонд, с которым застрахованным лицом заключен договор об обязательном пенсионном страховании, о внесении изменений в единый реестр застрахованных лиц или об отказе во внесении изменений в единый реестр застрахованных лиц с указанием причин отказа не позднее 31 марта года, в котором Пенсионным фондом Российской Федерации рассмотрено заявление застрахованного лица о переходе (заявление застрахованного лица о досрочном переходе) в фонд. Предусмотренное настоящим пунктом уведомление застрахованного лица осуществляется при личном обращении застрахованного лица в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, а также путем направления застрахованному лицу уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в 

<

адрес> с заявлением о переходе из одного НПФ в другой НПФ (л.д. 30).

Из электронного ответа Сбербанка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что возможность заключения договора с АО «

<

данные изъяты>» договора обязательного пенсионного страхования у истца не утрачена, в этом ему отказано не было, договор может быть заключен по адресу: 

<

адрес>Г (л.д.17). 

Таким образом, суд приходит к выводу, что ОПФ РФ по 

<

адрес> права и законные интересы ФИО1 не нарушены, в связи с чем, его исковые требования удовлетворению не подлежат.

Частью 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку, по основаниям изложенным выше, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о признании действий ответчика незаконными, следовательно, правовых оснований для удовлетворения исковых требований о компенсации морального вреда у суда также не имеется, кроме этого истцом не представлено доказательств нарушения его личных неимущественных прав.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконными действий, выразившихся в непринятии заявления от ДД.ММ.ГГГГ о переходе из 

<

данные изъяты>»; возложении обязанности принять заявление от ДД.ММ.ГГГГ о переходе из 

<

данные изъяты>» в 

<

данные изъяты>» и рассмотреть его по существу; взыскании компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Юрченко Д.А.

Мотивированное решение суда составлено 23 июля 2018 года.

Судья Юрченко Д.А.