№ 2-99/2020

УИД: 61RS0048-01-2019-001154-85 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года пос. Орловский 

Орловский районный суд Ростовской области в составе 

председательствующего, судьи Халиной И.Л., 

при секретаре Богомаз О.С., 

с участием представителя истца адвоката Митиной Е.В., действующей на основании ордер №98715 от 21.01.2020 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Орловского района Ростовской области, третьему лицу на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом и сохранении жилого дома в перепланированном состоянии, 

установил:

18.12.2019 года в Орловский районный суд Ростовской области поступило указанное выше исковое заявление, обоснованное следующим.

Истица на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ****, является собственником жилого дома, площадью 48,1 кв.м, находящееся по адресу: ***. 

В 2002 году истица для улучшения комфортности проживания, самовольно произвела переустройство жилого дома, а именно: возвела пристройки Литер а (комн. №6), Литер а1(комн.№1), Литер а2 (комн.№7), Литер а3(комн. №8), снесла отопительную печь в комнате №5, за счет чего увеличилась общая площадь жилого дома, которая составила 63,4 кв.м.

Земельный участок площадью 1000 кв.м, кадастровый номер *** на котором расположен жилой дом, принадлежит истице на праве собственности, на основании свидетельства на права собственности на землю №164430 от 06.10.1995 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав от 11.06.2015 года.

При обращении в Администрацию Орловского района Ростовской области 22.11.2019 года с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, в ответе № 1/18.3-673 от 13.12.2019 года истице было отказано во вводе жилого дома в эксплуатацию. 

Согласно экспертного исследования №17/19 от 14.11.2019 года произведенные пристройки и перепланировка соответствует требованиям СНиП, ГОСТов, СанПиН и другим нормативным строительным актам для жилых зданий, соответствует требованиям пожарной, санитарной, экологической безопасности, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью.

Истица просит признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 63,4 кв.м, в том числе жилой 41,4 кв.м, кадастровый номер ***, расположенный по адресу: ***, и сохранить его в перепланированном состоянии.

В судебном заседании истица ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена, согласно представленного заседания, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. С участием представителя адвоката Митиной Е.В. (л.д.53).

Представитель истицы адвокат Митина Е.В. в судебное заседание явилась, настаивала на исковом заявлении, по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика администрации Орловского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания ответчик извещен. В суд поступило заявление, подписанное представителем ответчика по доверенности от 09.01.2020 года №1/18.12-01 ФИО2 о рассмотрении иска без ее участия, возражений против иска не заявлено. (л.д.59-60).

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о месте и времени судебного заседания извещены, в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств в суд не поступило. (л.д.62).

Суд на основании ст.167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав участников процесса, проверив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующему выводу.

Согласно ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В ходе рассмотрения настоящего иска установлено на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ****, истица является собственником жилого дома находящегося по адресу: ***, общеполезной площадью 48,1 кв.м, из них жилой 28,5 кв.м (л.д.7).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от **** ФИО1

На основании свидетельств о государственной регистрации права от **** (л.д.8) за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок. Категория земель: Земли населенных пунктов - Для ведения личного подсобного хозяйства Площадью: 1000 кв.м. Местоположение: Россия, *** (запись регистрации *** от 11. 06.2015 г.).

Из технического паспорта на жилой дом по состоянию на 04.04.2007 года, следует, что общая площадь жилого *** в *** составляет 62,3 кв.м, жилая площадь 41,7 кв.м (л.д.15-23).

Согласно технического паспорта на жилой дом по состоянию на 22.08.2019 года, следует, что общая площадь жилого *** в *** составляет 63,4 кв.м, жилая площадь 41,4 кв.м (л.д.10-14).

Согласно справке Сальского филиала ГБУ РО «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» от 07.11.2019 года, на основании свидетельства о прав на наследство по закону от **** общая площадь жилого дома по адресу: ***, составляла 48,1 кв.м. По данным первичной инвентаризации объекта капитального строительства жилищного фонда, общая площадь жилого дома по адресу: ***, составляет 63,4 кв.м.

Увеличение общей площади на 15,3 кв.м произошло за счет: учета площади отопительной печи, демонтированной в комнате №5; учета площадей вновь возведенных пристроек возведённой пристройки Лит а ( комната №6), Лит а1( комната №1), Лит а2( комната №7) и Лит а3( комната №8); более точных линейных замеров комнат №2.3.4,5( л.д. 9).

Из ответа администрации Орловского района Ростовской области №1/18.3-673 от 13.12.2019 года на обращение ФИО1 следует, что выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию жилого дома не представляется возможным (л.д.26).

В соответствии со ст.25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Основания для переустройства и перепланировки установлены ст.26 ЖК РФ.

В силу ст.26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий согласование) на основании принятого решения.

В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Из материалов дела следует, что необходимое разрешение на реконструкцию (перепланировку) жилого дома истицей ФИО1 не было получено.

В соответствии с п.14 ст.1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Ст.51 ГрК РФ предусмотрена обязанность получения разрешения на осуществление реконструкции объекта капитального строительства и согласование ее со всеми правообладателями объекта.

В силу положений ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из содержания указанных выше норм следует, что реконструкция объекта капитального строительства может быть осуществлена только при получении разрешения. Отсутствие разрешения свидетельствует о самовольном характере реконструированного объекта.

Положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судом на основании совокупности доказательств, применительно к особенностям рассматриваемого дела.

Реконструкция истицей ФИО1 принадлежащего ей жилого дома без получения разрешения на такую реконструкцию, является самовольной постройкой.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, правила застройки и т.д.

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, но в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. При этом, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно заключения специалиста № 17/19 от 14.11.2019 года ИП ФИО3, произведенные строительные работы: возведение пристройки Литера а (комн. №6), Литера а1 (комн. №1), Литера а2 (комн.№7), Литера а3( комн.№8), снос отопительной печи в комнате №5 в жилом доме по ***, соответствуют требованиям градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства, другим техническим нормам и правилам, требованиям законодательства о пожарной безопасности (СНиП, СанПиН, противопожарным нормам, другим нормам и правилам). В результате перепланировки новый объект функционально не возник, до реконструкции и после реконструкции объект квалифицируется, как жилой дом одноквартирный. Дальнейшая эксплуатация жилого дома по адресу: *** возможна без угрозы жизни и здоровью проживающих в жилом в помещении (жилом доме и квартире) граждан, а также иных граждан (л.д.27-35).

Таким образом, из материалов дела следует, что произведенное в жилом доме реконструкция (перепланировка), возведение пристройки, соответствует строительным и иным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы ни истца, ни иных лиц.

Ответчик возражений на исковые требования ФИО1 не представил заключение специалиста на соответствие выполненных истцом строительных работ под сомнение не ставил.

Поскольку пристройка к жилому дому либо квартире (иная реконструкция) не является самостоятельным объектом недвижимого имущества, но в результате ее возведения претерпел изменения первоначальный объект права собственности истца, который в настоящее время отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью, то новым объектом собственности должен являться жилой дом в реконструированном и перепланированном состоянии, включающий самовольно возведенные части. При этом право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Доводов опровергающих заявленные требования, а также возражений по существу иска ответчиком не представлено, а потому суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в пол

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации Орловского района Ростовской области о признании права собственности на жилой дом и сохранении жилого дома в перепланированном состоянии удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 63,4 кв.м, в том числе жилой площадью 41,4 кв.м, кадастровый номер ***, расположенный по адресу: ***, сохранив его в перепланированном и реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 12.02.2020 года.