Дело №2-15/2024 (2-858/2023;)

УИД 05RS0019-01-2023-001234-33

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2024 года гор. Кизляр

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Ефремова Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Бабаковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации ГО «город Кизляр» к ФИО2 о признании перепланировки незаконной, возложении обязанности привести квартиру в первоначальное состояние и встречному иску ФИО2 к Администрации ГО «г. Кизляр» о сохранении помещения в переустроенном, перепланированном состоянии, 

УСТАНОВИЛ:

Глава ГО «

<

адрес>» обратился в суд с иском к ФИО2 о признании перепланировки незаконной, возложении обязанности привести квартиру в первоначальное состояние, указав, что на основании требования прокуратуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальным жилищным контролем МКУ «Комитет по управлению имущества 

<

адрес>» проведена проверка по фактам незаконной перепланировки квартиры. В результате проведенной проверке установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежат квартиры по адресу 

<

адрес>. Согласно Акта осмотра следует, что собственником квартир № и № по 

<

адрес> произведено самовольное переустройство и перепланировка квартир, а именно демонтаж внутренних перегородок, в том числе произведен демонтаж нижней части оконного проема и организован вход в помещение с фасадной стороны многоквартирного дома, где фактически функционирует объект общественного питания. Ответчику было отправлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ с требованием устранить выявленные нарушения. Согласно повторному акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № выявленные нарушения не устранены. Истец со ссылками на статьи 26, 29 Жилищного Кодекса РФ, указывает, что ответчицей соответствующее заявление не представлялось, кроме того, в нарушение ст. 36 ЖК РФ не было получено согласия всех собственников помещений в данном доме.

Просит суд обязать ФИО2 привести жилые помещения, расположенные по адресу: РД, 

<

адрес> 2 в первоначальное состояние (положение), существовавшее до реконструкции.

Ответчик ФИО2 обратилась в суд со встречным иском к Администрации ГО «

<

адрес>» о сохранении помещения в переустроенном, перепланированном состоянии, указав что ФИО2, в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, серия 05-АА №, ДД.ММ.ГГГГ серия 05-АА № выданных Единым государственным реестром прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управлением Федеральной регистрационной службы по 

<

адрес>, являюсь собственником жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> №. В 2006 г. ФИО2, в принадлежащих на праве собственности квартир, расположенных по адресу: 

<

адрес> №. самовольно произвела переустройство и (или) перепланировку вышеуказанных квартир под объект общественного питания (кафе). В соответствии с действующим законодательством, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в Администрацию 

<

адрес> подано соответствующее заявление о получении разрешения о переводе принадлежащих ей вышеуказанных квартир в категорию «нежилое», в связи с перепланировкой квартир под объект общественного питания и выполнить все обязательства, предусмотренные законом в этой области. Но, по не зависящим от нее обстоятельствам, по рассмотрению заявления поданного ответчиком со стороны Истца допущено бездействие и ответа так и не поступило. Аналогичного содержание ФИО2 было подавно повторно в адрес Администрации, но ответ так же получен не был. Перепланировка ФИО2 осуществлена в 2006 году (то есть 17 лет назад), и перепланированное помещение под объект общественного питания существовало и функционировало открыто, ФИО2, осуществила регистрацию за работу соответствующего перепланированного объекта общественного питания в качестве индивидуального предпринимателя и оплачивал налогообложение в полном объеме в налоговый орган 

<

адрес>. ФИО2, в подтверждение всех требований законодательства, по собственной инициативе ДД.ММ.ГГГГ, организовала собрание собственников многоквартирного дома по адресу: РД, 

<

адрес>, в котором осуществила перепланировку квартир №,2, принадлежащих ей на праве собственности. По результатам проведенного собрания собственников многоквартирного дома по адресу: РД, 

<

адрес>, установлено, что проведенная перепланировка и переустройство квартир №,2 принадлежащих ей на праве собственности по адресу: РД, 

<

адрес> не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, о чем составлен протокол общего собрания собственников и получены соответствующее согласие и подписи других собственников этого дома, не создается угроза их жизни и (или) здоровью, в соответствии основании ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации. В подтверждение в не нарушении норм действующего законодательства, а так же того, что произведенная ФИО2 перепланировка не привела к ухудшению условий эксплуатации и проживания отдельных граждан дома, нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, выполнена в соответствии со строительным, санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам и правилам, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры в доме, была проведена строительно-техническая экспертиза и проектно-сметная документация. По результатам заключения эксперта ООО «ЦСЭ» № от ДД.ММ.ГГГГ от "30" декабря 2023 г., предупрежденного по ст. 307 УК РФ, следует, что осуществленное переустройство и перепланировка спорных жилых помещений расположенных по адресу: РД, 

