Дело № 5- 834/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июня 2018 года г.Владивосток, 

ул. Адмирала ФИО3, д.23А.

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края Буланова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО5, родившегося дата привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, дата в 17 часов 25 минут в ходе проведения совместных мероприятий по соблюдению природоохранного законодательства инспекторской группой Владивостокской гри (вгри) Пограничного управления (ПУ) ФСБ России по 

<

адрес> и сотрудников оперативного отдела Пограничного управления, по адресу: 

<

адрес> (Владивостокский городской округ), в районе 

<

адрес>, рядом с железнодорожной линией, было обнаружено нежилое двухэтажное строение. В вышеуказанном строении были обнаружены граждане ФИО2 и ФИО4, предъявившие паспорта РФ. В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий (далее по тексту - ОРМ) «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» вышеуказанного строгим были обнаружены три связки ключей, которые были изъяты по протоколу изъятия в рамках ОРМ) в присутствии двух понятых у гражданина ФИО5

В дальнейшем в ходе проведения ОРМ Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» рефрижераторного контейнера с номером 481200 4 4332, расположенного на территории по адресу: 

<

адрес>; около 23 часа 40 минут (Владивостокского времени) 

<

...>, с помощью одного из ключей, находившихся в связке, ранее изъятой у гражданина ФИО2 был открыт навесной замок, находящийся на вышеуказанном контейнере, в результате чего данный контейнер был открыт и осмотрен, в присутствии двух понятых и гражданина ФИО5

В результате осмотра вышеуказанного рефрижераторного контейнера с номером 481200 4 4332, в нем были обнаружены водные биологические ресурсы и провинция из них, упакованные в нестандартную непроизводственную тару, не имевшую маркировок: картонные коробки, зеленые полипропиленовые мешки, черные полиэтиленовые пакеты.

В результате пересчета и перевеса вбр и продукции из них, обнаруженных в рефрижераторном контейнере с номером 

<

...>

По данному факту дата в отношении ФИО5 возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО5 и его защитник - адвокат Кучина В.А. вину в совершении административного правонарушения признали частично, только в части продукции, указанной в объяснениях ФИО5, пояснив, что к пользованию контейнерами никакого отношения ФИО5 не имеет, расчет должностным лицом произведен неверно. 

В судебном заседании должностное лицо административного органа – представитель Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО11 полагал законным и обоснованным привлечение ФИО5 к административной ответственности по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве) установлено, под рыболовством подразумевается - «деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов...».

В силу пункта 19 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) водных биоресурсов.

В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", уловы водных биоресурсов - живые, свежие, охлажденные, замороженные или обработанные водные биоресурсы, определенный объем которых добывается (вылавливается) при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства или в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях иных видов рыболовства.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно с пункта 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу пункта 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.

Из содержания статей 11 и 34 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", следует, что осуществление рыболовства носит разрешительный характер.

Согласно части 1 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Приказом Министерства сельского хозяйства от 21 октября 2013 года № 385 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства).

В соответствии с п. 11.1, п. 31.1 Правил рыболовства, во внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне РФ, континентальном шельфе РФ, запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова), а также без выделенных квот (объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с пунктом 66, пунктом 66.1 Правил рыболовства, «Запрещается добыча (вылов) следующих водных биоресурсов во внутренних морских водах и в территориальном море: в подзоне Приморья (в границах 

<

адрес>):.. . крабов: стригуна опилио,.. . волосатого, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам на добычу (вылов) водных биоресурсов; самок крабов всех видов». Соответственно названные виды крабов не находятся в свободном и бесплатном пользовании граждан.

Кроме того, в соответствии с пунктами 17, 40, 66 Правил рыболовства «Запрещается добыча (вылов) следующих водных биоресурсов...самок крабов всех видов... при осуществлении любого из видов рыболовства.

Учитывая, что рыболовство носит разрешительный порядок, то лицо, намеревающееся вступить в данные правоотношения, обязано проявить должную заботливость и осмотрительность в наличии правоустанавливающих документов.

Следовательно, отсутствие разрешительных или иных документов (разрешений, путёвок, договоров купли-продажи, приемосдаточных или товаросопроводительных документов) на уловы водных биологических ресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владения ими лицом, у которого данные биоресурсы обнаружены.