<

адрес> №, общей площадью 69,2 м2- в нежилое, объект общественного питания (кафе) не противоречат требованиям законодательства, что перепланировка указанных выше квартир выполнена без нарушений действующих норм законодательства Российской Федерации, выполнена в соответствии со строительными, санитарно-эпидемиологическими и пожарными нормами и правилами, не несет угрозу жизни и здоровью граждан, и не нарушает права и законные интересы третьих лиц. ФИО2 считает, что переустройство и перепланировка жилых помещений расположенного по адресу: РД, 

<

адрес> №, общей площадью 69,2 м2 - в нежилое, объект общественного питания (кафе) не противоречат требованиям законодательства, что перепланировка указанных выше квартир выполнена без нарушений действующих норм законодательства Российской Федерации, выполнена в соответствии со строительными, санитарно-эпидемиологическими и пожарными нормами и правилами, не несет угрозу жизни и здоровью граждан, и не нарушает права и законные интересы третьих лиц, а значит перепланированные и реконструированные жилые помещения расположенные по адресу: РД, 

<

адрес> №, в один объект общей площадью 69,2 м2 - в нежилое, объект общественного питания (кафе) может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии.

Просит суд сохранить самовольно переустроенные и перепланированные жилые помещения, расположенные по адресу: РД, 

<

адрес> №, в виде одного объекта общей площадью 69,2 м2 - назначение нежилое, объект общественного питания (кафе), в переустроенном и перепланированном состоянии.

Представитель истца по первоначальному иску Администрации ГО «

<

адрес>» ФИО4 в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, просил первоначальный иск удовлетворить, во встречном отказать.

Ответчик по первоначальному иску ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела без ее участия, просила ее исковые требования удовлетворить в полном объеме, в удовлетворении иска администрации отказать.

На основании ч.5 ст.165 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Изучив первоначальное исковое заявление и встречный иск, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО5 в интересах ФИО6 обратился с заявлением на имя прокурора 

<

адрес> о проверке законности перевода квартиры по адресу: 

<

адрес> нежилое помещение, с функционирующей там пиццерией. 

Прокурором 

<

адрес> направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ за № Главе ГО «Кизляр» о проведении проверке по обращению ФИО5 в интересах ФИО6 о нарушении требований земельного и градостроительного законодательства.

Начальником МКУ «Комитет по управлению имуществом 

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ выдано задание на проведение контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования для обследования помещений по адресу: 

<

адрес>.

Специалистом МКУ «Комитет по управлению имуществом 

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ составлен акт № осмотра жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, из которого следует, что по итогам осмотра установлено, в жилом помещении многоквартирного дома, без согласования с органом местного самоуправления, проведены работы по планировке, а именно путем демонтажа нижней части оконного проема организован вход в помещение с фасадной стороны многоквартирного дома.

МКУ «Комитет по управлению имуществом 

<

адрес>» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, об устранении нарушений законодательства, зафиксированных в акте № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам мероприятия по контролю, выявленных при обследовании многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, а именно проведена перепланировка в многоквартирном доме без согласования с органом местного самоуправления (ст.29 ЖК РФ), в течение 20 дней следует привести жилое помещение в прежнее проектное состояние.

Предписание направлено почтовым отправлением. 

Специалистом МКУ «Комитет по управлению имуществом 

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ составлен акт № осмотра жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, из которого следует, что в ходе повторного осмотра помещения в установленный срок не были устранены замечания: собственником 

<

адрес> № выполнено самовольное переустройство и перепланировка квартиры, а именно демонтаж внутренних перегородок, в том числе и дверные проемы.

Из представленной копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА № усматривается, что ФИО2 является собственником однокомнатной квартиры площадью 29.2 кв.м., расположенной по адресу: РД, 

<

адрес>.

Из представленной копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 05-АА № усматривается, что ФИО2 является собственником однокомнатной квартиры площадью 40,0 кв.м., расположенной по адресу: РД, 

<

адрес>.

На указанные квартиры предоставлены технические паспорта, в которых отражены схематичное расположение квартир, перегородок, входных дверей, оконных проемов.

Согласно протоколу № общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу 

<

адрес> проведенного ДД.ММ.ГГГГ, было проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по адресу 

<

адрес>, на котором присутствовало 11 человек, которые 100% голосов проголосовали за разрешение на перепланировку, не затрагивающую несущие конструктивные элементы 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>.

В приложенном к протоколу общего собрания реестре регистрации имеются подписи владельцев 11 квартир по адресу: 

<

адрес>.

Из проектной документации усматривается план квартир до перепланировки и план помещения после перепланировки, а также план благоустройства прилегающей территории.

Согласно заключению судебного эксперта ФИО7 экспертного учреждения ООО «Центр судебных экспертиз» за № от ДД.ММ.ГГГГ одноэтажное нежилое здание, расположенное по адресу РД, 

<

адрес> 2 - соответствует всем принятым градостроительным, строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, не несет угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Частью 2 ст. 26 ЖК РФ указывается порядок и перечень документов, необходимый для предоставления в орган местного самоуправления для получения согласования на перепланировку помещений в многоквартирном доме.

В силу части 2 статьи 29 ЖК РФ лицо, самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение, несет предусмотренную законодательством ответственность.

Кроме того, собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, установленном органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 ЖК РФ).

Согласно ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ, п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, а также требований законодательства.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещении многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно которому чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) является общим имуществом собственников дома, и, следовательно, в соответствии с ч. 4 ст. 36 ЖК РФ только по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Судом установлено, что ФИО2 заявление о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме, не было получено согласие всех собственников помещений в данном доме перед производством переустройства и (или) перепланировке помещения.

В соответствии ч.3 ст. 22 ЖК РФ перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми. Однако, в соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно указанным Правилам, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с п.п. 1.7.1 -1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (....перепланировка квартир, ведущая к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается).

Пунктом 1 статьи 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, организовала собрание собственников многоквартирного дома по адресу: РД, 

<

адрес>, в котором осуществила перепланировку квартир №,2, принадлежащих ей на праве собственности.

По результатам проведенного собрания собственников многоквартирного дома по адресу: РД, 

<

адрес>, установлено, что проведенная перепланировка и переустройство квартир №,2 принадлежащих ей на праве собственности по адресу: РД, 

<

адрес> не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, о чем составлен протокол общего собрания собственников и получены соответствующее согласие и подписи других собственников этого дома, не создается угроза их жизни и (или) здоровью, в соответствии основании ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В подтверждение о не нарушении норм действующего законодательства, а так же того, что произведенная Истцом перепланировка не привела к ухудшению условий эксплуатации и проживания отдельных граждан дома, нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, выполнена в соответствии со строительным, санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам и правилам, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры в доме, была проведена судебная строительно-техническая экспертиза и выполнена проектно-сметная документация.

По результатам заключения эксперта ООО «ЦСЭ» № от ДД.ММ.ГГГГ от "30" декабря 2023 г., предупрежденного по ст. 307 УК РФ, следует, что осуществленное переустройство и перепланировка спорных жилых помещений расположенных по адресу: РД, 

<

адрес> №, общей площадью 69,2 м2 - в нежилое, объект общественного питания (кафе) не противоречат требованиям законодательства, что перепланировка указанных выше квартир выполнена без нарушений действующих норм законодательства Российской Федерации, выполнена в соответствии со строительными, санитарно-эпидемиологическими и пожарными нормами и правилами, не несет угрозу жизни и здоровью граждан, и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Решение о сохранении помещения в переустроенном и перепланированном состоянии является основанием для регистрации права собственности и внесению соответствующих изменений в правоустанавливающие документы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>.

Как усматривается из исследованных в судебном заседании материалов дела, произведенная ФИО2 перепланировка и переустройство жилых помещений не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, лиц проживающих по соседству, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что также подтверждается заключением судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес> № принадлежат на праве собственности ФИО2, ей предпринимались попытки для получения разрешения на перепланировку и переустройство помещения, собственники жилых помещений многоквартирного дома не возражают против перепланировки и переустройства жилых помещений, а выводами судебной экспертизы установлено отсутствие нарушения прав и законных интересов третьих лиц.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковое заявление ФИО2 к Администрации ГО «

<

адрес>» о сохранении помещения в переустроенном, перепланированном состоянии, в связи с чем, в удовлетворении иска Администрации ГО «

<

адрес>» к ФИО2 о признании перепланировки незаконной, возложении обязанности привести квартиру в первоначальное состояние, следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 22,26,29 ЖК РФ, 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации ГО «

<

адрес>» к ФИО2 о признании перепланировки незаконной, возложении обязанности привести квартиру в первоначальное состояние - отказать.

Исковые требования ФИО2 к Администрации ГО «

<

адрес>» о сохранении помещения в переустроенном, перепланированном состоянии - удовлетворить.

Сохранить самовольно переустроенные и перепланированные жилые помещения, расположенные по адресу: РД, 

<

адрес> №, в виде одного объекта общей площадью 69,2 м2 - назначение нежилое, объект общественного питания (кафе), в переустроенном и перепланированном состоянии.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения через Кизлярский городской суд РД.

Председательствующий Ю.А.Ефремов