Как установлено в судебном заседании, дата в 17 часов 25 минут в ходе проведения совместных мероприятий по соблюдению природоохранного законодательства инспекторской группой Владивостокской гри (вгри) Пограничного управления (ПУ) ФСБ России по 

<

адрес> и сотрудников оперативного отдела Пограничного управления, по адресу: 

<

адрес> (Владивостокский городской округ), в районе 

<

адрес>, рядом с железнодорожной линией, было обнаружено нежилое двухэтажное строение. В вышеуказанном строении были обнаружены граждане ФИО2 и ФИО4, предъявившие паспорта РФ. В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий (далее по тексту - ОРМ) «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» вышеуказанного строгим были обнаружены три связки ключей, которые были изъяты по протоколу изъятия в рамках ОРМ в присутствии двух понятых у гражданина ФИО2В дальнейшем в ходе проведения ОРМ Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» рефрижераторного контейнера с номером №, расположенного на территории по адресу: 

<

адрес>; около 23 часа 40 минут (Владивостокского времени) дата, с помощью одного из ключей, находившихся в связке, ранее изъятой у гражданина ФИО2 был открыт навесной замок, находящийся на вышеуказанном контейнере, в результате чего данный контейнер был открыт и осмотрен, в присутствии двух понятых и гражданина ФИО5

В результате осмотра вышеуказанного рефрижераторного контейнера с номером №, в нем были обнаружены водные биологические ресурсы и провинция из них, упакованные в нестандартную непроизводственную тару, не имевшую маркировок: картонные коробки, зеленые полипропиленовые мешки, черные полиэтиленовые пакеты.

В результате пересчета и перевеса вбр и продукции из них, обнаруженных в рефрижераторном контейнере с номером 

<

...>

Путевку на добычу (вылов) краба камчатского, краба-стригуна опилио, краба волосатого четырехугольного, гребешка приморского, кеты, горбуши, гражданин ФИО5 не предъявил. Других документов, подтверждающих законность происхождения (законность добычи), приобретения (квитанции, коносаменты, накладные, договор купли-продажи), транспортировки (товарно-транспортные накладные, ветеринарные сертификаты и другие сопроводительные документы), хранения краба камчатского, краба-стригуна опилио, краба волосатого четырехугольного, гребешка приморского, кеты, горбуши; а также продукции из них, им предоставлены не были.

Владелец рефрижераторного контейнера ФИО1 пояснил, что указанный контейнер сдает в аренду гражданину ФИО5 Также пояснили и сотрудники охраны, осуществляющие охрану территории базы по адресу: 

<

адрес>.

Документы на обнаруженные в контейнере биоресурсы отсутствовали и присутствующими в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий предоставлены не были.

Проведенными оперативно-розыскными мероприятиями установлено, что обнаруженные водные биологические ресурсы были незаконно добыты в акватории 

<

адрес> неустановленными лицами и проданы гражданину ФИО5 с целью дальнейшей реализации на территории г. Владивостока.

Виновность ФИО5 подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от дата (л.д.97-104); протоколом изъятия вещей и документов от дата (л.д. 4-22); протоколом опроса ФИО1 (л.д. 30-32); протоколом опроса ФИО7 (л.д. 34-36); ответом на запрос ПТУ Росрыболовства от дата (л.д. 41); ответом на запрос ФГБУ «Главрыбвод» от дата (л.д. 43); ответом на запрос ФГБНУ «ТИНРО-Центр» от дата (л.д.46-49) и иными материалами дела.

Таким образом, гражданин ФИО2, в нарушение названных правил и требований, регламентирующих рыболовство, осуществил хранение водных биологических ресурсов, а именно, краба камчатского, краба-стригуна опилио, краба волосатого четырехугольного, гребешка приморского, икры кеты, горбуши, чем нарушил требования, регламентирующие осуществление рыболовства и совершил административное правонарушение предусмотренное частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Представленный в судебном заседании договор аренды от дата., заключенный между ФИО8 и ФИО9 не освобождает ФИО2 от административной ответственности за совершенное административное правонарушение. 

Расчет административного штрафа, вопреки доводам защитника, произведен должностным лицом верно, на основании полученной информации о минимальной рыночной стоимости вбр, с учетом сведений, полученных из ФГБУ «ТИНРО-Центр». Доказательств обратного, суду не представлено. 

Оснований для признания данного деяния малозначительным, в соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (часть 2.3 статьи 4.1 названного Кодекса).

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

С учетом указанных обстоятельств, судья полагает возможным назначить ФИО6 административного наказания в виде административного штрафа с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Однократный размер стоимости предмета административного правонарушения составляет 473129 рублей 82 копейки.

Одна вторая размера стоимости предмета административного правонарушения составляет 236564 рубля 91 копейка,

Итого: размер штрафа, с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, составляет 118282 рубля 46 копеек.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй от одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения в сумме 118 282 рубля 46 копеек, без конфискации орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

<

...> 

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

Штраф надлежит перечислить на следующие реквизиты: 

<

...>

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двух-кратном размере суммы неуплаченного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства Фрунзенского районного суда г. Владивостока.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А.Буланова